Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А45-35028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35028/2021
11 февраля 2022 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МИР ЛЕСА НСК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третьи лица: закрытое акционерное общество «МОСРЕГИОНСТРОЙ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск; ФИО1, г. Новосибирск

о признании недействительным решения


при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 11.01.2022, паспорт, дипломзаинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 123 от 03.11.2021, удостоверение, диплом

третьи лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен

установил:


общество с ограниченной ответственностью "МИР ЛЕСА НСК" (далее по тексту- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция, МФНС №16 по Новосибирской области) решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области № 5295И от 17.09.2021 о государственной регистрации прекращения юридического лица Закрытого акционерного общества «МОСРЕГИОНСТРОЙ» и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в едином государственном реестре юридических лиц о Закрытом акционерном обществе «МОСРЕГИОНСТРОЙ» (630099, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения заявленных требований, а также пояснил, что судебные расходы по госпошлине просит отнести на себя.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Закрытое акционерное общество «МОСРЕГИОНСТРОЙ», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыва не представило.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила отзыв, в котором поддержало позицию заявителя.



Суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» с 25.01.2012 является: 630099, <...>.

Как следует из документов, имеющихся в Инспекции, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска (в настоящее время Межрайонная ИФНС России № 22 по Новосибирской области) при проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» по адресу государственной регистрации: <...>.

Налоговый орган указанные сведения направил в Регистрирующий орган письмом № 17-20/20231@ (вх. № 027658 от 25.08.2020) с приложением протокола осмотра объекта недвижимости от 21.08.2020 № б/н, проведенного с применением видеозаписи.

Регистрирующий орган в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес Общества, единственного участника и руководителя ФИО1 письмом от 08.10.2020 №09-19/052454 направил Уведомление о необходимости предоставления в Инспекцию достоверных сведений об адресе ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ».

В Уведомлении содержалась информация о том, что соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение 30 дней с момента направления уведомления. Из Уведомления также следовало, что в случае невыполнения юридическим лицом указанной обязанности в ЕГРЮЛ будет внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Согласно официальному сайту «Почта России» заказные письма Инспекции, направленные Обществу и единственному участнику и директору ФИО1 приняты в отделении связи 13.10.2020 (ШПИ 63010051613318 и ШПИ 63010051613271), пришли в место вручение 14.10.2020 и 15.10.2020, соответственно.

Письмо, направленное в адрес Общества, не получено и 16.11.2020 выслано обратно отправителю, почтовое отправление адресованное ФИО1, адресатом не получено и 16.11.2020 выслано обратно отправителю.

В связи с тем, что в течение срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона 129-ФЗ, от ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» не поступило каких-либо сообщений (заявлений), свидетельствующих о достоверности сведений об адресе, регистрирующим органом 24.11.2020 в государственный реестр внесена запись за ГРН 2205401367830 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе.

Впоследствии, в связи с наличием в ЕГРЮЛ более чем шести месяцев записи о недостоверности сведений об адресе общества, регистрирующим органом на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ принято решение от 31.05.2021 № 5295 о предстоящем исключении ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, о чем в Реестр 02.06.2021 внесена запись за ГРН 2215400532114.

Информация о принятом регистрирующим органом Решении опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.06.2021 № 21 (840) 2021 2 часть, с указанием адреса, порядка и сроках направления заявлений заинтересованными лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, размещены в Едином реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Налоговый орган, в ответ на запрос Инспекции от 30.08.2021 № 09-09/038803@, письмом от 09.09.2021 № 18-15/23395@ подтвердил, что ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

В отсутствие, по истечении установленного законом срока, заявлений заинтересованных лиц регистрирующий орган 17.09.2021 внес в Реестр запись об исключении ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ.

Заявитель, считая решение инспекции о № 5295И от 17.09.2021 о государственной регистрации прекращения юридического лица Закрытого акционерного общества «МОСРЕГИОНСТРОЙ» незаконным, нарушающим права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом наличие указанных условий должны существовать одновременно.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 30.09.2009 № ММ-7-4/479 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области», МФНС №16 по Новосибирской области является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Годичный срок на обжалование заявителем не пропущен.

Как установлено судом, налоговый орган 21.08.2020 провел проверку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ», по результатам которой выявил, что фактически данное общество не находится по зарегистрированному адресу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией 24.11.2020 внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений (об адресе), включенных в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ».

Внесение данной записи влечет возможное исключение из ЕГРЮЛ юридического лица на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ по истечении шести месяцев с момента внесения названной записи. Порядок исключения в данном случае идентичен порядку исключения недействующего юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Как указывает заявитель и подтверждает директор ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ ФИО1, между обществом с ограниченной ответственностью «МИГ ЛЕСА НСК" и закрытым акционерным обществом «МОСРЕГИОНСТРОЙ» (630099, г, Новосибирск, ул. Серебренниковская, 31, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) был заключен договор займа от 31 марта 2020 года, а также дополнительное соглашение к доктору займа 02 марта 2021 года. Согласно включенного договора ООО «МИГ ЛЕСА НСК» предоставил ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» заем на общую сумму 35 938 рублей на срок шесть месяцев под 8 % годовых. Передача займа в соответствие с условиями договора займа подтверждается платежными поручениями №27 от 31.03.2020 и №16 от 02.03.2021. В связи с неисполнением ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» своих обязательств на возврат займа и процентов по нему в установленный срок, заявитель обратился 15.09.2021 с претензией к должнику, однако ответа на претензию не получил.

В рассматриваемом случае исключение юридического лица из ЕГРЮЛ ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» приводит к невозможности исполнения договорных обязательств, что нарушает права заявителя как кредитора.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.96 N 4-П, от 03.02.98 N 5-П, от 28.05.99 N 9-П, от 11.05.05 N 5-П, от 20.02.06 N 1-П, от 05.02.07 N 2-П, от 19.07.11 N 17-П, от 22.04.13 N 8-П и от 27.06.13 N 15-П).

Как указал Конституционный Суд РФ в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.15 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Доводы инспекции, изложенные в отзыве, рассмотрены и отклонены, поскольку указываемые инспекцией обстоятельства не являются препятствием для реализации права общества на обращение в суд и отказа в иске.

Исключение ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ препятствует восстановлению нарушенных прав заявителя на взыскание задолженности договору займа от 31.03.2021. Данного права Заявитель лишился вследствие исключения ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, Запись о прекращении деятельности ЗАО «МОСРЕГИОНСТРОЙ» подлежит признанию недействительной, поскольку была сделана в то время, когда у юридического лица имелась непогашенная задолженность перед ООО «МИР ЛЕСА НСК».

Таким образом, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, в отсутствие доказательств фактического прекращения деятельности нарушает права заявителя, поскольку не позволяет возвратить денежные средства, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 64 и пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса.

Положения статей 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, не может исключать из ЕГРЮЛ юридическое лицо по одним лишь формальным основаниям.

Отсутствие по адресу местонахождения общества на момент обследования не может являться единственным и достаточным основанием для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации, поскольку иное противоречило бы принципу соразмерности допущенного нарушения применяемым санкциям, принимая во внимание отсутствие со стороны инспекции документального подтверждения, что отсутствие по юридическому адресу в момент проведенной проверки повлекло какие-либо негативные последствия для третьих лиц, нарушило их права и законные интересы.

Отсутствуют доказательства того, что при проведении мероприятий по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе местонахождения общества инспекция предпринимала меры по установлению собственников помещений по данному адресу, по проведению опросов собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении заявителя по юридическому адресу, что противоречит положениям пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ и приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Кодекса представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также отзыв и документы ,представленные 3 лицом ФИО1 о наличии недвижимого имущества, сдаче налоговой отчетности за 2019,2020г. , установив, что инспекция не представила надлежащих доказательств, подтверждающих недостоверность сведений в ЕГРЮЛ об адресе общества, и отсутствие намерения общества осуществлять хозяйственную деятельность по имеющемуся адресу, а также отсутствие возможности связи с обществом по данному адресу, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом адресе общества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что принятие инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель заявителя просил при распределении судебных расходов отнести государственную пошлину на заявителя, в связи с чем она не взыскивается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области № 5295И от 17.09.2021 о государственной регистрации прекращения юридического лица Закрытого акционерного общества «МОСРЕГИОНСТРОЙ».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в едином государственном реестре юридических лиц о Закрытом акционерном обществе «МОСРЕГИОНСТРОЙ» (630099, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.А. Рубекина