Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А65-616/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-616/2022

Дата принятия решения – 23 мая 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «КАМАЗ», г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184, местоположение: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение,

- об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения об отнесении к лесному фонду земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184, местоположение: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу; Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.03.2022;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 06.10.2021;

от третьих лиц – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «КАМАЗ» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – ответчик)

- о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184, местоположение: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение,

- об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения об отнесении к лесному фонду земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184, местоположение: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Определением суда от 04 февраля 2022 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении и возражении на отзыв основаниям.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву доводам, представил для приобщения к материалам дела: выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:718, 16:39:000000:715, акт о натурном осмотре от 15.04.2022.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Публичное акционерное общество «КАМАЗ» на основании договора купли – продажи №351 от 16.09.2009 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- 16:39:101201:6758, площадью 21 243 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- 16:39:101201:6759, площадью 2 483 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- 16:39:101201:6760, площадью 2 486 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- 16:39:101201:6761, площадью 15 423 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- 16:39:101201:6762, площадью 7 480 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- 16:39:101201:7184, площадью 66 153 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанные земельные участки расположены по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

В связи с реализацией проекта по строительству КАМАЗовского поселка на указанных земельных участках ПАО «КАМАЗ» обратилось к Главе Тукаевского муниципального района с просьбой согласовать включение в населенные пункты Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39:101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 (л.д. 50).

В ответ на указанное письмо Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района письмом исх. №1489 от 18.11.2020 сообщила, что указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда (л.д. 51).

Министерство лесного хозяйства РТ письмами исх. №50-9-232 от 03.12.2020 и исх. №50030-16-83 от 19.03.2021 подтвердило наложение указанных земельных участков на земли лесного фонда Татарстанского участкового лесничества Елабужского лесничества (л.д. 52 - 55).

ПАО «КАМАЗ» обратилось в Казанский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» в целях уточнения границ лесного фонда.

ФГБУ «Рослесинфорг» проведены работы по сопоставлению земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39:101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 с землями лесного фонда и подготовлено заключение на основе материалов лесоустройства Елабужского лесничества от 2014 года. ФГБУ «Рослесинфорг» сопоставлены границы спорных земельных участков, установленных по координатам из единого государственного реестра недвижимости, с рабочими планово – картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, по результатам которых подготовлены заключения №092/306, 092/305, 092/304, 092/303, 092/302, 092/301 от 16.06.2021 (л.д. 55 – 68).

Из указанных заключений следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6760, 16:39:101201:6762 полностью расположены на землях лесного фонда, а земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6761, 16:39:101201:7184 расположены на землях лесного фонда частично.

ПАО «КАМАЗ» письмом исх. №50-10-339 от 02.08.2021 обратилось в Министерство лесного хозяйства РТ с просьбой привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, по результатам рассмотрения которого Министерство письмом исх. №14-7653 от 01.09.2021 сообщило о невозможности применения к земельным участкам норм Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о наличии в границах земельных участков объектов недвижимости.

Письмом исх. №50-10-385 от 17.09.2021 ПАО «КАМАЗ» обратилось в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу с просьбой привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН и исключить из материалов лесоустройства сведения о земельных участках, принадлежащих ПАО «КАМАЗ». Указанное письмо перенаправлено в Министерство лесного хозяйства РТ. Министерство лесного хозяйства РТ в ответ на указанное письмо сообщило о невозможности применения к земельным участкам норм Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о наличии в границах земельных участков объектов недвижимости.

Считая, что необоснованное отнесение принадлежащих ему на праве собственности земельных участков к землям лесного фонда нарушает его права законные интересы, поскольку не позволяют пользоваться и распоряжаться ими, препятствует их переводу из одной категории в другую, ПАО «КАМАЗ» обратилось в суд с рассматриваем заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, для уточнения границ земельного участка.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ установлено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 5 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Впоследствии 29.07.2017 принят Федеральный закон № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее – Закон № 280-ФЗ), которым в предусмотренных законом случаях установлен приоритет сведений Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) над сведениями государственного лесного реестра (далее – ГЛР).

Как указано в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ), в случае если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ предусмотрено, что положения части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 8 статьи 60.2. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что положения части 4 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 4 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В случае если такой орган не совершил действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", при наличии противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, принадлежность земельного участка к определенной категории земель должна определяться в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Доказательства обращения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок, доказательств направления в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в орган регистрации прав уведомления об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на указанный земельный участок в материалы дела не представлены, судом факт обращения ответчика в установленном порядке не установлен.

Поскольку указанное в пункте 8 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ условие не наступило, в данном случае применению подлежат нормы пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Изложенное свидетельствует о приоритете сведений ЕГРН над сведениями ГЛР в настоящем случае.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в Определениях от 21 сентября 2017 года №1793-О и №1794-О Конституционный Суд Российской Федерации выявил смысл положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из владения к гражданам, чье право собственности на них зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 ГК Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 22 июня 2017 года № 16-П).

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-О следует, что Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее – Закон № 280-ФЗ), которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

С учетом приведенных положений следует, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании Федерального закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что принадлежащие заявителю на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39:101201:6761, 16:39:101201:6762 образованы путем разделения из земельного участка с кадастровым номером 16:39:101201:4232 общей площадью 49 115 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 16:39:101201:7184 ранее был зарегистрирован под кадастровым номером 16:39:101201:4230.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:101201:4230 и 16:39:101201:4232 поставлены на государственный кадастровый учет в 2009 году. Ранее указанные земельные участки были предоставлены ПАО «КАМАЗ» в безвозмездное бессрочное пользование на основании государственных актов от 1977 – 1984 г.г.

В последующем, постановлением Главы Тукаевского муниципального района №1358 от 14.09.2009 прекращено право постоянного бессрочного пользования ОАО «КАМАЗ» на земельные участки, в том числе, на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:101201:4230 и 16:39:101201:4232. Указанные земельные участки предоставлены обществу в собственность с выкупом (л.д. 39 – 47).

На основании постановления Главы Тукаевского муниципального района №1358 от 14.09.2009 между Советом Тукаевского муниципального района и ОАО «КАМАЗ» 16.09.2009 заключен договор купли – продажи земельного участка находящегося в государственной собственности №351, согласно которому заявитель приобрел в собственность, в частности, земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:101201:4230 (который в последующем присвоен кадастровый номер 16:39:101201:7184) и 16:39:101201:4232 (который в последующем был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39:101201:6761, 16:39:101201:6762) (л.д. 37 - 38).

На основании указанного договора купли – продажи за ПАО «КАМАЗ» 15.10.2009 зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки за №16-16-22/014/2009-426, №16-16-22/014/2009-427.

Право собственности Общества не оспорено, спор о праве отсутствует. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

По сведениям ЕГРН наложение границ смежных участков с земельными участками с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39:101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 отсутствует.

Из писем Министерства лесного хозяйства РТ №14-7653 от 01.09.2021 и №14-9381 от 23.10.2021 следует, что земельные участки ПАО «КАМАЗ» пересекаются с кварталом 120 Татарстанского участкового лесничества Елабужского лесничества, входящим в состав лесного участка с кадастровым номером 16:39:000000:718. При этом, в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:718 содержится информация, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения земельного участка – отсутствует; сведения о координатах характерных точек лесного участка отсутствуют. Границы лесного участка, на который по сведениям Министерства лесного хозяйства РТ накладывается земельный участок ПАО «КАМАЗ», не установлены, что не позволяет установить факт наложения границ лесного участка на границы земельных участков заявителя. Указанное свидетельствует о том, что до настоящего момента времени сведения о лесном участке в ЕГРН не внесены.

Земельные участки Общества ранее к лесному фонду не относились, не предоставлялись в пользование из земель лесного фонда. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку сведения о земельных участках заявителя с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39:101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 внесены в государственный кадастр недвижимости в 2009 году, право собственности на которые зарегистрировано 16.09.2009 и 15.10.2009, то есть до 2016 года, и, учитывая, что в данном случае применению подлежат нормы пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, поскольку ответчиком не совершены действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ, суд приходит к выводу, что в силу прямого указания закона указанные земельные участки заявителя не могут относиться к землям лесного фонда.

Таким образом, сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 к лесному фонду подлежат исключению.

Довод ответчика об отсутствии оснований для исключения земельных участков заявителя из государственного лесного реестра со ссылкой на то, что отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, суд считает необоснованным, поскольку в силу установленных Федеральным законом № 280-ФЗ правил, сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переходу земельного участка из одной категории в другую.

Ссылка ответчика на заключения Рослесинфорга несостоятельна, поскольку указанные заключения подготовлены на основе материалов лесоустройства Елабужского лесничества от 2014 года, тогда как земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2009 году и если в государственном лесном реестре (ГЛР) содержится информация о расположении спорных земельных участков в границах лесничеств или лесопарков, то сведения, отраженные в ЕГРН, имеют приоритет над сведениями из ГЛР.

Довод ответчика о том, что у заявителя возникает право на обращение только после 01 января 2023 года со ссылкой на часть 6 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Таким образом, законодателем установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, до 01.01.2023 привести сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ, частями 6 и 7 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ на Министерстве лежит соответствующая обязанность по приведению ГЛР в соответствии со сведениями в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, в том числе, по заявлению Общества об исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 в течение 30 дней.

Между тем, какие-либо действия по указанному вопросу Министерством произведены не были, в связи с чем суд признает бездействие ответчика, выразившегося в неисключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184, незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд, исходя из положений статьи 201 АПК РФ считает необходимым в целях восстановления нарушенного права, обязать Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «КАМАЗ» в десятидневный срок после вступления решения в законную силу путем исключения из государственного лесного реестра сведений об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 к лесному фонду.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 18 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан


Р Е Ш И Л

Заявление удовлетворить.

Признать бездействие Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, выразившееся в не исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184, расположенных по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, незаконным.

Обязать Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «КАМАЗ» в десятидневный срок после вступления решения в законную силу путем исключения из государственного лесного реестра сведений об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:101201:6758, 16:39:101201:6759, 16:39:101201:6760, 16:39,101201:6761, 16:39:101201:6762, 16:39:101201:7184 к лесному фонду.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420124, <...>, в пользу Публичного акционерного общества «КАМАЗ», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) 18 000 (Восемнадцать тысяч) рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Ф. С. Шайдуллин