Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А04-5651/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5651/2022
г. Благовещенск
24 ноября 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.11.2022. Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2022.


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фолиант» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 46 175 руб. (с учетом уточнений),


при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, служебное удостоверение, диплом;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области» (далее – истец, учреждение) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фолиант» (далее – ответчик, ООО «Фолиант») о взыскании пени и штрафа по государственному контракту на поставку мишеней № 2021-065 от 01.06.2021 в размере 4 042 руб., убытков 46 175 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не исполнены обязательства по поставке товара, что явилось основанием для принятия решения об одностороннем отказе от контракта и необходимости заключения контракта на поставку товара с иным поставщиком.

Истец на заявленных требованиях настаивал, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, по которым просил взыскать с ответчика неустойку (пени) за просрочку исполнения обществом обязательства, предусмотренного контрактом в размере 3 020,88 руб., штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 1 000 руб., а всего в сумме 4 020,88 руб., убыткм в виде разницы между ценой, установленной в контракте от 01.06.2021 № 2021-065 и ценой по совершенной взамен сделке по контракту от 11.03.2022 № 2022-036 в размере 42 154,12 руб.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принимает уточненные требования к рассмотрению.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо документов не направил.

Дело проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.06.2021 между учреждением (заказчик) и ООО «Фолиант» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку мишеней № 2021-065 (далее - контракт) на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 21.05.2021 № 0823100000421000007-3, по условиям пункта 1.1. которого поставщик обязуется поставить мишень (далее – товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2.1. контракта установлено, что цена контракта составляет 84 500 руб., в том числе НДС 14 083,34 руб.

В силу пункта 2.6. контракта расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара.

В пункте 3.1. контракта установлено, что поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: <...> (в рабочие дни с 9:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00 местного времени) (далее – место доставки).

Срок поставки товара: в течение 45 дней с момента заключения контракта.

Поставщик не менее чем за 1 день до осуществления поставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки.

Приемка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество товара (пункт 3.2. контракта).

В соответствии с пунктом 6.3. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключей ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

В силу пункта 6.4. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – правила) и составляет 1 % от цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с правилами и составляет 1 000 руб. (пункт 6.5. контракта).

В соответствии с пунктом 10.1. контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 30.09.2021.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9-23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 10.2. контракта).

Исходя из условий договора, обязательство по поставке товара должно быть исполнено ответчиком в срок до 16.07.2021. К установленному сроку товар не был поставлен.

Истцом 16.11.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта.

Поскольку истцом в одностороннем порядке расторгнут контракт, Федеральной антимонопольной службой Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области принято решение № РНП-28-127/2021 от 15.12.2021 о внесении сведений (информации) об ответчике включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Претензией от 07.12.2021 № 51/11-2350 истец предложил ответчику оплатить неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, а также сумму неустойки (штрафа).

Претензией от 11.02.2022 № 51/11-260 истец повторно предложил ответчику оплатить неустойку (пени) и неустойку (штраф).

Поскольку ответчиком обязательства по спорному контракту не исполнено, 11.03.2022 между учреждением (заказчик) и ООО «Магистр ПРО» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку мишеней № 2022-036 на основании протокола проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2022 № 0823100000422000001, по условиям пункта 1.1. которого поставщик обязуется поставить мишени (далее – товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1. вышеуказанного контракта, цена контракта составляет 130 675 руб., в том числе НДС 20 %

Истец платежным поручением № 799257 от 22.04.2022 оплатил ООО «Магистр ПРО» денежные средства в размере 130 675 руб.

Согласно представленной в материалы дела счет – фактуре № 59 от 18.04.2022 ООО «Магистр ПРО» поставило истцу товар, предусмотренный контрактом.

Претензией от 16.05.2022 № 51-11/905 истец предложил ответчику оплатить убытки, понесенные при заключении контракта на поставку мишеней № 2022-036 от 11.03.2022 в виде разницы цены в контрактах.

Оставленные ответчиком без удовлетворения претензии послужили основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Правоотношения сторон возникли из контракта на поставку товаров для государственных нужд, в связи с чем, подлежат применению нормы параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Учитывая, что истец отказался в одностороннем порядке от исполнения спорного контракта, судом установлено, что контракт между сторонами расторгнут в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указано в части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

В соответствии с пунктом 4 указанных правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Начисление поставщику пени за просрочку исполнения обязательства, установлено пунктами 6.3. и 6.4. контракта.

Расчет пени произведен истцом, исходя из цены контракта (84 500 руб.), количества дней просрочки за период с 17.07.2021 по 06.12.2021 (143 дня) и 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, что составило 3 020,88 руб.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, штраф является самостоятельной мерой ответственности за нарушение условий контракта. Факт не поставки товара по спорному контракту подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

Расчет штрафа истцом произведен, исходя и цены контракта (84 500 руб.), 1 % (пункт 6.4. контракта) и составил 845 руб., но не менее 1 000 руб., таким образом, размер штрафа составляет 1 000 руб.

Истец заявил требование о взыскании убытков в части непокрытой неустойкой в размере 42 154,12 руб. (130 675 руб. (цена по второму контракту) - 84 500 руб. (цена по первоначальному контракту) = 46 175 руб. – 3 020,88 руб. (неустойка) – 1 000 руб. (штраф)).

Из материалов дела следует, что товар по спорному контракту не поставлен, обязательства ответчиком не исполнены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Между истцом и ООО «Магистр ПРО» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку мишеней № 2022-036 на основании протокола проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2022 № 0823100000422000001, по условиям пункта 1.1. которого поставщик обязуется поставить мишени, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно представленной в материалы дела счет – фактуре № 59 от 18.04.2022 ООО «Магистр ПРО» поставило истцу товар, предусмотренный контрактом.

Согласно статье 15 ГК РФ, лицо право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из содержания статей 15, 393 ГК РФ, при возмещении убытков доказыванию подлежат следующие обстоятельства: факт причинения убытков, размер убытков, причинная связь между нарушением обязанности (или неисполнением обязанности) ответчиком и причинением убытков.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В силу абз. 2 пункта 1 статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Согласно абз. 2 п. 1 названной статьи и разъяснениям, изложенным в пункте 60 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», законом или договором могут быть предусмотрены варианты взыскания убытков и неустойки. Статьей 404 ГК РФ также установлено ограничение размера ответственности по обязательствам.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (пункт 11).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Ответчиком доказательства отсутствия вины в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 000 руб., неустойки за период с 17.07.2021 по 06.12.2021 в размере 3020,88 руб., убытков 42 154,12 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по исковым требованиям составляет 2 000 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фолиант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф 1 000 руб., неустойку за период с 17.07.2021 по 06.12.2021 в размере 3020,88 руб., убытки 42 154,12 руб., всего – 46 175 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фолиант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А.Наринская