Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А06-5444/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5444/2020
г. Астрахань
01 декабря 2020 года
Резолютивная часть Решения оглашена 25 ноября 2020 года

рассмотрев в судебном заседании в режиме он-лайн, заявление Общероссийской общественной организации "Российское Авторское Общество"

к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1

о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося выразившиеся в нарушении однодневного срока, установленного частью 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №401/19/30003-ИП в период с 20.09.2019 года по 04.09.2020 года; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС №026815022 до 04.09.2020 года;

заинтересованные лица: МО СП по ОИП г. Астрахани, УФССП по Астраханской области при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2019 № 0799/2009/26(С)

от заинтересованных лиц – не явились, извещены надлежащим образом, ,



Общероссийская общественная организация "Российское Авторское Общество" обратилась в арбитражный суд к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в нарушении однодневного срока, установленного частью 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №401/19/30003-ИП в период с 20.09.2019 года по 04.09.2020 года; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС №026815022 до 04.09.2020 года; обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства № 401/19/30003-ИП, по адресу: 400098, <...>;

Обязать Судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 возвратить взыскателю оригинал исполнительного листа ФС № 026815022, направив по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5 офис 304.

В судебном заседании представитель Заявителя, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в нарушении однодневного срока, установленного частью 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №401/19/30003-ИП в период с 20.09.2019 года по 04.09.2020 года; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС №026815022 до 04.09.2020 года;

Судебный пристав-исполнитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2019 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП по Астраханской области на основании исполнительного листа ФС 026815022 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 401/19/30003-Ип по взысканию в пользу РАО задолженности

19.09.2019 указанное исполнительное производство окончено по основаниям пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве, Закон № 229- ФЗ, Федеральный закон № 229-ФЗ) (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск).

Как указывает Заявитель, судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры по своевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 19.09.2019.

Указанное постановление получено заявителем, спустя год, 04.09.2020 года.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий - несоответствие (противоречие) оспариваемого акта или действий закону или иному правовому акту, а также нарушения актом или действиями прав и законных интересов юридического лица.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом, действием или бездействием.

В силу статей 3, 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования судебной системы в Российской Федерации является обязательность вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, их неукоснительное исполнение на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа (часть 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4). В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Как определено статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ, Закон № 118-ФЗ), на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.2, 3 ст.46 Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007).

Таким образом, окончание исполнительного производства возможно только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые меры по отысканию должника и его имущества и они оказались безрезультатными.

При рассмотрении дела судебный пристав не представил надлежащих доказательств направления взыскателю в установленные законом сроки указанного постановления от 19.09.2019 и исполнительного листа №ФС 026815022 от 20.11.2018. Указанное постановление получено взыскателем 04.09.2020.

Выход за пределы срока, установленного для направления постановления больше года не может расцениваться как не признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вместе с тем, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны возражения заявленным требованиям, лежит на ответчике.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу части 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 и ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, извещается арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта. Лицо считается извещенным надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В данном случае: определение суда о принятии дела к производству от 31.07.2013 было получено Ответчиком..

Судебные заседания были неоднократно отложены в связи с неявкой ответчика в судебное заседание и не представления материалов исполнительного производства: определение от 02.07.2020 года (л.д.60-61), определение от 06.08.2020 года (л.д.81-82), определение от 23.09.2020 года (л.д.103), определение от 09.10.2020 года (л.д.115), из чего суд делает вывод о не добросовестном процессуальном поведении Ответчика.

В этой связи суд считает требование Общероссийской общественной организации "Российское Авторское Общество" подлежит удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося выразившиеся в нарушении однодневного срока, установленного частью 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №401/19/30003-ИП в период с 20.09.2019 года по 04.09.2020 года; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС №026815022 до 04.09.2020 года;

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

ФИО4