Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А55-26974/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Самара

07 октября 2025 года

Дело №

А55-26974/2024


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2025 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола онлайн-заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П. (04.09.2025, 09.09.2025), секретарем судебного заседания Русаковой Е.Е. (23.09.2025),

рассмотрев в онлайн-заседании 04, 09, 23 сентября 2025 года дело по исковому заявлению

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ИНН <***>,  г. Москва,

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Зетта» ИНН <***>,  Самарская область, г. Тольятти,

о возврате субсидии, пени,

при участии в онлайн-заседании:

от истца – представитель Гора М.Е. (доверенность от 20.03.2025),

от ответчика – не явился, извещен.


(В судебном заседании, открытом 04.09.2025 в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.09.2025, информация о котором была размещена на официальном сайта Арбитражного суда Самарской области: http://www.samara.arbitr.ru.

В соответствии с п.46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции» перерыв в судебном заседании может объявляться неоднократно, в связи с чем, в судебном заседании, открытом 09.09.2025 в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.09.2025, информация о котором была размещена на официальном сайта Арбитражного суда Самарской области: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва рассмотрение дела продолжено в прежнем составе суда.).

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Зетта» о взыскании:

- по Соглашению № 1 средства субсидии в размере 113 000 000 (сто тринадцать миллионов) рублей 00 копеек и пени за использование средств субсидии в размере 130 460 689 (сто тридцать миллионов четыреста шестьдесят тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей 86 копеек;

- по Соглашению № 2 средства субсидии в размере 78 000 000 (семьдесят восемь миллионов) рублей 00 копеек и пени за использование средств субсидии в размере 92 953 667 (девяносто два миллиона девятьсот пятьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят семь) рублей 42 копейки;

- по Соглашению № 3 средства субсидии в размере 93 900 000 (девяносто три миллиона девятьсот тысяч) рублей 00 копеек и пени за использование средств субсидии в размере 88 116 553 (восемьдесят восемь миллионов сто шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят три) рубля 91 копейка.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.08.2024 заявление принято к производству.

От ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Определением суда от 24.07.2025 судебное заседание отложено на 04.09.2025.

Истцом 01.09.2025 через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» направлено ходатайство о предоставлении возможности принятия участия в судебном заседании путем онлайн-заседания в порядке ст. 153.2, 159 АПК РФ.

Судом 04.09.2025 удовлетворено ходатайство истца.

От истца поступили письменные объяснения с приложениями.

От МИФНС России № 15 по Самарской области поступил ответ на запрос суда на CD-диске.

Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск  наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 156  АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, по имеющимся в деле документальным доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, дав оценку представленным доказательствам в совокупности, а также доводам сторон, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1312 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Правила).

В соответствии с Правилами между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России, Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Зетта» (далее - Ответчик, Получатель, Общество) заключены Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов:

от 25.12.2017 № 020-11-949 (далее - Соглашение № 1);

от 25.12.2017 № 020-11-950 (далее - Соглашение № 2);

от 25.12.2018 № 020-11-2018-1409 (далее - Соглашение № 3).

1. На основании пункта 1.1 Соглашения № 1 Минпромторг России, в целях стимулирования инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации Получателем комплексного инвестиционного проекта «Универсальная платформа экологически чистого транспортного средства на тяговых асинхронных мотор-колесах с приводной системой 4x4» (далее - Проект № 1), предоставляет Обществу субсидию, а Получатель обязуется реализовать Проект № 1 в соответствии с планом-графиком реализации проекта (приложение № 1 к Соглашению № 1), а также, согласно пункту 4.3.9 Соглашения № 1, обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных планом-графиком реализации проекта.

Получателем, в соответствии с Правилами, были поданы заявления о предоставлении субсидии в Минпромторг России, по результатам рассмотрения которых, в рамках Соглашения № 1, Обществу предоставлена субсидия на сумму 113 000 000 (сто тринадцать миллионов) рублей 00 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 29.12.2017 № 23246, от 29.12.2017 № 23251, от 23.10.2018 № 613019, от 24.10.2018 №> 620986, от 25.10.2018 № 634793, от 26.10.2018 № 651283, от 29.10.2018 № 663941, от 30.10.2018 № 675862, от 31.10.2018 № 693221, от 01.11.2018 № 705099, от 02.11.2018 № 719135, от 06.11.2018 № 732983, от 28.12.2018 № 529584, от 29.12.2018 № 571847.

Согласно пункту 4.3.16.1 Соглашения № 1 Получатель обязуется в процессе реализации Проекта № 1 обеспечить выполнение контрольных событий реализации проекта, динамики целевых показателей проекта, объема заемных средств (в случае их привлечения для целей финансирования Проекта № 1), а также запланированных значений целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта и итогов реализации проекта, предусмотренных в плане-графике реализации проекта (далее - План-график № 1) (приложение № 1 к Соглашению № 1).

Пункт 29 Правил и пункт 4.1.7 Соглашения № 1 обязует Министерство осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Письмом от 22.03.2023 № 27493/20 Министерство запросило у Получателя отчетную документацию, в том числе справку о ходе реализации проекта с указанием достижения показателей результативности использования субсидии и оценкой даты завершения проекта в свободной форме на дату 31.12.2022.

В ответ на вышеназванный запрос, Получатель направил комплект отчетной документации (письмо от 16.03.2024 № 036), по результатам рассмотрения которой, Минпромторгом России выявлено недостижение Ответчиком количественного значения показателя (индикатора) эффективности реализации проекта.

Так, в соответствии с Планом-графиком № 1 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению № 1 от 15.10.2018 № 020-11-949/2) по окончании реализации этапа № 14, срок выполнения которого истек в декабре 2022 года, Получателем было запланировано достижение целевого показателя (индикатора) эффективности реализации проекта - «Объем реализации произведенной продукции» в размере 2 609 486 000 руб. Однако, согласно представленной отчетной документации, фактический объем реализации продукции достигнутый Обществом составил 0 руб.

Согласно пункту 7.5 Соглашения № 1 расторжение соглашения в одностороннем порядке возможно в случае недостижения Получателем установленных соглашением показателей результативности или иных показателей, определенных соглашением.

Пункт 7.5.1 Соглашения № 1 определяет, что односторонне расторжение соглашения возможно также в случае недостижения в течение 12 месяцев Получателем установленных планом-графиком реализации проекта показателей результативности, или иных показателей, установленных Соглашением № 1.

Министерство, исходя из содержания пункта 4.1.10.2 Соглашения № 1 в случае, предусмотренном пунктом 7.5 Соглашения, обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере, определенном в указанном требовании, в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения Обществом соответствующего требования Минпромторга России, включая условия возврата предоставленных организации сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ), действующей на день уплаты.

В связи с недостижением Ответчиком показателей результативности реализации Проекта № 1, Минпромторгом России в адрес Получателя направлена претензия (письмо от 13.06.2024 № 61154/20) содержащая в себе уведомление о расторжении Соглашения № 1 в одностороннем порядке, требование о возврате субсидии в размере 113 000 000 (сто тринадцать миллионов) рублей 00 копеек и взыскании пени за пользование средств субсидии.

Расчет пени за пользование средств субсидии по Соглашению № 1 произведен по формуле: 1/300 * 0,16 (ключевая ставка ЦБ РФ на день уплаты (согласно информации Банка России, ключевая ставка на 01.07.2024 составляет 16%) * количество дней задолженности * сумма задолженности.

По состоянию на 01.07.2024 сумма пеней по Соглашению № 1 составляет 130 460 689 руб. 86 коп.

Период удержания денежных средств

Сумма задолженности

(руб.)

Ключевая ставка ЦБ РФ

(%)

Пеня

(руб.)

с
по

дней


29.12.2017

22.10.2018

298

37 000 000,00

16

5 880 533,33

29.12.2017

22.10.2018

298


23.10.2018

23.10.2018

1
44 273 702,27

16

23 612,64

24.10.2018

24.10.2018

1
44 386 649,47

16

23 672,88

25.10.2018

25.10.2018

1
46 423 584,13

16

24 759,24

26.10.2018

28.10.2018

3
53 727 062,13

16

85 963,30

29.10.2018

29.10.2018

1
53 759 080,14

16

28 671,51

30.10.2018

30.10.2018

1
61 413 818,22

16

32 754,04

31.10.2018

31.10.2018

1
82 330 570,77

16

43 909,64

01.11.2018

01.11.2018

1
84 924 179,43

16

45 292,90

02.11.2018

05.11.2018

4
88 488 779,43

16

188 776,06

06.11.2018

27.12.2018

52

102 014 166,00

16

2 829 192,87

28.12.2018

28.12.2018

1
107 408 959,00

16

57 284,78

29.12.2018

01.07.2024

2011

113 000 000,00

16

121 196 266,67

Итого

130 460 689,86

2. На основании пункта 1.1 Соглашения № 2 Минпромторг России, в целях стимулирования инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации Получателем комплексного инвестиционного проекта «Экологически чистые городские транспортные средства категории L7 на базе тяговых асинхронных двигателей с приводной системой 4x4» (далее - Проект № 2), предоставляет Обществу субсидию, а Получатель обязуется реализовать Проект № 2 в соответствии с планом-графиком реализации проекта (приложение № 1 к Соглашению № 2), а также, согласно пункту 4.3.9 Соглашения № 2, обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных планом-графиком реализации проекта.

Получателем, в соответствии с Правилами, были поданы заявления о предоставлении субсидии в Минпромторг России, по результатам рассмотрения которых, в рамках Соглашения № 2, Обществу была предоставлена субсидия на сумму 78 ООО ООО (семьдесят восемь миллионов) рублей 00 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 29.12.2017 № 23250, от 29.12.2017 № 23253, от 08.08.2018 № 646416, от 09.08.2018 № 659652, от 10.08.2018 № 677443, от 13.08.2018 № 692724, от 27.12.2018 № 499736, от 28.12.2018 № 529586, от 29.12.2018 № 556011, от 29.12.2018 № 571850.

Согласно пункту 4.3.16.1 Соглашения № 2 Получатель обязуется в процессе реализации Проекта № 2 обеспечить выполнение контрольных событий реализации проекта, динамики целевых показателей проекта, объема заемных средств (в случае их привлечения для целей финансирования Проекта № 2), а также запланированных значений целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта и итогов реализации проекта, предусмотренных в плане-графике реализации проекта (далее - План-график № 2) (приложение № 1 к Соглашению № 2).

Пункт 29 Правил и пункт 4.1.7 Соглашения № 2 обязует Министерство осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

По результатам рассмотрения отчетной документации, представленной Обществом письмом от 16.03.2024 № 036, Минпромторгом России выявлено недостижение Ответчиком количественного значения показателя (индикатора) эффективности реализации проекта.

Так, в соответствии с Планом-графиком № 2 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению № 2 от 17.08.2021 № 020-11-950/4) по окончании реализации этапа № 15, срок выполнения которого истек в декабре 2023 года, Получателем было запланировано достижение целевого показателя (индикатора) эффективности реализации проекта - «Объем реализации произведенной продукции» в размере 2 775 932 000 руб. Однако, согласно представленной отчетной документации, фактический объем реализации продукции достигнутый Обществом составил 0 руб.

Согласно пункту 7.5 Соглашения № 2 расторжение соглашения в одностороннем порядке возможно в случае недостижения Получателем установленных соглашением показателей результативности или иных показателей, определенных соглашением.

Пункт 7.5.1 Соглашения № 2 определяет, что односторонне расторжение соглашения возможно также в случае недостижения в течение 12 месяцев Получателем установленных планом-графиком реализации проекта показателей результативности, или иных показателей, установленных Соглашением № 1.

Министерство, исходя из содержания пункта 4.1.10.2 Соглашения № 2 в случае, предусмотренном пунктом 7.5 Соглашения, обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере, определенном в указанном требовании, в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения Получателем соответствующего требования Минпромторга России, включая условия возврата предоставленных организации сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день уплаты.

В связи с недостижением Ответчиком показателей результативности реализации Проекта № 2, Минпромторгом России в адрес Получателя направлена претензия (письмо от 13.06.2024 № 61154/20) содержащая в себе уведомление о расторжении Соглашения № 2 в одностороннем порядке, требование о возврате субсидии в размере 78 ООО ООО (семьдесят восемь миллионов) рублей 00 копеек и взыскании пени за пользование средств субсидии.

Расчет пени за пользование средств субсидии по Соглашению № 2 произведен по формуле: 1/300 * 0,16 (ключевая ставка ЦБ РФ на день уплаты (согласно информации Банка России, ключевая ставка на 01.07.2024 составляет 16%) * количество дней задолженности * сумма задолженности.

По состоянию на 01.07.2024 сумма пеней по Соглашению № 2 составляет 92 953 667 (девяносто два миллиона девятьсот пятьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят семь) рублей 42 копейки.

Период удержания денежных средств

Сумма задолженности

(руб.)

Ключевая ставка ЦБ РФ

(%)

Пеня

(руб.)

с
по

дней


29.12.2017

07.08.2018

222

34 201 930,00

16

4 049 508,51

29.12.2017

07.08.2018

222


08.08.2018

08.08.2018

1
46 228 397,91

16

24 655,15

09.08.2018

09.08.2018

1
63 036 939,82

16

33 619,70

10.08.2018

12.08.2018

3
65 719 328,21

16

105 150,93

13.08.2018

26.12.2018

136

68 989 517,00

16

5 004 039,63

27.12.2018

27.12.2018

1
70 640 000,00

16

37 674,67

28.12.2018

28.12.2018

1
77 660 320,00

16

41 418,84

29.12.2018

01.07.2024

2011

78 000 000,00

16

83 657 600,00

29Л2.2018

01.07.2024

2011


Итого

92 953 667, 42

3. На основании пункта 1.1 Соглашения № 3 Минпромторг России, в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации Получателем комплексного инвестиционного проекта «Создание электрических асинхронных силовых агрегатов моторизированной техники, включая мотоциклетную отрасль» (далее - Проект № 3), предоставляет Обществу субсидию, а Получатель обязуется реализовать Проект № 3 в соответствии с планом-графиком реализации проекта (приложение № 1 к Соглашению № 3), а также, согласно пункту

4.3.9 Соглашения № 3, обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных планом-графиком реализации проекта.

Получателем, в соответствии с Правилами, были поданы заявления о предоставлении субсидии в Минпромторг России, по результатам рассмотрения которых, в рамках Соглашения № 3, Обществу была предоставлена субсидия на сумму 93 900 000 (девяносто три миллиона девятьсот тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 29.12.2018 № 571851, от 15.04.2019 № 793228, от 19.04.2019 № 844232, от 22.04.2019 № 862523, от 06.05.2019 № 91199, от 15.05.2019 № 225464, от 17.05.2019 № 265605, от 24.05.2019 № 362743, от 29.05.2019 № 422410, от 05.06.2019 № 526744, от 06.06.2019 № 538256, от 10.06.2019 № 586716. от 13.06.2019 № 629714, от 17.06.2019 № 703692, от 19.06.2019 № 745977, от 25.06.2019 № 832012, от 28.06.2019 № 12224, от 06.08.2019 № 539796, от 07.08.2019 № 559215, от 08.08.2019 № 575587, от 09.08.2019 № 597293, от 12.08.2019 № 616010, от 13.08.2019 № 646054, от 14.08.2019 № 660790, от 16.08.2019 № 705175, от 19.08.2019 № 724463. от 21.08.2019 № 765680, от 22.08.2019 № 787970, от 23.08.2019 № 808687, от 27.08.2019 № 849034, от 29.08.2019 № 896664, от 30.08.2019 № 14514. от 20.12.2019 № 779277, от 23.12.2019 № 788762, от 24.12.2019 № 803439. от 25.12.2019 № 843919, от 26.12.2019 №> 855473, от 27.12.2019 № 885160. от 30.12.2019 №21719.

Согласно пункту 4.3.16.1 Соглашения № 3 Получатель обязуется в процессе реализации Проекта № 3 обеспечить выполнение контрольных событий реализации проекта, динамики целевых показателей проекта, объема заемных средств (в случае их привлечения для целей финансирования Проекта № 3), а также запланированных значений целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта и итогов реализации проекта, предусмотренных в плане-графике реализации проекта (далее - План-график № 3) (приложение № 1 к Соглашению № 3).

Пункт 29 Правил и пункт 4.1.7 Соглашения № 3 обязует Министерство осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядке, целей и условий предоставления Субсидии, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Письмом от 22.03.2023 № 27498/20 Министерство запросило у Получателя отчетную документацию, в том числе справку о ходе реализации проекта с указанием достижения показателей результативности использования субсидии и оценкой даты завершения проекта в свободной форме на дату 31.12.2022.

В ответ на вышеназванный запрос, Получатель направил комплект отчетной документации (письмо от 16.03.2024 № 036), по результатам рассмотрения которой, Минпромторгом России выявлено недостижение Ответчиком количественного значения показателя (индикатора) эффективности реализации проекта.

Так, в соответствии с Планом-графиком № 3 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению № 3 от 26.07.2021 № 020-11-2018-1409/4) по окончании реализации этапа № 9, срок выполнения которого истек в декабре 2022 года, Получателем было запланировано достижение целевого показателя (индикатора) эффективности реализации проекта - «Объем реализации произведенной продукции» в размере 62 909 000,00 руб. Однако, согласно представленной отчетной документации, фактический объем реализации продукции достигнутый Обществом составил 0 руб.

Согласно пункту 7.5 Соглашения № 3 расторжение соглашения Минпромторгом России в одностороннем порядке возможно в случае недостижения в течение 12 месяцев реализации проекта Получателем ключевых событий реализации проекта, показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта и (или) иных показателей, установленных планом-графиком реализации проекта.

Министерство, исходя из содержания пункта 4.1.10.2 Соглашения № 3 в случае, предусмотренном пунктом 7.5 Соглашения, обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере, определенном в указанном требовании, в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения Получателем соответствующего требования Минпромторга России, включая условия возврата предоставленных организации сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день уплаты.

В связи с недостижением количественных значений показателя по объему реализации произведенной продукции, Минпромторгом России в адрес Получателя направлена претензия (письмо от 13.06.2024 № 61154/20), содержащая в себе уведомление о расторжении Соглашения № 3 в одностороннем порядке, требование о возврате субсидии в размере 93 900 000 (девяносто три миллиона девятьсот тысяч) рублей 00 копеек и взыскании пени за пользование средств субсидии.

Расчет пени за пользование средств субсидии по Соглашению № 3 произведен по формуле: 1/300 * 0,16 (ключевая ставка ЦБ РФ на день уплаты (согласно информации Банка России, ключевая ставка на 01.07.2024 составляет 16%) * количество дней задолженности * сумма задолженности.

По состоянию на 01.07.2024 сумма пеней по Соглашению № 3 составляет 88 116 553 (восемьдесят восемь миллионов сто шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят три) рубля 91 копейка.

Период просрочки по каждому п/п

Сумма задолженности (руб.)

Ключевая ставка ЦБ РФ

(%)

Пеня

(руб.)

с
по

дней


29.12.2018

14.04.2019

107

5 467 200,00

16

311 994,88

15.04.2019

18.04.2019

4
7 825 304,10

16

16 693,98

19.04.2019

21.04.2019

3
13 022 672,60

16

20 836,28

22.04.2019

05.05.2019

14

13 350 714,60

16

99 685,34

06.05.2019

14.05.2019

9
14 850 714,60

16

71 283,43

15.05.2019

16.05.2019

2
16 320 432,20

16

17 408,46

17.05.2019

23.05.2019

7
18 079 542,15

16

67 496,96

24.05.2019

28.05.2019

5
18 315 285,75

16

48 840,76

29.05.2019

04.06.2019

7
19 186 492,25

16

71 629,57

05.06.2019

05.06.2019

1
19 238 962,36

16

10 260,78

06.06.2019

09.06.2019

4
21 178 636,59

16

45 181,09

10.06.2019

12.06.2019

3
21 342 462,62

16

34 147,94

13.06.2019

16.06.2019

4
22 301 567,62

16

47 576,68

17.06.2019

18.06.2019

2
22 999 419,62

16

24 532,71

19.06.2019

24.06.2019

6
23 629 788,18

16

75 615,32

25.06.2019

27.06.2019

3
23 765 511,52

16

38 024,82

28.06.2019

05.08.2019

39

24 867 300,53

16

517 239,85

06.08.2019

06.08.2019

1
25 717 970,66

16

13 716,25

07.08.2019

07.08.2019

1
27 240 824,89

16

14 528,44

08.08.2019

08.08.2019

1
27 488 824,89

16

14 660,71

09.08.2019

11.08.2019

3
27 729 198,61

16

44 366,72

12.08.2019

12.08.2019

1
36 651 871,68

16

19 547,66

13.08.2019

13.08.2019

1
36 775 430,48

16

19 613,56

14.08.2019

15.08.2019

2
37 974 562,70

16

40 506,20

16.08.2019

18.08.2019

3
38 035 562,70

16

60 856,90

19.08.2019

20.08.2019

2
39 637 829,87

16

42 280,35

21.08.2019

21.08.2019

1
40 935 346,86

16

21 832,18

22.08.2019

22.08.2019

1
43 441 011,76

16

23 168,54

23.08.2019

26.08.2019

4
49 611 871,37

16

105 838,66

27.08.2019

28.08.2019

2
54 978 274,77

16

58 643,49

29.08.2019

29.08.2019

1
55 530 998,77

16

29 616,53

30.08.2019

19.12.2019

112

55 567 200,00

16

3 319 214,08

20.12.2019

22.12.2019

3
60 687 743,31

16

97 100,39

23.12.2019

23.12.2019

1
65 137 668,21

16

34 740,09

24.12.2019

24.12.2019

1
65 994 006,65

16

35 196,80

25.12.2019

25.12.2019

1
67 239 229,45

16

35 860,92

26.12.2019

26.12.2019

1
72 181 778,75

16

38 496,95

27.12.2019

29.12.2019

3
91 699 763,75

16

146 719,62

30.12.2019

01.07.2024

1645

93 900 000,00

16

82 381 600,00

Итого

88 116 553,91

Минпромторгом России в досудебном порядке в адрес Получателя письмом от 13.06.2024 № 61154/20 было направлено требование об обеспечении возврата средств субсидии и пени за пользование средств субсидии по Соглашениям №№ 1, 2, 3, соответственно:

а)           по Соглашению № 1:

- средства субсидии в размере 113 000 000 (сто тринадцать миллионов) рублей 00 копеек;

- пени за использование средств субсидии в размере 130 460 689 (сто тридцать миллионов четыреста шестьдесят тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей 86 копеек;

б)           по Соглашению № 2:

- средства субсидии в размере 78 000 000 (семьдесят восемь миллионов) рублей 00 копеек;

- пени за использование средств субсидии в размере 92 953 667 (девяносто два миллиона девятьсот пятьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят семь) рублей 42 копейки;

в)           по Соглашению № 3:

- средства субсидии в размере 93 900 000 (девяносто три миллиона девятьсот тысяч) рублей 00 копеек;

- пени за использование средств субсидии в размере 88 116 553 (восемьдесят восемь миллионов сто шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят три) рубля 91 копейка.

По сведениям с официального сайта АО «Почта России» https://www.pochta.ru/, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым индикатором (трек-номером) 80095897021432, вышеназванное требование о возврате средств субсидии и об уплате пени в доход федерального бюджета, было вручено адресату 25.06.2024.

До настоящего времени возврат субсидии обществом не осуществлен, пени не оплачены.

Указанные обстоятельства  явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на следующие обстоятельства.

Соглашение № 1 не исполнено лишь частично. Следовательно, за выполненные этапы Плана-графика № 1 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению № 1 от 15.10.2018г. № 020-11-949/2) денежные средства возврату не подлежат. Подлежит лишь возврату часть денежных средств за невыполнение этапа № 14 плана-графика № 1.

Поскольку Соглашение № 1 частично исполнено ответчиком, то начисление пени должно производиться только на сумму, которая приходится на часть неисполненного по соглашению обязательства.

Также указывает,  что требование о начислении неустойки не подлежит удовлетворению с 01.04.2022 по 02.10.2022 в период моратория.

Ответчик считает, что требование о возврате части субсидии за нарушение этапа № 14 Плана-графика также не подлежит удовлетворению в связи с тем, что нарушение данного этапа произошло по независящим от Ответчика обстоятельствам, а именно Ковид санкции, СВО. Продукция Ответчика была ориентирована изначально на иностранных контрагентов, с которыми у Ответчика имелись соглашения о сотрудничестве. Продукция, которая предполагалась к выпуску Ответчиком (Электромобили) должна была поставляться за пределы Российской Федерации. Однако объявленная пандемия, а затем наложение санкций на РФ, вынудила иностранных партнеров Ответчика отказаться от сотрудничества.

Период начисления пени согласно исковому заявлению: с 29.12.2017г. по 01.07.2024г. Ответчик заявляет о пропуске 3-летнего срока исковой давности, в связи с чем, просит исключить суд из начисления пени период с 29.12.2017г. по 13.08.2021г.

Аналогичные доводы ответчиком изложены в отношении Соглашения № 2 и Соглашения № 3 Ответчику.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Правил (в редакции от 21.07.2017, действовавшей на момент заключения Соглашений) целью предоставления субсидии является стимулирование инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

Данный пункт Правил корреспондирует пунктам 1 и 3 Правил, устанавливающим цели предоставления субсидии: развитие промышленного производства в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, как приоритетное направление гражданской промышленности. Таким образом, достижение целевых индикаторов и показателей эффективности реализации инвестиционного проекта является целью предоставления субсидии.

Согласно пункту 4.3.16.1 Соглашений Ответчик в процессе реализации проекта (предусмотренного пунктом 1.1 Соглашений) обязуется обеспечить выполнение контрольных событий реализации проекта, динамики целевых показателей проекта, объема заемных средств, а также запланированных значений целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта и итогов реализации проекта, предусмотренных в плане-графике реализации проекта (приложение № 1 к соответствующим Соглашениям).

Пункт 29 Правил и пункт 4.1.7 Соглашений обязует Министерство осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

По результатам рассмотрения отчетной документации, представленной Обществом письмом от 16.03.2024 № 036, Минпромторгом России установлено недостижение Ответчиком запланированных значений целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта, по каждому Соглашению:


Этап плана-графика

Срок реализации этапа

Запланированное значение (руб.)

Достигнутый результат (руб.)

Соглашение № 1

№14 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению   № 1 от 15.10.2018 № 020-11- 949/2)

июль 2022 -декабрь 2022

2 609 486 000,00

0,00

Соглашение № 2

№13 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению   № 2 от 17.08.2021 № 020-11- 50/4)

июль 2022 -декабрь 2022

1 387 960 000,00

0,00

Соглашение № 3

№9  (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению № 3 от 26.07.2021 № 020-11-2018- 1409/4)

июль 2022 -декабрь 2022

62 909 000,00

0,00

Таким образом, полученные результаты не удовлетворяют условиям Соглашений и требованиям Правил. В соответствии с пунктами 4.1.10.2 и 7.5 Соглашений, а также подпунктом «м» пункта 22 Правил в случае недостижения Получателем субсидии в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта ключевых    событий    реализации    инвестиционного    проекта,    показателей результативности и (или) иных показателей, установленных планом-графиком реализации инвестиционного проекта, Минпромторг России имеет право в одностороннем порядке расторгнуть Соглашения с условием возврата предоставленных Получателю субсидии сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты.

На основании пунктов 2-3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 № 1451-О).

В случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной сфере федеральный законодатель вправе использовать в регулировании соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2018 № 32-П).

Статьями 28, 38 БК РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который определяет выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Обязанность обеспечить результативность, целевой характер использования выделенных бюджетных ассигнований, в соответствии со статьей 162 БК РФ, возлагается на получателя бюджетных средств.

Правила, в данном случае прямо предусматривают обязанность получателя субсидии достигнуть определенные в Соглашениях результаты, а в случае их недостижения, обеспечить возврат сумм субсидий, полученных в рамках Соглашений.

Относительно довода Ответчика о некорректном расчете суммы пени ввиду введения моратория в период с 01.04.2022 по 02.10.2022г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 497 данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. Таким образом, период действия моратория - с 01.04.2022 по 01.10.2022 (Письмо ФНС России от 18.07.2022 № 18-2-05/0211@).

Истцом представлен контррасчет пени с учетом периода моратория.

Размер пени в соответствии с пунктом 4.1.10.2 Соглашения № 1, с учетом моратория, введенного Постановлением № 497, составит 119 371 623,19 руб.

Период просрочки по каждому п/п

Количество дней задолженности

Перечисленная сумма бюджетных средств (руб.)

Ключевая ставка ЦБ РФ

Пени

с
по


(%)

(руб.)

29.12.2017

22.10.2018

298

37 000 000,00

16

5 880 533,33

29.12.2017

22.10.2018

298


23.10.2018

23.10.2018

1
44 273 702,27

16

23 612,64

24.10.2018

24.10.2018

1
44 386 649,47

16

23 672,88

25.10.2018

25.10.2018

1
46 423 584,13

16

24 759,24

26.10.2018

28.10.2018

3
53 727 062,13

16

85 963,30

29.10.2018

29.10.2018

1
53 759 080,14

16

28 671,51

30.10.2018

30.10.2018

1
61 413 818,22

16

32 754,04

31.10.2018

31.10.2018

1
82 330 570,77

16

43 909,64

01.11.2018

01.11.2018

1
84 924 179,43

16

45 292,90

02.11.2018

05.11.2018

4
88 488 779,43

16

188 776,06

06.11.2018

27.12.2018

52

102 014 166,00

16

2 829 192,87

28.12.2018

28.12.2018

1
107 408 959,00

16

57 284,78

29.12.2018

31.03.2022

1189

113 000 000,00

16

71 657 066,67

01.04.2022

01.10.2022

183 (мораторий)

113 000 000,00

16

- 11 028 800.00

02.10.2022

01.07.2024

638

113 000 000,00

16

38 450 133,33


Итого

119 371 623,19

Размер пени в соответствии с пунктом 4.1.10.2 Соглашения № 2, с учетом моратория, введенного Постановлением № 497, составит 85 226 449,83 руб.

Период просрочки (по каждому п/п)

Количество дней задолженности

Перечисленная сумма бюджетных средств (руб.)

Ключевая ставка ЦБ РФ

Пени

с
по


(%)

(руб.)

29.12.2017

07.08.2018

222

34 201 930,00

16

4 049 508,51

29.12.2017

07.08.2018

222


16


08.08.2018

08.08.2018

1
46 228 397,91

16

24 655,15

09.08.2018

09.08.2018

1
63 036 939,82

16

33 619,70

10.08.2018

12.08.2018

3
65 719 328,21

16

105 150,93

13.08.2018

26.12.2018

136

68 989 517,00

16

5 004 039,63

27.12.2018

27.12.2018

1
70 640 000,00

16

37 674,67

28.12.2018

28.12.2018

1
77 660 320,00

16

41 418,84

29.12.2018

31.03.2022

1189

77 882 640,60

16

49 387 978,49

01.04.2022

01.10.2022

183 (мораторий)

77 882 640,60

16

-7601 345,72

02.10.2022

01.07.2024

639

77 882 640,60

16

26 542 403,92


Итого

85 226 449,83

Размер пени в соответствии с пунктом 4.1.10.2 Соглашения № 3, с учетом моратория, введенного Постановлением № 497, составит 78 951 913,91 руб.

Период просрочки по каждому п/п

Количество дней задолженности

Перечисленная сумма бюджетных средств (руб.)

Ключевая ставка ЦБ РФ

Пени

с
по


(%)

(руб.)

29.12.2018

14.04.2019

107

5 467 200,00

16

311 994,88

15.04.2019

18.04.2019

4
7 825 304,10

16

16 693,98

19.04.2019

21.04.2019

3
13 022 672,60

16

20 836,28

22.04.2019

05.05.2019

14

13 350 714,60

16

99 685,34

06.05.2019

14.05.2019

9
14 850 714,60

16

71 283,43

15.05.2019

16.05.2019

2
16 320 432,20

16

17 408,46

17.05.2019

23.05.2019

7
18 079 542,15

16

67 496,96

24.05.2019

28.05.2019

5
18 315 285,75

16

48 840,76

29.05.2019

04.06.2019

7
19 186 492,25

16

71 629,57

05.06.2019

05.06.2019

1
19 238 962,36

16

10 260,78

06.06.2019

09.06.2019

4
21 178 636,59

16

45 181,09

10.06.2019

12.06.2019

3
21 342 462,62

16

34 147,94

13.06.2019

16.06.2019

4
22 301 567,62

16

47 576,68

17.06.2019

18.06.2019

2
22 999 419,62

16

24 532,71

19.06.2019

24.06.2019

6
23 629 788,18

16

75 615,32

25.06.2019

27.06.2019

3
23 765 511,52

16

38 024,82

28.06.2019

05.08.2019

39

24 867 300,53

16

517 239,85

06.08.2019

06.08.2019

1
25 717 970,66

16

13 716,25

07.08.2019

07.08.2019

1
27 240 824,89

16

14 528,44

08.08.2019

08.08.2019

1
27 488 824,89

16

14 660,71

09.08.2019

11.08.2019

3
27 729 198,61

16

44 366,72

12.08.2019

12.08.2019

1
36 651 871,68

16

19 547,66

13.08.2019

13.08.2019

1
36 775 430,48

16

19 613,56

14.08.2019

15.08.2019

2
37 974 562,70

16

40 506,20

16.08.2019

18.08.2019

3
38 035 562,70

16

60 856,90

19.08.2019

20.08.2019

2
39 637 829,87

16

42 280,35

21.08.2019

21.08.2019

1
40 935 346,86

16

21 832,18

22.08.2019

22.08.2019

1
43 441 011,76

16

23 168,54

23.08.2019

26.08.2019

4
49 611 871,37

16

105 838,66

27.08.2019

28.08.2019

2
54 978 274,77

16

58 643,49

29.08.2019

29.08.2019

1
55 530 998,77

16

29 616,53

30.08.2019

19.12.2019

112

55 567 200,00

16

3 319 214,08

20.12.2019

22.12.2019

3
60 687 743,31

16

97 100,39

23.12.2019

23.12.2019

1
65 137 668,21

16

34 740,09

24.12.2019

24.12.2019

1
65 994 006,65

16

35 196,80

25.12.2019

25.12.2019

1
67 239 229,45

16

35 860,92

26.12.2019

26.12.2019

1
72 181 778,75

16

38 496,95

27.12.2019

29.12.2019

3
91 699 763,75

16

146 719,62

30.12.2019

31.03.2022

823

93 900 000,00

16

41 215 840,00

01.04.2022

01.10.2022

183 (мораторий)

93 900 000.00

16

-9 164 640,00

02.10.2022

01.07.2024

639

93 900 000,00

16

32 001 120,00


Итого

78 951 913,91

Постановлением Правительства № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (то есть с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона, в том числе не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Оценив представленные доказательства (ст. ст. 9, 65, ст. 71 АПК РФ), суд, руководствуясь вышеуказанными положениями ГК РФ, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и взыскивает с ответчика сумму полученной субсидии и неустойку за вычетом периода действия моратория.

Также отказывая относительно довода ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 4.1.10.2 Соглашений в случае расторжения соглашения Получатель возвращает полученную субсидию в доход федерального бюджета с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей на день уплаты.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии с позицией, выраженной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35, если после расторжения договора по любому основанию возвращаются денежные средства, проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, уплачиваются должником (ответчиком) с даты, когда он получил денежные средства.

Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (дела №№ А04-452/2019, А11-10844/2016) и судов кассационной инстанции (дела №№ А40-211688/2021, А40-194418/2021, А40-239456/2019, А51-22466/2016, А73-21757/2019, А73-21757/2019, А50-29529/2019, А60-39864/2019).

Таким образом, поскольку требование основано на ненадлежащем исполнении Ответчиком условий Соглашений, подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ с момента перечисления денежных средств.

В связи с неисполнением Получателем обязательств по Соглашениям, Минпромторг России руководствуясь статьей 450.1 ГК РФ и пунктами 4.1.10.2 и 7.5 Соглашений направил в адрес Получателя уведомление о расторжении Соглашений в одностороннем порядке от 13.06.2024 № 61154/20 (далее - Уведомление), содержащее требование о возврате средств субсидии и уплате пени в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного уведомления. Указанное требование Министерства оставлено без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд.

Относительно довода Ответчика о наличии обстоятельств непреодолимой силы и обстоятельств, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах.

Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость).

Возникшие у Ответчика в рамках реализации проектов, предусмотренных в рамках заключенных Соглашений, не являются обстоятельствами непреодолимой силы по смыслу норм, поскольку:

1)           указанные обстоятельства можно было разумно ожидать (просрочки в выполнении необходимых работ/оказании услуг со стороны контрагентов являются частым явлением в гражданском обороте), следовательно, признаки чрезвычайности обстоятельства и его непрогнозируемости в указанном случае исключаются;

2)           обстоятельства возникли только у Общества, но не у всякого участника гражданского оборота, осуществляющего аналогичную с ним деятельность.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «н.1» пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» Торгово-промышленная палата Российской Федерации определяет торгово-промышленные палаты, которые свидетельствуют обстоятельства непреодолимой силы, возникшие при исполнении договоров, заключенных между российскими субъектами предпринимательской деятельности (за исключением обстоятельств, возникших в рамках правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах), публикует перечень указанных торгово-промышленных палат на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», устанавливает порядок выдачи указанными торгово-промышленными палатами соответствующих заключений.

Согласно условиям заключенных Соглашений Стороны, не несут ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств, если такое неисполнение связано с обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Доказательством наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности является соответствующее письменное свидетельство уполномоченных органов и организаций (пункт 6.1.3 Соглашений).

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 330 неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Заявление ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ с учетом условий соглашения и размера неустойки, установленного законодателем, существенного нарушения ответчиком соглашения о предоставлении субсидии, установленных судами обстоятельств, недобросовестного поведения ответчика, суд оставляет без удовлетворения, расценивая его как злоупотребление правом.

Ответчиком также в ходе судебного разбирательства не заявлено о готовности исполнить Соглашения, однако соглашения продлевались на один год. Субсидия предоставлялась на компенсацию затрат, которые ответчик в  ходе судебного разбирательства не подтвердил.

Согласно материалам дела и условиям Договора Истец предоставляет Ответчику субсидию из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Реализация Инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации инвестиционного проекта.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт невыполнения ответчиком условий Соглашений подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом первой инстанции отклонены, так в соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, признание распространения коронавирусной инфекции не может быть универсальным (вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020).

Однако наличие обстоятельств непреодолимой силы Получателем не доказано. Ответчиком не представлены доказательства обращения в Торгово-промышленную палату Российской Федерации в целях получения свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (далее - ТПП России) обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), а также выдаваемого ТПП Россией сертификата о форс-мажоре.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 07.07.1993 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", а также подпунктами 2.1 и 2.3 положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы надлежащим документом, свидетельствующим обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), является сертификат о форс-мажоре, выдаваемый ТПП России.

Надлежащего сертификата Ответчиком представлено не было, в связи с чем довод о наличии обстоятельств непреодолимой силы, повлекших неисполнение Получателем взятых на себя обязательств по Договору, подлежит отклонению.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из анализа приведенных норм следует, что порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства.

В случае нарушения Получателем предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-0).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 Ко 1451-0).

В целом установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи для возврата субсидии необходимо установить, в том числе факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.

Вывод, согласно которому недостижение показателей результативности является нарушением условия предоставления субсидии и предмета договора (соглашения), в связи с чем взыскание субсидии правомерно, подтверждается судебной практикой: дела N А40-106354/2020 (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС22-3330), А40-232374/2021 (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС22-25990), А40-180189/2021 (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС22-9209), А40-212832/2022 (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС23-15431), А40-287141/2021 (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС23-8357), А27-3540/2022 (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС23-16751), А40-242901/2021 (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС23-17971), А40-85155/2022, А40-111738/2021, А40-263841/2020 и А40-314582/2019.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 2 Определения от 21.12.2000 N 263-0, положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, однако, ответчиком доказательств, подтверждающих возврат денежных средств, суду не представлено.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма субсидии и штрафа в установленной части, поскольку ответчик не исполнил свои обязательства в установленный договором срок, хотя должен был это сделать в силу ст. ст. 309 - 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчиком не представлены суду доказательства исполнения обязательств по договору, в связи с чем, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в установленной части.

Расходы по делу суд относит на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зетта» ИНН <***>, в пользу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ИНН <***>:

По Соглашению №1 средства субсидии в размере 113 000 000 руб., пени за использование средств субсидии в размере 119 371 623 руб. 19 коп.;

По Соглашению №2 средства субсидии в размере 78 000 000 руб., пени за использование средств субсидии в размере 85 226 449 руб. 83 коп.;

По Соглашению №3 средства субсидии в размере 93 900 000 руб., пени за использование средств субсидии в размере 78 951 913 руб. 91 коп.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зетта» ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
В.В. Агеева