Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А33-6640/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

22 мая 2023 года


Дело № А33-6640/2023


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «11» мая 2023 года.

Мотивированное решение составлено «22» мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стиль-С7» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10 000 руб. финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стиль-С7» (далее – ответчик) о взыскании 10 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Определением от 16.03.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

10.05.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

15.05.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.05.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Стиль-С7» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю сверки представленной страхователем отчетности выявлены правонарушения.

Страхователем нарушены установленные законом сроки представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Июль 2020», «Август 2020», «Январь 2021», «Февраль 2021», по форме «СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020», по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021», по форме СЗВ-М (исходная) за период «Январь 2022».

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2020 №№ 205S18200031994, 205S18200031995, от 02.04.2021 № 205S18210008223, от 05.04.2021 № 205S18210008493, от 02.04.2021 № 205S18210008224, от 05.04.2021 № 205S18210008494, от 21.06.2022 № 205S18220014243, от 24.06.2022 № 205S18220014635.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.01.2021 №№ 205S19210000136, 205S19210000137, от 13.05.2021 № 205S19210010335, от 19.05.2021 № 205S19210011264, от 13.05.2021 № 205S19210010336, от 19.05.2021 № 205S19210011262, от 03.08.2022 № 205S19220017660, от 09.08.2022 № 205S19220017983. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 10.02.2021 №№ 205S01210001989, 205S01210001994, от 07.06.2021 № 205S01210010673, от 15.06.2021 № 205S01210011929, от 07.06.2021 № 205S01210010674, от 15.06.2021 № 205S01210011928, от 01.09.2022 № 205S01220018777, от 08.09.2022 № 205S01220019226. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым

в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена.

В силу норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.


В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несоблюдение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021», по форме СЗВ-М (исходная) за период «Январь 2022», арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю сверки представленной страхователем отчетности выявлены правонарушения.

Арбитражным судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021» на 9 застрахованных лиц, по форме СЗВ-М (исходная) за период «Январь 2022» на 5 застрахованных лиц представлена страхователем с нарушением установленных законом сроков.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.06.2022 № 205S18220014243, от 24.06.2022 № 205S18220014635.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.08.2022 № 205S19220017660, от 09.08.2022 № 205S19220017983. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 01.09.2022 № 205S1220018777, от 08.09.2022 № 205S01220019226. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021» на 9 застрахованных лиц представлены страхователем 19.04.2022, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период «Январь 2022» на 5 застрахованных лиц страхователем представлены также 19.04.2022.

Таким образом, страхователем нарушены установленные законодательством сроки предоставления отчетности. Факт совершения ответчиком правонарушений, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Следовательно, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению судом.


В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несоблюдение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Июль 2020», «Август 2020», по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020» арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения на основании следующего.

Как установлено судом, административный орган пришел к выводу, что страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Июль 2020», «Август 2020», по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020» с нарушением установленных законом сроков.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2020 №№ 205S18200031994, 205S18200031995, от 02.04.2021 № 205S18210008224.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.01.2021 №№ 205S19210000136, 205S19210000137, от 13.05.2021 № 205S19210010336. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 10.02.2021 №№ 205S1210001989, 205S01210001994, от 07.06.2021 № 205S01210010674. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2020» представлена страхователем 11.08.2020, за период «Август 2020» - 10.09.2020, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020» представлена страхователем 19.02.2021, то есть с соблюдением установленных законом сроков.

Указанная отчетность принята Фондом частично в связи с наличием следующей ошибки: «Статус ИЛС в разделе «Застрахованные лица» не должен быть равен значению «УПРЗ» на 1 застрахованное лицо ФИО1, СНИЛС <***>.

То есть, в проверяемой отчетности фондом выявлена ошибка в СНИЛС застрахованного лица ФИО1 (в представленных сведениях указан СНИЛС <***>, который упразднен на дату проверяемого документа).

Изложенные обстоятельства явились основанием для направления в адрес страхователя 11.08.2020, 10.09.2020, 20.02.2021 уведомлений об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок, которые получены страхователем 12.08.2020, 10.09.2020, 21.02.2021. Поскольку исправленные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Июль 2020», «Август 2020» представлены страхователем 05.10.2020, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020» представлены 03.03.2021, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушен срок предоставления указанной отчетности.

Вместе с тем, выявленная ошибка в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за периоды «Июль 2020», «Август 2020», по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020» не образует в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суть выявленного нарушения сводится к необходимости исправления выявленной Фондом ошибки относительно одного застрахованного лица. При правильно указанных фамилии, имени и отчестве ФИО1 и ИНН, указание неверного СНИЛС не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что указанная ошибка не может препятствовать их надлежащей идентификации и размера начисленных и уплаченных за это лицо страховых взносов.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованном лице направлены страхователем в установленный пунктами 2, 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, а ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лица, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя в исследуемой части. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу № А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу № А33- 35176/2020.

Указание упраздненного СНИЛС застрахованного лица не может быть квалифицировано как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что допущенные страхователем нарушения повлекли какие-либо последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

Кроме того, Фондом не исследован такой элемент вменяемого страхователю правонарушения, как субъективная сторона.

Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения. При рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

Вместе с тем, при вынесении решений Фондом не исследована вина страхователя во вменяемых ему правонарушениях, что является обязательным для органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, указано только на наличие вины; обстоятельства, связанные с представлением сведений с ошибкой в СНИЛС лица предметом исследования не являлись.

Административный орган, привлекая общество к финансовой ответственности, не исследовал такие вопросы, как время изменения СНИЛС застрахованного лица, момент обнаружения смены СНИЛС застрахованного лица фондом и страхователем.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения.

Таким образом, требования заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несоблюдение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Июль 2020», «Август 2020», по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020» не подлежат удовлетворению.


В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несоблюдение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Январь 2021», «Февраль 2021», по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020» арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения на основании следующего.

Как установлено судом, административный орган пришел к выводу, что страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Январь 2021», «Февраль 2021», по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020» с нарушением установленных законом сроков.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.04.2021 № 205S18210008223, от 05.04.2021 №№ 205S18210008493, 205S18210008494.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2021 № 205S19210010335, от 19.05.2021 №№ 205S19210011264, 205S19210011262. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 07.06.2021 № 205S01210010673, от 16.06.2021 №№ 205S01210011929, 205S01210011928. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период «Январь 2021» представлена страхователем 12.02.2021, за период «Февраль 2021» - 11.03.2021, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020» представлена страхователем 19.02.2021, то есть с соблюдением установленных законом сроков.

В исправленной отчетности по форме (дополняющая) за указанные периоды содержатся сведения на 2 застрахованных лица, сведения об одном из которых (ФИО2, СНИЛС <***>) отсутствовали в ранее представленных формах отчетности с типом сведений «исходная».

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Каких-либо доказательств, что предоставление сведений на 1 застрахованное лицо (ФИО2, СНИЛС <***>) по указанным формам отчетности связано с выявлением именно заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях в материалы дела не представлено.

Представленные уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок по указанным формам отчетности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из указанных уведомлений следует, что отчетность принята Фондом частично в связи с наличием следующей ошибки: «Статус ИЛС в разделе «Застрахованные лица» не должен быть равен значению «УПРЗ» на 1 застрахованное лицо ФИО1, СНИЛС <***>.

Указание на выявление фондом ошибки, связанной с непредставлением страхователем сведений в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2, СНИЛС <***>) в уведомлениях отсутствует. Следовательно, данная ошибка выявлена ответчиком самостоятельно.

Суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Фондом, которые ответчик откорректировал путем представления в Фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд пенсионного и социального страхования.

При этом, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд пенсионного и социального страхования сведениях, до их обнаружения Фондом пенсионного и социального страхования, и представить в Фонд пенсионного и социального страхования достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фоном пенсионного и социального страхования, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04- 5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04- 5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания санкций, начисленных в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Январь 2021», «Февраль 2021», по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020».

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1 400 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, <...>, Г, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТИЛЬ-С7» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.04.2011; 660043, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 7 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период «Январь 2022» (решение от 09.08.2022 № 205S19220017983), по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021» (решение от 03.08.2022 № 205S19220017660).

В удовлетворении требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «СТИЛЬ-С7» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.04.2011; 660043, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 3 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Июль 2020», «Август 2020», «Январь 2021», «Февраль 2021» (решения от 12.01.2021 №№ 205S19210000136, 205S19210000137, от 13.05.2021 № 205S19210010335, от 19.05.2021 № 205S19210011264), по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период «Год 2020» (решения от 13.05.2021 № 205S19210010336, от 19.05.2021 № 205S19210011262) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТИЛЬ-С7» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.04.2011; 660043, <...>) в доход федерального бюджета 1 400 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Д.А. Данилова