Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А56-38669/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38669/2020
03 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛЮС"; ООО ПОЛЮС (адрес: Россия 191124, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул.Тверская д.14,пом.5Н; Россия 194358, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПАРГОЛОВО, МИХАИЛА ДУДИНА 6/1/1/142/1, ОГРН: 1127847618690);

ответчик: :КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул НОВГОРОДСКАЯ 20/А/2-Н, ОГРН: 1027809244561);

третье лицо: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"; САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СПб (адрес: Россия 191124, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул НОВГОРОДСКАЯ 20/А/2-Н; Россия 191024, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт НЕВСКИЙ 146/ЛИТЕР А/ПОМЕЩЕНИЕ 6Н; Россия 191124, г Санкт-Петербург, ул Красного Текстильщика 10-12, ОГРН: 1177847189190; 1117847089381; 1047833068931)

о признании незаконным отказа от заключения договора, обязании заключить договор аренды земельных участков,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 09.09.2019

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.12.2019

- от третьих лиц: ФИО4 по доверенности от 01.11.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании отказа от заключения договора незаконным, обязании заключить договор аренды земельных участков №№ 258, 259, 260, 261, расположенных по адресу Санкт-Петербург, пр. Энгельса, (северо-западнее дома 11 литера А) на новый срок.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддерживает.

Ответчик исковые требования не признал.

Третье лицо САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" – исковые требования не признали.

Представители САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА"; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СПб – в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Истец Общество обратилось в суд с исковым заявлением о признании одностороннего отказа от заключения договора незаконным, обязании заключить договор аренды земельных участков №№ 258, 259, 260, 261, расположенных по адресу Санкт-Петербург, пр. Энгельса, (северо-западнее дома 11 литера А) на новый срок, ссылаясь на то обстоятельство, что в адрес Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» была направлена заявка на принятие решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона на земельных участках, расположенных по адресу Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участки №№ 258, 259, 260, 261 (северо-западнее дома 11 литер А), уведомление № 77617-32/19 от 29.10.2019 года расценивают как отказ в заключении договора, между тем в силу ст. 39.6 п.4 ЗК РФ общество соответствует всем критериям для заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, 26.05.2008 между КИО и ООО "Элайн" заключен

Договор аренды N 02/ЗК-07020 (далее - Договор), в соответствии с которым

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает на условиях аренды земельные

участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, уч. 258-261 (северо-

западнее д. 11, лит. А) с кад. NN 78:36:5351:1033, 78:36:5351:1034, 78:36:5351:1035,

78:36:535.1:1036 (в ред. дополнительного соглашения от 17.11.2010).

Договор заключен на срок до 01.03.2018 (в ред. дополнительного соглашения от

27.02.2015).

Уведомлением от 30.01.2018 N 4145-32/18 Обществу сообщено о прекращении

действия Договора по истечении срока его действия. Данное уведомление оспорено

Обществом в судебном порядке. Решением арбитражного суда от 03.09.2018 по делу N

А56-63222/2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от

10.12.2018, Обществу отказано в признании незаконным Уведомления от 30.01.2018 N

4145-32/18 о прекращении действия Договора, признании Договора действующим на

неопределенный срок. Судами установлено, что Договор прекращен. В рамках дела N

А56-63222/2018 судам установлено, что договорные отношения между Комитетом и

Обществом прекращены, и договор не может быть признан действующим и

продленным на неопределенный срок.

Судом установлено, что в Учреждение поступила заявка от 30.09.2019 № 74375-

32/19 от ООО «Полюс» о заключении договора на размещении нестационарного

торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона (т.е заключение нового

договора) на земельных участках, расположенных по адресу: СПб, пр-кт Энгельса,

участки 258,259,260,261 (северо-западнее дома 11, лит. А). Доказательств направления в адрес Учреждения иных заявок ранее указанной даты, Обществом в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.3.1.1 Положения о порядке принятия решения о заключении

договора на размещение НТО без проведения аукциона, утвержденного распоряжением

Комитета от 13.12.2016 № 148-р «О порядке принятия решения о заключении договора

на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона», если

Заявка не соответствует форме, предусмотренной приложением N 1 к Положению,

содержит недостоверные/неполные сведения, подана способом, не предусмотренным

пунктом 1.1 Положения, и/или в случае непредставления необходимых документов,

прилагаемых к Заявке и указанных в приложении к Распоряжению N 115-р,

обеспечивает подготовку проекта уведомления о возврате Заявки без рассмотрения по

форме, предусмотренной приложением N 2 к Положению, его подписание начальником

Агентства ГКУ и направление делопроизводителю Агентства ГКУ уведомления, Заявки

и прилагаемых документов.

Письмом № 77617-32/19 от 29.10.2019 Учреждение сообщило Обществу о

возврате заявки, в связи с несоответствием Заявки форме, предусмотренной

приложением № 1 к Положению, а также не предоставлением необходимых документов (отсутствует оригинал ведомости инвентаризации земельных участков, что

противоречит п.7 перечня документов, представляемых заявителем для заключения

договора на размещение НТО без проведения аукциона).

Истец просит признать незаконным отказ от заключения договора аренды земельных участков на пятилетний срок без проведения торгов, однако арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов при наличии оснований и соблюдении требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 3 приведенной статьи такого рода повторное

предоставление без соблюдения обычного порядка, предполагающего

проведение аукциона, осуществляется тогда, когда земельный участок ранее был

предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения

названной процедуры. При этом, как следует из пункта 4 этой же статьи, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право

на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в

пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих

условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного

участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения

срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в

случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими

федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был

расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям,

предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка

имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ

основания для предоставления без проведения торгов земельного участка,

договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов настоящего дела не следует, что Общество обращалось до

01.03.2018 (даты расторжения договора) к Комитету или Учреждению с заявлением о заключении нового договора аренды в отношении спорных участков, Общество не доказало наличие у него одного из предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ оснований для того, чтобы претендовать на предоставление в настоящий момент спорных участков без участия в аукционе.

В материалы дела Общество представило заявку на заключение с ним не договора аренды земли, а договора на размещение нестационарных торговых объектов на спорных участках, следовательно, требование возложения на Комитет обязанности заключить новый договор аренды земельных участков с Обществом ничем необоснованно.

По смыслу статьей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются

несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному

нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом,

решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, наличие указанных обстоятельств не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Полюс» в иске к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от заключения договора аренды на новый срок, обязании заключить договор аренды на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКорчагина Н.И.