Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А27-29635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05,

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-29635/2018
город Кемерово
09 октября 2019 года.
Резолютивная часть решения 02 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пгт. Яшкино, Яшкинский район

к обществу с ограниченной ответственностью «Интеграл-Т» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово,

об обязании произвести рекультивацию земельного участка,

при участии представителя ответчика ФИО2, доверенность от 23.01.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» (далее также – МКУ «Управление имущественных отношений», управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интеграл-Т» (далее также – ООО «Интеграл-Т», общество) об обязании произвести рекультивацию земельного участка под сооружением водопровода с кадастровым номером 42:19:0000000:692, протяженностью 4935 м, расположенным по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкйно, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, <...>; <...> в границах земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимого имущества имеющих следующие кадастровые номера:

1) 42:19:0000000:299 - категория земель «земли лесного фонда»;

2) 42:19:0000000:600 - категория земель «земли населенных пунктов»;

3) 42:19:0000000:684 - категория земель «земли населенных пунктов»

с соблюдением требований действующего законодательства в установленные органом местного самоуправления сроки (требования уточнены в соответствии со статьей 49 АПК РФ).

Требования мотивированы тем, что ответчик принял на себя обязательства после завершения работ по демонтажу произвести рекультивацию земельного участка, однако свои обязательства не исполнил.

Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика иск не признал, заключение судебной экспертизы не оспаривал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Управление наделено правом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с этим вправе выступать истцом по рассматриваемому иску.

29.08.2017 управление (продавец) и общество (покупатель) заключили договор, по условиям которого МКУ «Управление имущественных отношений» передает в собственность, а ООО «Интеграл-Т» принимает и оплачивает сооружение: водовод, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенный по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, <...>; <...>.

Согласно пункту 3 указанного договора ответчик принял на себя обязательства: произвести демонтаж имущества на основании полученного в установленном законом порядке разрешения на земляные работы своими силами и за счет собственных средств не позднее чем в течение 60 дней со дня подписания акта приема-передачи имущества; допуск к работам по демонтажу осуществляется только после согласования проекта производства работ (ППР) - проекта рекультивации, со всеми заинтересованными службами; после завершения работ по демонтажу имущества произвести рекультивацию земельного участка с соблюдением требований действующего законодательства в установленные органом местного самоуправления сроки.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из положений статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце 2 пункта 45, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010, разъяснено, что в силу статей 304-305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель – это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных названным выше Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Разрешение на проведение земляных работ №4 от 07.09.2017г. выдано на проведения земляных работ по демонтажу водовода (недействующего) протяженностью 4935м.

Разрешение на проведение земляных работ №4 от 04.09.2018г. выдано на проведение земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Яшкинского городского поселения и земельных участках, расположенных на территории Яшкинского городского поселения, право государственной собственности на которые не разграничено на объекте «проведение работ по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, <...>; <...>» согласно Проекта производства работ № 08/1-2017-ППР, рекультивация земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, будет осуществляться на участке от земельного участка с кадастровым номером 42:19:0302002:4 насосной фильтрованной станции через кадастровые кварталы 42:19:0302002, 42:19:0302008 до земель лесного фонда с кадастровым номером 42:19:0000000:299 с 03 сентября 2018 г. по 28 октября 2018 г. согласно гарантийного обязательства от 03.09.2018.

Разрешается занятие площади под складирование материалов в границах и в сроки, указанные в данном Разрешении.

На застраиваемом участке сохраняются зеленые насаждения: зеленые насаждения отсутствуют.

Восстановление нарушенного благоустройства производится силами ООО «Интеграл-Т» в срок до 28 октября 2018 года.

Проектом производства работ № 08/1-2017-ППР (далее - проект) предусмотрено выполнение следующих видов работ (1. Общие данные): снятие плодородного слоя; разработка грунта траншеи; демонтаж трубопровода; складирование, погрузка и транспортировка труб; обратная засыпка траншеи; рекультивация плодородного слоя.

Определением суда от 28 мая 2019 года по делу № А27-29635/2018 назначалась строительно-техническая экспертиза.

Проведение экспертизы поручалось Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз горной промышленности» (650002, <...>), ИНН <***>), эксперту ФИО3.

В распоряжение эксперту представлялись необходимые для проведения экспертизы копии документов из материалов дела: справочной информации по объектам недвижимости; акта о восстановлении нарушенного благоустройства № 1 от 28.10.2018; письма от 30.11.2017 № 23-11/17-ИТ; кадастровой выписки в отношении сооружения с кадастровым номером 42:19:0000000:692; выписки из единого государственного реестра недвижимости в отношении сооружения с кадастровым номером 42:19:0000000:692; разрешения на производство земляных работ № 4 от 07.09.2017 и № 4 от 04.09.2018; проекта производства работ № 08/1-2017-ППР.

В определении суд указал эксперту на необходимость обеспечения присутствия представителей истца, ответчика и представителя органа местного самоуправления, выдавшего разрешения на проведение земляных работ № 4 от 07.09.2017, № 4 от 04.09.2018, (представителя Администрации Яшкинского городского поселения) во время обследования земельного участка под сооружением водопровода с кадастровым номером 42:19:0000000:692, протяжённостью 4935 м.

14.08.2019 в суд представлено заключение эксперта № 93 от 07.06.2019.

В результате исследования по результатам осмотра экспертом установлено, работы по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода проводились по линии трассы водовода от насосной станции через кадастровый квартал 42:19:0303002 в юго-восточном направлении на расстояние 0,966км, далее поворачивает на восток и проходит вдоль технологической дороги. На расстоянии 1,854км трасса пересекает технологическую дорогу и проходит далее вдоль дороги через кадастровый квартал 42:19:0303008 в северо-восточном направлении до земель лесного фонда с кадастровым номером 42:19:0000000:299 и далее до скважины р. Яя, что соответствует выданному разрешению на проведение земляных работ №4 от 04.09.2018г. (Схема трассы представлена на рисунке 2 заключения эксперта).

По результатам проведенного исследования эксперт пришел к следующим выводам.

По вопросу: выполнены ли работы по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, <...>; <...> согласно проекту производства работ № 08/1-2017-ППР, а также разрешениям на проведение земляных работ № 4 от 07.09.2017 и № 4 от 04.09.2018, выданных администрацией Яшкинского городского поселения?

эксперт считает, что работы по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода (недействующего), 1922 года постройки, протяженностью 4935 м, с кадастровым номером 42:19:0000000:692, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкино, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, <...>; <...> выполнены согласно проекту производства работ № 08/1-2017-ППР, а также разрешениям на проведение земляных работ № 4 от 07.09.2017 и № 4 от 04.09.2018, выданных администрацией Яшкинского городского поселения в полном объеме на участках трассы 0,308 - 0,966 км, 0,966 - 1,805 км, 1,939 - 2,385 км и 2,430 - 2,725 км общей протяженностью 2238м (расстояния указаны от насосной станции). На участках 0,805 - 1,828 км, 1,894 - 1,939 км, 2,385 - 2,430 км и 2,725 - 4,910 км общей протяженностью 2298м работы по рекультивации земельного участка после демонтажа водовода выполнены не в полном объеме - отсутствует обратная засыпка.

На второй вопрос суда: в случае несоответствия работ по рекультивации земельного участка проекту производства работ № 08/1-2017-ППР, а также разрешениям на проведение земляных работ № 4 от 07.09.2017 и № 4 от 04.09.2018, выданным администрацией Яшкинского городского поселения, определить объем работ, необходимых для осуществления рекультивации земли, какие работы по рекультивации не выполнены, необходимо выполнить?

эксперт ответил, что для рекультивации указанных участков необходимо в соответствии с проектом производства работ № 08/1-2017-ППР выполнить засыпку траншеи минеральным грунтом бульдозером, после чего произвести рекультивацию почвенного слоя, путем равномерного распределения черного грунта по всей площади участка демонтированного водовода. Для рекультивации использовать черный грунт, заготовленный при подготовке трасы водовода к демонтажу. Восстановление растительного слоя за счет естественного обсеменения. Объем работ - засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 132 кВт (180 л.с), группа грунтов 2, составит 6,9 тыс. м3.

Заключение эксперта сторонами не оспаривается.

С учетом вышеизложенного, требования управления об обязании ответчика осуществить мероприятия по рекультивации земельных участков подлежат частичному удовлетворению с учетом изложенного выше.

Однако, требования истца о возложении на ответчика указанных выше обязанностей в установленные органом местного самоуправления сроки удовлетворению не подлежат, поскольку конкретный срок истцом не заявлен.

Суд считает возможным установить ответчику месячный срок со дня вступления решения в законную силу для приведения спорных участков земли в состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка, поскольку это время, необходимое для восстановления прав истца, а также достаточное ответчику с учетом сроков, указанных в названном выше разрешении. Доказательств обратному суду не представлено.

Исследовав и оценив иные доводы представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статей 71, 168 АПК РФ суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Судебные расходы на производство судебной экспертизы 18 000 руб. относятся на ответчика, в остальной части денежные средства 1 088,30 руб. подлежат возврату ответчику с депозитного счета арбитражного суда на основании определения суда.

Поскольку в силу подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, и при подаче иска она не уплачивалась, то подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Интеграл-Т» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести с соблюдением требований действующего законодательства рекультивацию земли под сооружением водопровода с кадастровым номером 42:19:0000000:692 (недействующим), протяженностью 4935 м, расположенным по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, от скважины р. Яя до пгт. Яшкйно, Яшкинское лесничество, Яшкинское участковое лесничество, <...>; <...> на участках 0,805 - 1,828 км, 1,894 - 1,939 км, 2,385 - 2,430 км и 2,725 - 4,910 км общей протяженностью 2298м (отсутствует обратная засыпка), в соответствии с проектом производства работ № 08/1-2017-ППР выполнить засыпку траншеи минеральным грунтом бульдозером, после чего произвести рекультивацию почвенного слоя, путем равномерного распределения черного грунта по всей площади участка демонтированного водовода. Для рекультивации использовать черный грунт, заготовленный при подготовке трасы водовода к демонтажу. Восстановление растительного слоя за счет естественного обсеменения. Объем работ - засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 132 кВт (180 л.с), группа грунтов 2, составит 6,9 тыс. м3.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Т» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна