Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А13-13208/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13208/2021
город Вологда
16 декабря 2021 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Харовского района о привлечении председателя сельскохозяйственного кооператива колхоз Приозерье» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от заявителя ФИО3 по удостоверению от 02.06.2021, от ФИО2 ФИО4 по доверенности от 23.11.2021,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Харовского района (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении председателя сельскохозяйственного кооператива колхоз Приозерье» ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2021 и приложенных к нему материалов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

ФИО2 в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали и указали на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку финансовый управляющий не входит в круг лиц, на чьи запросы в течение семи дней с даты получения должен быть направлен ответ. Факт признания судом недействительной сделкой договора дарения пая в паевом фонде СПК колхоз «Приозерье» не ведет к автоматическому восстановлению ФИО5 в качестве члена кооператива.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования о привлечении ФИО2 к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.12.2020 по делу А13-23600/2019 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО6

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 23.06.2021 по делу № А13-23600/2019 признан недействительной сделкой договор дарения пая от 25.01.2016, заключенный между ФИО5 и ФИО7, применены последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу ФИО5 пая (паевого взноса) СПК колхоз «Приозерье» в размере 47965437,16 паевых рублей, номинальной стоимостью 47965437,16 рублей.

Финансовый управляющий ФИО5 ФИО6 направил в СПК колхоз «Приозерье», расположенный по адресу: 162255, <...> запрос от 07.07.2021 б/н, в котором просил представить следующую информацию и документы: копию устава кооператива в действующей редакции; копии бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива за период с 2011 года; сведения обо всем принадлежащем кооперативу имуществе, имущественных правах, а также обязательствах кооператива с приложением подтверждающих документов, копии всех решений общих собраний кооператива и решений председателя кооператива, принятых за период с даты создания кооператива по текущую дату; сведения о том, членом какого ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов является кооператив, с приложением копии решения общего собрания о вступлении в члены данного ревизионного союза; результаты всех ревизий кооператива за период с 2011 года (по итогам каждого финансового года и внеочередных) с приложением копий заключений ревизионного союза; сведения о суммах дивидендов и иных кооперативных выплат, произведенных в пользу членов кооператива по текущую дату с приложением подтверждающих документов, а также требование о восстановлении ФИО5 в правах члена кооператива, выдаче ему членской книжки и проведения внеочередного собрания членов кооператива. Запрос получен СПК колхоз «Приозерье» 14.07.2021.

15.07.2021 председателем СПК колхоз «Приозерье» ФИО2 направлен ответ на вышеуказанный запрос, датированный 15.07.2021 б/н, в котором финансовому управляющему отказано в предоставлении информации со ссылкой на обжалование определения Арбитражного суда Вологодской области от 23.04.2021 по делу А13-23600/2019, и указание на то, что запрос является преждевременным.

Финансовый управляющий ФИО5 ФИО6 обратился в прокуратуру Харовского района с заявлением от 12.08.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего.

На основании данного обращения прокуратурой Харовского района проведена проверка и заместителем прокурора Харовского района Воробьевым И.В. вынесено постановление от 27.09.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного постановления прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В силу статей 28.4, 28.8 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по любым составам правонарушений по результатам проверок, вследствие чего дело возбуждено уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.13 названного Кодекса, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Часть 2 статья 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закона № 127-ФЗ) обязывает конкурсного управляющего, в числе прочего, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пункт 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве позволяет арбитражному управляющему запрашивать в деле о банкротстве необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и об обязательствах, у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Перечисленные лица представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Пункт 3 статьи 129 Закона о банкротстве предоставляет конкурсному управляющему право, в том числе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

Указанные полномочия арбитражный управляющий может выполнить только при получении всей необходимой информации, связанной с приобретением и отчуждением должником имущества. В противном случае арбитражный управляющий не сможет надлежащим образом исполнить обязанности, возложенные на него законом, а также защитить права должника и его кредиторов.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 8, 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Абзацем 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено право финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Необходимость истребования запрашиваемых сведений обусловлена исполнением финансовым управляющим возложенных на него статьей 213.9 Закона о банкротстве обязанностей (принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок).

Данное право корреспондирует и служит необходимым условием реализации финансовым управляющим обязанности принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (статьи 20.3, 213.9 Закона № 127-ФЗ).

По общему правилу сокрытие информации, в соответствии с положениями статьи 213.9 Закона о банкротстве может служить основанием для возникновения негативных последствий для должника на этапе завершения процедуры банкротства.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В Определении Верховного Суда РФ от 12.04.2019 № 303-ЭС19-4155 по делу № А51-2613/2018 указано, что Закон о банкротстве не ограничивает конкурсного управляющего в выборе юридических лиц, обязанных предоставить сведения и документы конкурсному управляющему. Необходимым условием представления документов является лишь наличие в них сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Таким образом, запрос финансового управляющего ФИО6 в СПК колхоз «Приозерье» связан с реализацией полномочий в деле о банкротстве согласно части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Запрос осуществлен именно в рамках полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 20.3, статьи 213.9 Закона о банкротстве. Об этом свидетельствует как субъектный состав правоотношений (финансовый управляющий и юридическое лицо), так и их правовая суть (защита финансовым управляющим интересов организации-должника).

Отказ в предоставлении сведений был мотивирован тем, что запрос о предоставлении информации является преждевременным со ссылкой на обжалование определения Арбитражного суда Вологодской области от 23.04.2021 по делу А13-23600/2019.

Между тем, в силу положений статьи 187 АПК РФ, пункта 2 статьи 52, пункта 6 статьи 61.8 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании сделки должника недействительной и (или) применении последствий недействительности ничтожной сделки подлежит немедленному исполнению.

В резолютивной части определения суда от 23.06.2021 по делу А13-23600/2019 также содержится указание на то, что определение подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, действия финансового управляющего по направлению запроса в адрес СПК колхоз «Приозерье» письма от 07.07.2021 с изложенными в нем требованиями не являются преждевременными и не могут быть поставлены в зависимость от вступления определения суда от 23.06.2021 по делу №А13-23600/2019 в законную силу.

На основании изложенного, учитывая, что в данном случае запрос в адрес ФИО2 направлен арбитражным управляющим в рамках предоставленных ему полномочий, предусмотренных Законом о банкротстве, отказ председателя СПК колхоз «Приозерье» ФИО2 в предоставлении такой информации является незаконным и препятствует реализации возложенных на финансового управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства.

Таким образом, в действиях (бездействии) председателя СПК колхоз «Приозерье» ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности прокурором не допущено.

Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что основания для признания совершенных правонарушений малозначительными и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Следовательно, требование прокурора о привлечении ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение ФИО2 правонарушения впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по настоящему делу не установлены.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушений, суд назначает ФИО2 наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: деревня Бор Бокситогорского района Ленинградской области, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области, лицевой счет 04301442620), ИНН <***>, КПП 352501001; единый казначейский счет 40102810445370000022, банк получателя: Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, КБК 41511610121010001140, казначейский счет 03214643000000013000.


Судья С.А. Киров