Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А16-3034/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3034/2021
г. Биробиджан
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Централизованное управление административно-хозяйственной частью по обслуживанию учреждений культуры" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2-4 кварталы 2020 года, 1 и 2 кварталы 2021 года в сумме 37 567,33 рубля,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – ФСС) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Централизованное управление административно-хозяйственной частью по обслуживанию учреждений культуры" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее – Учреждение) о взыскании 37 567 рублей 23 копеек, из которых 35 205 рублей 85 копеек составляют недоимку по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2, 3, 4 квартал 2020 года, 1, 2 квартал 2021 года, 2361 рубль 48 копеек – пени, начисленные за период с 31.03.2020 по 16.09.2021 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

До начала судебного заседания заявителем подано ходатайство об уточнении, в котором ФСС указал, что общая сумма требований к ответчику составляет 37 567 рублей 33 копейки.

Данное уточнение заявлено уполномоченным представителем ФСС, не противоречит закону, не нарушает права других лиц и потому принимается арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании части 2 статьи 215 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Как видно из имеющихся доказательств Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 08.08.2014, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на учет в налоговом органе с присвоением идентификационного номера налогоплательщика <***>.

Также ответчик зарегистрирован в Государственном учреждении - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области в качестве страхователя 13.08.2014, регистрационный номер 790040079379001.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страхователь – это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Статьей 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Как следует из материалов дела по результатам камеральной проверки заявителем выявлено наличие у ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 205 рублей 85 копеек и начислены пени в размере 2361 рубля 48 копеек за период с 31.03.2020 по 16.09.2021 за несвоевременную уплату страховых взносов.

Учреждению выставлены требования:

от 21.09.2020 № 121 на сумму 9097 рублей 24 копейки (8614 рублей 13 копеек – недоимка, 483 рубля 11 копеек – пени);

от 20.11.2020 № 225 на сумму 3068 рублей 45 копеек (2657 рублей 99 копеек – недоимка, 410 рублей 46 копеек – пени);

от 03.03.2021 № MGR7900211000340-1 на сумму 8289 рублей 85 копеек (8078 рублей – недоимка, 211 рублей 85 копеек – пени);

от 08.06.2021 № 790021100097002 на сумму 8349 рублей 02 копейки (7877 рублей 56 копеек – недоимка, 471 рубль 46 копеек – пени);

от 17.08.2021 № 790021100201702 на сумму 8488 рублей 16 копеек (7978 рублей 17 копеек – недоимка, 509 рублей 99 копеек – пени);

от 17.09.2021 № 790021100240202 на сумму 274 рубля 61 копейка (пени).

Поскольку в установленный срок ответчик в добровольном порядке не исполнил требования, ФСС обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, исполнять решения страховщика о страховых выплатах.

Страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 18 Закона № 125-ФЗ).

В силу статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 9 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ определено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Исходя из пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

На основании статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4 пункта 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, а также пеней, производится взыскание недоимки и пени по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункты 1, 13 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В силу пункта 2 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Поскольку ответчик является учреждением, которому открыт лицевой счет в органах казначейства, взыскание недоимки и пени может быть произведено только в судебном порядке.

Наличие задолженности по страховым взносам и по пене подтверждается материалами дела, доказательств уплаты не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, ответчиком не опровергнуты.

Вместе с тем, согласно пунктам 10 – 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что заявителем пропущен срок на взыскание 20 455 рублей 54 копеек (в том числе: 19 350 рублей 12 копеек – недоимка за 2-4 квартал 2020 года, 1105 рублей 42 копейки – пени, начисленные за период с 31.03.2020 по 31.12.2020) по требованиям от 21.09.2020 № 121, от 20.11.2020 № 225, от 03.03.2021 № MGR7900211000340-1.

Сумма задолженности по каждому из указанных требований превысила 3000 рублей.

В названных требованиях установлен срок для их добровольного исполнения – 10 календарных дней со дня их получения.

Согласно данным официального сайта ФГУП "Почта России" требование от 21.09.2020 получено Учреждением 25.09.2020, десятидневный срок для его исполнения истек 05.10.2020, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о взыскании задолженности истек 05.04.2021.

Требование от 20.11.2020 получено Учреждением 27.11.2020, десятидневный срок для его исполнения истек 07.12.2020, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о взыскании задолженности истек 07.06.2021.

Требование от 03.03.2021 получено Учреждением 09.03.2021, десятидневный срок для его исполнения истек 19.03.2021, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о взыскании задолженности истек 20.09.2021.

Настоящее заявление подано в арбитражный суд 10.11.2021, то есть с пропуском установленного статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ срока.

Ходатайство о его восстановлении ФСС не заявил, документы, свидетельствующие о нарушении Учреждением сроков представления расчетов по форме 4-ФСС, либо иные доказательства соблюдения срока не представил.

Ссылку заявителя на предусмотренный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехгодичный срок исковой давности суд отклоняет, поскольку согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае срок на подачу заявления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов установлен специальным законом - № 125-ФЗ, положения которого не предусматривают применение гражданского законодательства к правоотношениям в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С учетом изложенного в удовлетворении требований ФСС о взыскании с Учреждения 19 350 рублей 12 копеек недоимки за 2-4 квартал 2020 года и 1105 рублей 42 копеек пеней, начисленных за период с 31.03.2020 по 31.12.2020, надлежит отказать.

Оставшиеся требования в размере 17 111 рублей 79 копеек (в том числе: 15 855 рублей 73 копейки – недоимка по страховым взносам за 1, 2 квартал 2021 года, 1256 рублей 06 копеек – пени, начисленные за период с 18.05.2021 по 16.09.2021) предъявлены с соблюдением установленного Законом № 125-ФЗ срока и подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением ФСС не производил уплату государственной пошлины, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, а также положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Учреждения надлежит взыскать в доход федерального бюджета 910 рублей 99 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненное заявление Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Централизованное управление административно-хозяйственной частью по обслуживанию учреждений культуры" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, находящегося по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 08.08.2014, ОГРН <***>) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации 17 111 рублей 79 копеек, в том числе:

15 855 рублей 73 копейки – недоимка по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1, 2 квартал 2021 года (КБК 39310202050071000160);

1256 рублей 06 копеек – пени, начисленные за период с 18.05.2021 по 16.09.2021 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (КБК 39310202050072100160).

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании с муниципального казенного учреждения "Централизованное управление административно-хозяйственной частью по обслуживанию учреждений культуры" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области 20 455 рублей 54 копеек, из которых 19 350 рублей 12 копеек составляют недоимку по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2-4 квартал 2020 года, 1105 рублей 42 копейки – пени, начисленные за период с 31.03.2020 по 31.12.2020 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Централизованное управление административно-хозяйственной частью по обслуживанию учреждений культуры" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области в доход федерального бюджета 910 рублей 99 копеек государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.



Судья

О.В. Завалина