Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А56-12505/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12505/2022
05 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец СЕВЕРНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (адрес: Россия 163000, Архангельск, Архангельск, пр.Троицкий,14, ОГРН: <***>);

ответчик ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ (адрес: Россия 119119, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул.Звенигородская 5, ОГРН: <***>);

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ Россия 119160, Москва, Знаменка д.19) о взыскании 19244468 руб. в возмещение вреда

при участии: от истца – не явился, извещен, от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.01.2022, от третьего лица – ФИО3, доверенность от 07.10.2022

установил:

СЕВЕРНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУШЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ (далее ответчик, Учреждение) о взыскании 19244468 руб., в возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Определением суда от 28.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ (далее третье лицо).

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает в иске отказать.

Постановлением Управления от 16.12.2019 № 06-03-60/2019, вступившим в законную силу, Учреждение признано виновным в загрязнении загрязнения нефтепродуктами территории земельного участка с кадастровым номером 29:25:000000:0002, расположенного на территории площадок №№ 24,25 позиционного района космодрома «Плесецк», тем самым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного Учреждением почвам, в результате загрязнения нефтепродуктами. Сумма ущерба составляет 19244468 рублей.

В адрес Учреждения было направлено требование о возмещении ущерба, оставленное без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом

окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате

ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и

истощение природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации,

порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в соответствии с частью 1 статьи 4 данного закона являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу положений статьи 39 Закона Об охране окружающей среды юридические

и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и

иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области

охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей

среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и

безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания

выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших существующих

технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей

среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации

земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Вывод из

эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в

соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии

утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из

эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть

разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том

числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения

благоприятной окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях

охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы

и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв

и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия

почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их

использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники

земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков,

обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением

способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как

природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных

объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных

участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических,

санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать

загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное

негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования,

предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными

законами.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в

результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального

использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных

экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного

нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, согласно части 1

статьи 77 Закона об охране окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме

в соответствии с законодательством.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды

определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением

законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из

фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с

учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с

проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в

соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде,

утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное

управление в области охраны окружающей среды.

Статьями 65, 66 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Учреждению было выдано предписание № 111-98/1-2019/05-1 от 28.06.2019 об устранении нарушений земельного законодательства РФ в части загрязнения нефтепродуктами земельного участка стартовых площадок №№ 24,25 позиционного района космодрома «Плесецк» и приведении земли в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 01.06.2021 года, вступившим в законную силу, был удовлетворен иск заместителя военного прокурора гарнизона Мирный, Учреждение и Министрество обороны РФ обязаны в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести комплекс мероприятий направленных на рекультивацию загрязненных площадок №№ 24,25 позиционного района космодрома «Плесецк», находящихся на земельном участке с кадастровым номером 29:25:000000:0002.

Указанный судебный акт о том же предмете, что и в рассматриваемом деле (загрязнение площадок №№ 24,25 позиционного района космодрома «Плесецк», находящихся на земельном участке с кадастровым номером 29:25:000000:0002, компенсация ущерба), использует иной способ компенсации ущерба (комплекс мероприятий направленных на рекультивацию) является обязательным к исполнению для ответчика, в срок до 01.06.2023 года. То есть до истечения указанного срока, причиненный ущерб ответчиком и третьим лицом может быть погашен.

По заключению суда рассматриваемый иск является преждевременным средством защиты нарушенного права и не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Радынов С.В.