Решение от 29 января 2024 г. по делу № А40-269571/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-269571/23-20-770
г. Москва
29 января 2024 г.
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ЩЕЛКОВСКИЙ БИОКОМБИНАТ" (РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО2, ЛОСИНО-ПЕТРОВСКИЙ Г., БИОКОМБИНАТА П., ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2002, ИНН: <***>)

к 1. ФОНДУ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>);

2. ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения № 504023400002704 от 11.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части применения штрафных санкций.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3, дов. от 30.12.2023 № 96-ФКП, паспорт, диплом;

от Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

ФКП «Щелковский биокомбинат» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения № 504023400002704 от 11.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части применения штрафных санкций.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель и следует из материалов дела, Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области от 11.07.2023 № 504023400002704 ФКП «Щелковский биокомбинат» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.02 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255).

Во исполнение указанных норм и в целях досудебного урегулирования спора ФКП «Щелковский биокомбинат» была направлена жалоба на решение Фонда в вышестоящий орган страховщика - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Письмом от 25.08.2023 № 14-20/146043 СФР отказал в удовлетворении жалобы Заявителя.

Заявитель считает, что в рамках фактических обстоятельств совершенного им правонарушения имеются существенные обстоятельства, смягчающие ответственность, просит признать недействительным оспариваемое решение, в связи с чем обратился в Арбитражный суд г.Москвы.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и материнству застрахованным лицам осуществляется Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010 (далее - Правила).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).

Из материалов дела усматривается, что по данным информационной системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю 03.03.2023 в 16:53 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 163707484, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 по листку нетрудоспособности № 910164341444 за период с 08.02.2023 по 16.02.2023.

Указанный запрос включает информацию о номере электронного листка нетрудоспособности и периоде оплаты. В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил запрос направляется после закрытия листка нетрудоспособности.

В Отделение Фонда сведения для оплаты электронного листка нетрудоспособности № 910164341444 за период с 08.02.2023 по 16.02.2023 по застрахованному лицу ФИО4 поступили от ФКП «Щелковский биокомбинат» в электронной форме 13.03.2023 в 15:07. Сведения поступили в виде ответа на запрос, что подтверждается данными обработки реестра пособий.

Таким образом, страхователь ФКП «Щелковский биокомбинат» нарушил установленный ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ).

Таким образом, нарушен трехдневный срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010.

Заявитель не оспаривает факта направления в Фонд сведений по застрахованному лицу с нарушением срока, однако просит учесть существенные обстоятельства, смягчающие ответственность и снизить сумму штрафных санкций.

В обоснование данного довода заявитель указывает, что он относится к добросовестным страхователям, своевременно подает сведения о застрахованных лицах, нарушение сроков не повлекло неверного начисления и выплат пособий, срок нарушения является незначительным, отсутствие умысла в совершении правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета и нарушения прав третьих лиц, а также наличие технических неполадок с новым программным механизмом.

Суд не принимает во внимание указанные доводы, поскольку данные доводы не исключают вывод о наличии в действиях Заявителя нарушения, поскольку предоставление сведений о застрахованных лицах является обязательствами Страхователя в рамках осуществления им своей хозяйственной деятельности, являются текущими и прогнозируемыми, связаны с его обычной деятельностью, ввиду чего Заявитель мог и должен был принять своевременные меры и проконтролировать передачу в Фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что если санкция была применена должностным лицом, суд не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации, если санкция была применена должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, а также учитывая установленный законом размер санкции, суд не находит оснований для снижения начисленного фондом штрафа.

Нарушение срока представления отчетности является нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей.

Заинтересованное лицо должно было и могло предположить и оценить возможность отрицательных последствий допущенного нарушения представления в установленный срок сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Снижение размера штрафных санкций нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов, может нивелировать значение института ответственности, направленного, в том числе, на предупреждение новых нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, суд не усматривает оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения № 504023400002704 от 11.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части применения штрафных санкций следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального казенного предприятия "Щелковский биокомбинат" к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения № 504023400002704 от 11.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части применения штрафных санкций, - отказать.

Проверено на соответствие законодательству Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ладик Е. В.