Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А82-8385/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8385/2020
г. Ярославль
08 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2020 года.


Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бельчик П.А.


рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «УК Ремкос» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «УК Переславль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным приказа от 10.04.2020 №ЛИЦ20/0333, об обязании внести изменения в реестр лицензий,


при участии:

от заявителя — ФИО1 (представитель по доверенности от 02.03.2020 б/н, диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика — ФИО2 (представитель по доверенности от 02.07.2020 №01-1/88. диплом о высшем юридическом образовании),

от третьего лица - не явился (извещен),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Ремкос» (далее - ООО «УК Ремкос») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным приказа Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - Департамент) от 10.04.2020 №ЛИЦ20/0333 «О внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области». В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявитель просил суд обязать Департамент внести изменения в реестр лицензий путем внесения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Ремкос».

Определением суда от 26.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «УК Переславль» (далее - ООО «УК Переславль»).

В судебном заседании, состоявшемся 02.11.2020, объявлен перерыв до 09.11.2020 до 13 час. 10 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения спора телефонограммой, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).


В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал и пояснил, что оспариваемым решением ответчик незаконно отказал во внесении изменений в реестр лицензий, поскольку в соответствии с проколотом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома 58 по ул. Кооперативной г. Переславль-Залесский от 13.02.2020 определено выбрать в качестве управляющей компаниями ООО «УК Ремкос». Аналогичный протокол от 13.02.2020, представленный в Департамент ООО «УК Переславль» является ничтожным, поскольку отсутствовал необходимый для принятия решения о назначении управляющей компанией этого дома ООО «УК Переславль», и такой протокол не должен был учитываться Департаментом при рассмотрении вопроса об изменении управляющей компании.

Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. Позиция Департамента состоит в том, что в отношении указанного многоквартирного жилого дома на рассмотрение были представлены различные протоколы общего собрания собственников помещений от 13.02.2020, от ООО «УК Ремкос» и от ООО «УК Переславль», каждый из которых заявил о включении спорного дама в перечень обслуживаемых по лицензии объектов. При этом правовых оснований считать ничтожными протоколы на момент вынесения оспариваемого решения у ответчика не имелось, поэтому принято решение оставить в качестве управляющей компании ранее назначенную организацию - ООО «УК Переславль».


Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «УК Ремкос» и ООО «УК Переславль» осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

13.12.2019 в адрес Департамента от ООО «УК Переславль» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области с целью включения сведений о многоквартиром доме, расположенном по адресу - <...> (далее - МКД). К указанному заявлению был приложен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в доме от 12.12.2019 и листы голосования, в соответствии с которым данная организация назначена управляющей компанией.

По результатам проведенной проверки Департаментом был издан приказ от 30.12.2019 № ЛИЦ19/2066 «О внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области» путем исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми ранее осуществляло ООО «Новик Плюс», с 31.12.2019, а также - включения сведений о данном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Переславль» с 01.01.2020.

После этого 10.01.2020, в адрес Департамента поступило заявление от ООО «УК Ремкос» о внесении изменений в реестр лицензий сведений в отношении указанного в связи с заключением с ним договора управления МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в спорном доме, оформленного протоколом от 29.12.2019.

14.02.2020 и 18.02.2020 в адрес Департамента поступили заявления от ООО «УК Переславль» и ООО «УК Ремкос», соответственно, во внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области с целью включения сведений о указанном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет каждая управляющая компания. К указанным заявлениям были приложены протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений в доме от 13.02.2020 (с одним и тем же периодом проведения очной и заочной части голосования) и листы голосования.

Приказом Департамента от 28.02.2020 № ЛИЦ20/0196 ООО «УК Ремкос» было отказано во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий по причине несоответствия заявления и документов установленным требованиям, а именно - выявление органом государственного жилищного надзора по результатам проверки противоречий в представленных сведениях (поступление в орган государственного жилищного надзора протоколов общих собраний № 4 от 13.02.2020 по вопросу заключения договора управления с ООО «УК Переславль» и протокола б/н от 13.02.2020 по вопросу заключения договора управления с ООО «УК Ремкос»).

Не согласившись с указанным решением ООО «УК Ремкос» обжаловало его в арбитражный суд и по результатам рассмотрения спора решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.10.2020 по делу №А82-7151/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кроме того Департаментом вынесены приказы от 10.04.2020 №ЛИЦ20/0333 и № ЦИЦ20/0332 «О внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области», которым ООО «УК Ремкос» и ООО «УК Переславль» отказано во включении сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель со ссылкой на подп. «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), а именно - выявление по результатам проверки противоречий сведений (поступление двух разных протоколов общего собрания от 13.02.2020 по вопросу заключения соответствующего договора).

Полагая, что принятое по заявлению ООО «УК Ремкос» решение ответчика является незаконным и необоснованными, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.1 статьи 162 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

При этом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

При этом указано, что решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В частности, одним из оснований для отклонения заявления является выявление:

- недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, (подп. «б» п.5 Порядка);

- противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подп. «в» п. 5 Порядка),

- признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подп. «е» п. 5 Порядка).

В рассматриваемом деле, в ходе проверки уполномоченным административным органом заявлений, поступивших от ООО «УК Ремкос» и ООО «УК Переславль» в отношении управления спорным МКД, было установлено, что в отношении МКД поступили противоречивые сведения, а именно: протоколы общих собраний № 4 от 13.02.2020 по вопросу заключения договора управления с ООО «УК Переславль» и б/н от 13.02.2020 по вопросу заключения договора управления с ООО «УК Ремкос».

Доводы заявителя о наличии признаков ничтожности протокола, предоставленного третьим лицом применительно к ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, суд отклоняет как несостоятельные.

В частности, у ответчика на момент вынесения решения отсутствовали материалы правоохранительных органов (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.2020 по КУСП №2805 от 11.03.2020), на которые ссылается представитель ООО «УК Ремкос» в качестве подтверждения фиктивности подписей ФИО3, ФИО4 (кв. 65), ФИО5 (кв. 81), ФИО6 (кв. 33), ФИО7 (кв. 108). Утверждения общества об обязанности Департамента дождаться получения данной информации судом не принимаются, поскольку ответчик действуя в своей компетенции не может повлиять на сроки рассмотрения правоохранительными органами соответствующих обращений и учитывать их в своей деятельности. При этом очевидно, что ответчиком должны соблюдаться установленные сроки рассмотрения заявлений и в данном случае оспариваемое решение принято в максимальных пределах предоставленного срока.

Кроме того, суд не соглашается с позицией представителя заявителя о том, что противоречие сведений в решениях собственников, приложенных к заявлению ООО «УК Переславль», сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, является свидетельством недостоверности подписи лица, участвующего в общем собрании. При этом суд исходит из того, что Департаментом при определении кворума не учитывались подписи ФИО8 (кв. 83) и ФИО9 (кв. 54), поскольку они не являлись собственниками квартир на момент проведения собрания.

Принимая во внимание, что в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 13.02.2020 имеются сведения о наличии в собственности ФИО10 (кв. 104), ФИО11 (кв. 105), ФИО12 (кв.75), ФИО13 (кв. 97), ФИО14 (кв. 81), ФИО15 (кв. 77), ФИО16 (кв. 100) соответствующих квартир, отсутствие в решении указания на правоудостоверяющий документ или ошибки в реквизитах этого документа сами по себе не могут быть доказательством недостоверности подписи указанных лиц и не порочит принятое ими решение.

Также в отношении ФИО17 (кв. 59) отраженны необходимые сведения в решении собственника и заполнение заявления ФИО18 не означает принятие решения неуполномоченным лицом.

Применительно к решениям ФИО5 (кв. 81) и ФИО19 (кв. 106), по которым в Едином государственно реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности на данные объекты и указаны недостоверные реквизиты выписки из этого реестра, суд признает обоснованными доводы заявителя, однако исключение этих участников собрания не влияет на наличие общего кворума.

Таким образом, суд соглашается позицией Департамента о том, что на момент вынесения решения не имелось оснований не учитывать наличие протокола общего собрания № 4 от 13.02.2020 по вопросу заключения договора управления с ООО «УК Переславль», который исключал возможность замены управляющей компании.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд ООО «УК Ремкос» перечислено в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 27.05.2020 №334.

С учетом результатов рассмотрения спора в порядке ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «УК Ремкос» оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. отнести за счет заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Украинцева Е.П.