Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А06-4342/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4342/2018
г. Астрахань
13 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Эктив Соцэнергосервис"

к Министерству экономического развития Астраханской области

о признании незаконным решения комиссии от 30.03.2018 года об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком незаконным; об обязании комиссию согласовать заключение контракта с единственным поставщиком по закупке номер 0325300059317000177,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница», Министерства финансов Астраханской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области;


при участии до перерыва:

от ООО Эктив Соцэнергосервис": не явился, извещен;

от Министерства экономического развития Астраханской области: ФИО2, начальник отдела нормативно-правового обеспечения департамента правового обеспечения и контроля, представитель по доверенности №У-4-П-1/23-К-1 от 05.06.2018 года;

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница»: ФИО3, юрисконсульт, представитель по доверенности б/н от 11.01.2017 года; ФИО4, руководитель контрактной службы, представитель по доверенности б/н от 11.07.2017 года;

от Министерства финансов Астраханской области: не явился, извещен;

от УФАС по Астраханской области: ФИО5, представитель по доверенности №2 от 09.01.2018 года;

при участии после:

от ООО Эктив Соцэнергосервис": не явился, извещен;

от Министерства экономического развития Астраханской области: ФИО2, начальник отдела нормативно-правового обеспечения департамента правового обеспечения и контроля, представитель по доверенности №У-4-П-1/23-К-1 от 05.06.2018 года; ФИО6, заместитель начальника отдела нормативно-правового обеспечения департамента правого обеспечения и контроля, представитель по доверенности №У-4-П-1/24/К-1 от 05.06.2018 г.;

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница»: ФИО3, юрисконсульт, представитель по доверенности б/н от 11.01.2017 года; ФИО4, руководитель контрактной службы, представитель по доверенности б/н от 11.07.2017 года;

от Министерства финансов Астраханской области: ФИО7, начальник отдела нормативно-правового обеспечения, представитель по доверенности №01-02-10/25нф от 19.01.2016 г.;

от УФАС по Астраханской области: не явился, извещен;

Общество с ограниченной ответственностью "Эктив Соцэнергосервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству экономического развития Астраханской области о признании незаконным решения комиссии от 30.03.2018 года об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком незаконным; об обязании комиссию согласовать заключение контракта с единственным поставщиком по закупке номер 0325300059317000177.

Представители заявителя и Министерства финансов Астраханской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В адрес суда от ООО Эктив Соцэнергосервис" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие представителей заявителя и Министерства финансов Астраханской области.

Представитель Министерства экономического развития Астраханской области в судебном заседании заявил ходатайство об объявлении перерыва для возможности ознакомления с отзывом и подготовке своей позиции, в связи с тем что отзыв был получен перед началом процесса.

С учетом мнения сторон, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв до 09.11.2018 года до 10 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжилось 09.11.2018 года в 10 часов 30 минут.

Представители заявителя и УФАС по Астраханской области в судебное заседание после перерыва не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие представителей заявителя и УФАС по Астраханской области.

Представитель Министерства экономического развития Астраханской области в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения изложенные в отзыве и письменных пояснениях, и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» в судебном заседании поддержали позицию заявителя и просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Астраханской области в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований полностью.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30.12.2017 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханское области «Камызякская районная больница» разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) извещение о проведении открытого конкурса для заключения энергосервисного контракта «Выполнение работ, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница». Закупке присвоен реестровый номер 0325300059317000177 (приложение № 3).

21.02.2018 данное извещение было изменено, начальная минимальная цена - 39 921 700,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок был установлен 14.03.2018. По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе была подана только одна заявка на участие -ООО «Эктив Соцэнергосервис».

Данный факт подтверждается Протоколом №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 14.03.2018 года.

При рассмотрении и оценки единственной заявки на участие в конкурсе, заявка ООО «Эктив Соцэнергосервис» была признана соответствующей требования закупки, что подтверждается Протоколом № 2 от 19.03.2018 года.

Комиссия письмом № 04-П-1/2117 от 30.03.2018 направила в адрес Заказчика решение от 30.03.2018 года об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в связи с выявленными нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения поставщика, а именно:

- несоблюдение требований части 2 статьи 59 Закона о закупках при принятии решения о способе определения поставщика;

- нарушение норм статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ООО «Эктив Соцэнергосервис», не согласившись с Решением комиссии от 30.03.2018 года, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 108 Закона, в целях обеспечении энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчика вправе заключать энергосервисные контракты путем проведения конкурса электронного аукциона или запроса котировок.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 108 Закона, заключение энергосервисного контракта должно осуществляться в порядке, установленном Законом.

Согласно части 1 статьи 24 Закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона.

При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В Извещении о закупке заказчик указал код позиции в соответствии с ОКПД 2: «71.12.11.100 «Услуги в виде инженерно-технических консультаций по энергосбережения и повышению энергетической эффективности».

В разделе 2 «Информационная карта конкурса» конкурсной документации предметом конкурса указано «Оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Государственного бюджетного учреждена здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница».

Однако, как следует из Раздела Ш «Техническое задание» конкурсной документации, фактически объектом закупки является модернизация систем внутреннего и наружного освещения, предусматривающая демонтаж существующих осветительных приборов, а также поставку и монтаж новых осветительных приборов. Указанные товары (работы, услуги) относятся к кодам 27.4 «Оборудование электрическое осветительное» и 43 «Работы строительные специализированные» по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), которые включены в установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 года перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

Согласно пункту 2.1 проекта энергосервисного контракта «в рамках Контракта Исполнитель осуществляет действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на Объектах Заказчика путем реализации перечня ЭЭМ на Объектах Заказчика...», перечень ЭЭМ указаны в приложении к проекту контракта.

Согласно приложениям к проекту контракта необходимо выполнить «Демонтаж существующих осветительных приборов» (позиция № 3 Приложения № 2 к проекту контракта) и «Монтаж новых осветительных приборов».

УФАС по Астраханской области в своем отзыве от 18.10.2018 №04/6515/ АФ указывает, что данные работы, являющиеся (как признает Управление) объектом закупки, нельзя отнести к строительным работам, аргументируя это пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому: строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а «Заказчик не требует от Победителя выполнения работ по созданию зданий, строений, сооружений, равно как и не требует выполнения вообще каких-либо строительных работ».

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) помимо понятия «строительство» устанавливает также понятия «реконструкция» (пункт 14.1) и «капитальный ремонт» (пункт 14.2) объектов капитального строительства.

В частности, согласно пункту 14.2 статьи 1 ГрК РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

При этом, согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ, объект капитального строительства -здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Кроме того, нормами ГрК РФ предусмотрено проведение текущего ремонта зданий, сооружений в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений (часть 8 статьи 55.24). Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Пунктом 3.12 Свода правил СП255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр, текущий ремонт определяется как комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию.

Таким образом, из норм ГрК РФ следует, что демонтаж и монтаж осветительных приборов в помещениях зданий больницы является ремонтом (капитальным или текущим) объектов капитального строительства.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р код 43 «Работы строительные специализированные» по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - 0КПД2) включен в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (далее - Перечень), независимо от того, идет ли речь о строительстве, реконструкции, капитальном или текущем ремонте.

В 0КПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2 - 9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде:

XX

класс

хх.х

подкласс

ХХ.ХХ

группа

хх.хх.х

подгруппа

хх.хх.хх

вид

хх.хх.хх.ххо

категория

хх.хх.хх.ххх

подкатегория

Код 43 0КПД2 является обозначением класса «Работы строительные специализированные». В соответствии с 0КПД2 в данный класс входят, в том числе:

Подкласс 43.2 Работы электромонтажные, работы по монтажу водопроводных и канализационных систем и прочие строительно – монтажные работы.

Группа 43.21 Работы электромонтажные.

Подгруппа 43.21.1 Работы электромонтажные

Вид 43.21.10 Эта группировка включает:

- работы по монтажу основных сетей электроосвещения и электроснабжения или электроарматуры, требующие специальной квалификации, в зданиях, сооружениях и прочих строительных объектах;

- электромонтажные работы, связанные с установкой приборов;

- работы по монтажу сетей электроосвещения и электроснабжения и электроарматуры для систем аварийного электроснабжения;

- работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации на строительной площадке;

- работы по монтажу антенн всех типов, включая спутниковые антенны, в жилых зданиях, работы по монтажу проводных и кабельных сетей кабельного телевидения в здании;

- электромонтажные работы по прокладке телекоммуникационной проводки;

- электромонтажные работы по монтажу прочего электрического оборудования, включая электрические солнечные коллекторы и плинтусные обогреватели, зданий и сооружений;

- услуги по установке кодовых замков и домофонов для частных домовладений;

- работы по установке приборов учета расхода электроэнергии;

- работы по монтажу систем освещения и сигнализации автомобильных дорог, аэропортов и портов

- работы по монтажу электродвигателей, генераторов и трансформаторов на электростанциях, см. 33.20.50;

- работы по монтажу спринклерных систем, см. 43.22.11;

- работы по монтажу отопительного оборудования, см. 43.22.12;

- работы по противопожарной защите, см. 43.29.11;

- работы по приспособлению инженерных систем и оборудования на объектах культурного наследия, см. 43.29.19.160.

Согласно 0КПД2, являющиеся составной частью объекта закупки работы по демонтажу и монтажу осветительных приборов классифицируются следующим образом: Класс 43 «Работы строительные специализированные», Подкласс 43.2 «Работы электромонтажные, работы по монтажу водопроводных и канализационных систем и прочие строительно-монтажные работы», Группа 43.21 «Работы электромонтажные», Подгруппа 43.21.1 «Работы электромонтажные», Вид 43.21.10 «Работы электромонтажные».

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенные в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Объектом закупки является выполнение работ и оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на Объектах Заказчика путем реализации перечня ЭЭМ на Объектах Заказчика, код по 0КПД2: «71.12.11.100 «Услуги в виде инженерно-технических консультаций по энергосбережения и повышению энергетической эффективности»

Вместе с тем, из анализа Технического задания Конкурсной документации, можно установить, что в рамках объекта закупки предусмотрено, в том числе, выполнение работ по демонтажу существующих осветительных приборов и монтажу новых осветительных приборов.

Указанные работы относятся к работам, отнесенным к кодам 43.21 «Работы электромонтажные» и включены в Перечень, таким образом, закупка должна осуществляться путем проведения электронного аукциона.

В этой связи министерство обосновано пришло к выводу, что ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» в нарушение норм действующего законодательства неправомерно выбран способ определения исполнителя.

УФАС по Астраханской области со ссылкой на пункт 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) указывает на возможность заключения энергосервисного контракта бюджетным учреждением на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Данные доводы суд считает необоснованными, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 72 БК РФ государственные или муниципальные заказчики могут заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) государственным заказчиком является - государственный орган (в том числе орган государственной власти). Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюдкетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки;

Пунктом 7 статьи 3 Закона, устанавливается понятие, заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Согласно части 1 статьи 15 Закона бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетное учреждение не является государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом либо государственным казенным учреждением, следовательно, не является государственным заказчиком.

В соответствии со статьей 6 БК РФ лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Получатель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.

В соответствии с абзацем третьим части 3 статьи 72 БК РФ иные государственные контракты, заключаемые от имени субъекта Российской Федерации, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных нормативными правовыми высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2015 № 326-П утвержден порядок принятия решений о заключении иных государственных контрактов, заключаемых от имени Астраханской области, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Указанный порядок распространяется только на получателей средств бюджета, которые принимают обязательства от имени публично-правового образования.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ под бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

План финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, который в силу положений пункта 3 требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н, составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетное учреждение должно принимать обязательства, в том числе путем заключения гражданско-правового договора, в пределах плановых показателей по поступлениям, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения, не допуская возникновения кредиторской задолженности без достаточных источников финансового обеспечения.

Таким образом, бюджетное учреждение не является получателем средств бюджета, финансовую деятельность осуществляет на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, в связи, с чем положения абзаца 5 пункта 3 статьи 72 БК на бюджетные учреждения не распространяются.

Ссылка Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области на письмо министерства финансов Российской Федерации от 11.09.2017 № 24-01-08/58317 суд считает необоснованной, а отзыв от 18.10.2018 № 04/6515/АФ содержащим ошибочные выводы, основанные на неверном толковании положений бюджетного законодательства.

Источником финансирования проекта энергосервисного контракта указаны средства фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно частям 3, 4 статьи 169 БК РФ проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Вместе с тем срок действия проекта энергосервисного контракт составляет 7 лет.

Положениями приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (далее - приказ) предусмотрено, что план финансово-хозяйственной деятельности учреждения должен составляться и утверждаться на текущий финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год или на текущий финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период и действует в течение срока действия закона (решения) о бюджете.

При этом при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2020 год и плановый период в случае принятия учреждением обязательств, срок исполнения которых по условиям договоров (контрактов) превышает срок, предусмотренный абзацем первым пункта 5 приказа, показатели Плана по решению органа - учредителя утверждаются на период, превышающий указанный срок (пункт 2 приказа).

Таким образом, указанные норм федерального закона, а также письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11.09.2017 №24-01-08/58317 не распространяются на бюджетные учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Эктив Соцэнергосервис» о признании незаконным Решения комиссии Министерства экономического развития Астраханской области от 30.03.2018 года об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова