Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А71-12331/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12331/2024
г. Ижевск
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года

         Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.Р. Масагутова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Крафт», г. Ижевск к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о признании недействительным уведомления от 23.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участи  в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.07.2024;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 16.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Крафт», г. Ижевск  (далее – общество, заявитель, страхователь, ООО «Крафт») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – ответчик, Отделение) о признании недействительным уведомления от 23.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «Крафт» является плательщиком страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, зарегистрировано в качестве страхователя  с 06.07.2015.

06.05.2024 ООО «Крафт» направило в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку - подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которым основным видом деятельности общества в 2023 год являлась  «Торговля оптовая неспециализированная», код ОКВЭД – 46.90, доля дохода от деятельности  в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг составила 81,53%. Указанный вид экономической деятельности соответствует 1 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,2%

Вместе с тем, в связи с отсутствием заявления страхователя о подтверждении основного вида экономической деятельности по состоянию на 15 апреля текущего года и на основании того, что страхователь не подтвердил основной вид экономической деятельности, Отделением в адрес общества направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым обществу определен 17 класс профессионального риска, что соответствует виду экономической деятельности «Производство вентиляторов» (ОКВЭД 28.25.2), который соответствует страховому тарифу в размере 2,1%.

Уведомление  о страховом тарифе в размере 2,1% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено Отделением в адрес общества 23.04.2024.

Не согласившись с уведомлением, общество направило в адрес Отделения письмо от 06.05.2024 с просьбой учесть наличие смягчающих обстоятельств, поскольку срок подачи пропущен в связи с техническими сложностями. Также общество просило учесть при назначении тарифа коды деятельности, реально осуществляемой обществом, а не все коды ОКВЭД, указанные в ЕГРЮЛ, часть из которых относится к более высокому тарифу, но деятельности по ним общество не осуществляет. Отделением  страхователю направлен ответ, изложенный в  письме Отделения от 30.05.2024 №18-08-05-02/13984.

Полагая, что уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 является незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований общество указало, что страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учётом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности, то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчётности обществом ставки страховых взносов.

Возражая против заявленных требований, Отделение указало, что согласно п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее – Правила № 713) основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля предусмотренных п. 3 Порядка подтверждения осинового вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (далее – Порядок № 55) документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Таким образом, территориальный орган Фонда вправе самостоятельно отнести общество к наиболее высокому классу профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, даже если общество фактически данный вид экономической деятельности не осуществляет, и установить соответствующий тариф страховых взносов. При этом у страховщика отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности. Страхователь ООО «Крафт» представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока – 06.05.2024, соответственно не подтвердил основной вид деятельности за 2023 год. Установление размера страхового тарифа на основании документов, поступивших с нарушением установленного срока, является прямым нарушением Порядка №55. Пересмотр установленного страхового тарифа, в том числе в случае предоставления страхователем документов о подтверждении основного вида экономической деятельности после 15 апреля, то есть, с нарушением установленного срока, действующим законодательством не предусмотрен. Доказательств, необходимых для подтверждения основного вида экономической деятельности общества в спорном периоде в целях установления класса профессионального риска и размера страхового тарифа для исчисления и уплаты страховых взносов, обществом в материалы дела не представлено, следовательно, не доказана обоснованность заявленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на этот орган.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).                      

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определены Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым, в свою очередь, понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В силу абз. 14 статьи 3 под страховым тарифом следует понимать ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 21 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Правилами №713.

В соответствии с пунктом 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил №713).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил №713).

На основании положений пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок №55.

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что в  связи с неполучением в срок до 15 апреля 2024 года  сведений об осуществляемом обществом виде экономической деятельности Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике вынесено и направлено в адрес страхователя Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому в отношении ООО «Крафт» определен  17 класс профессионального риска по ОКВЭД 28.25.2 «Производство вентиляторов», что соответствует страховому тарифу в размере 2,1%.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.07.2024 основным видом экономической деятельности общества является 28.25.2 «Производство вентиляторов».

06.05.2024, то есть с нарушением срока, определенного пунктом 3 Порядка №55, ООО «Крафт» направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом экономической деятельности общества за 2023 год просит считать «Торговля оптовая неспециализированная», код по ОКВЭД 46.90.

Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%.

Согласно приложенной к заявлению справке-подтверждению основного вида экономической деятельности доход общества по коду ОКВЭД 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная» в 2023 году составил 99 523 руб., что составило 81.53% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, в то время как доход по виду экономической деятельности 28.25.2 «Производство вентиляторов» составил за 2023 год     22 543 руб., что составило 18.47% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Вместе с тем, суд исходит из того, что истечение указанного в пункте 3 Порядка №55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствие с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не  имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, следует исходить из того, что по смыслу пункта 5 Порядка №55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд, в свою очередь, должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как указано выше, заявление общества о подтверждении основного вида экономической деятельности, подано им 06.05.2024.

Кроме того, в ответ на обращение заявителя с просьбой пересмотреть страховой тариф с учетом фактического вида деятельности заявителя, сведения о котором обществом не были поданы своевременно в связи с техническими сложностями. Отделение направило письмо от 30.05.2024 №18-08-05-02/13984, исходя из содержания которого можно сделать вывод о несогласии Отделения с необходимостью принятия решения об определении размера страхового тарифа с учетом пояснений общества.

Таким образом, у Отделения не имелось оснований для отказа страхователю в оценке представленных им документов и принятии решения об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Суд также обращает внимание, что фактически размер страхового тарифа определен Отделением исходя из основного вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Доказательств осуществления страхователем в 2023 году основного вида деятельности «Производство вентиляторов» ОКВЭД 28.25.2 Отделением в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.07.2011 №14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

При названных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 признается судом недействительным.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 



РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 в отношении страхователя общества с ограниченной ответственностью «Крафт», г. Ижевск.

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Крафт», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

        Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крафт», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                                       Т.Р. Масагутов