Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А48-1919/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел Дело № А48–1919/2017 12 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2017 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Волковой Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Администрации Должанского района Орловской области (ОГРН <***>, Орловская область, пгт. Долгое, ул. Октябрьская, д. 6) к ООО «Строй-Проект-Сервис» (ОГРН <***>, <...>) об обязании ответчика выполнить работы, третье лицо: Администрация городского поселения «Долгое» Орловской области (Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Кирова, 3; ОГРН <***>; ИНН <***>), при участии в заседании: от истца - представителя ФИО2 (доверенность от 11.11.2016), от ответчика и от третьего лица – представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте заседания

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Должанского района Орловской области (далее истец) обратилась в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 101-102) исковым заявлением к ООО «Строй- Проект-Сервис» (далее ответчик) об обязании ответчика выполнить работы по строительству «Многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, а именно:

Раздел: Крыша - (поз.37; 37.1; 37.2;38;39) - система ограждения перилами ель и снегозадержания;

Поз. 35 - устройство колпаков над шахтами в 2 канала; Раздел Окна, двери (поз. 52;52.1) -дверь противопожарная металлическая 2100мм-1шт;

Раздел: Электромонтажные работы: (поз. 9; 9.1) установка 3-х фазных счетчиков - 2шт; Установка светильников-37 шт;

Поз. 37;37.1 ;37.2 - установка почтовых ящиков; Раздел: Отопление (поз. 9;9.1;9.2) установка теплосчетчиков в количестве 16 шт.;

Раздел: Водоснабжение и водоотведение: (поз. 9;9) - шкаф (пульт) для автоматического пожаротушения с оборудованием;

Поз. 46 - установка баков металлических для воды массой до 0,5 - 3 шт. Поз. 47; 47.1; 47.2 - установка насосов-3 шт.; Раздел: Отопление (поз. 9;9.1;9.2) - установка теплосчетчиков - 4 шт.; Раздел: Пожарная сигнализация, домофонная сеть, слаботочные устройства; Раздел: Благоустройство и озеленение территории; Раздел: Наружное электроосвещение; Раздел: Малые архитектурные формы.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, своего представителя ООО «Строй-Проект-Сервис» в судебное заседание не направило.

Определением от 25.05.2017 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского поселения «Долгое» Орловской области.

Администрация городского поселения «Долгое» Орловской области, отзыв на иск не представила, представителя своего в судебное заседание не направила.

Учитывая наличие у суда сведений о надлежащем извещении ответчика и третьего лица о дате, времени и месте судебного заседания, спор рассмотрен в отсутствие их представителей в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Между администрацией Городского поселения Долгое Орловской области (муниципальное образование) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт от 17.06.2016 № 3 на строительство многоквартирного дома с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории по строительному адресу: <...> (т. 1 л.д. 6-8).

Согласно п. 2.1. Контракта Застройщик обязался передать многоквартирный дом муниципальному образованию не позднее 30 августа 2016 года, при этом датой передачи является дата подписания передаточного акта.

16 ноября 2016 года между администрацией городского поселения Долгое в лице председателя ликвидационной комиссии и ООО «Строй-Проект-Сервис» был подписан акт приемки законченного строительством объекта (л.д. 3-6).

21 ноября 2016 года председателем ликвидационной комиссии Администрация городского поселения Долгое был составлен акт обследования системы отопления, водопровода, канализации и факта установки санитарно-технического оборудования в указанном выше жилом доме, в котором были зафиксированы замечания по выполненным работам, а также согласно выводам которого застройщику предлагалось к моменту приемки дома в эксплуатацию (до 25.11.2016) представить исполнительную документацию на системы отопления, водопровода и канализации, а также паспорта на оборудование и материалы, сертификаты соответствия (т. 3 л.д. 134).

23 ноября 2016 года был подписан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, созданной

Застройщик сдал Заказчику выполненные работы по актам о приемке выполненных работ, подписанных в период с 25.06.2016 по 25.11.2016 (т. 2 л.д. 6-160).

29 ноября 2016 года ответчик предоставил Гарантийное письмо, которым обязался выполнить незавершенные работы по строительству объекта, а именно:

Свои обязательства по муниципальному контракту Заказчик выполнил в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 151-158).

Решением Должанского поселкового Совета народных депутатов № 6 от 03.10.2016 определено ликвидировать юридическое лицо – Администрацию городского поселения Долгое Орловской области (т. 1 л.д. 86-87).

Как следует из статей 19, 26, 29 Устава городского поселения Долгое Орловской области и статей 20, 30, 56 Устава Должанского района Орловской области, администрация городского поселения Долгое не образуется, а на администрацию Должанского района возлагается исполнение полномочий администрации городского поселения Долгое (исполнительно-распорядительного органа поселения) (т. 1 л.д. 79-82, 83-84).

Данные изменения вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений (ст. 47 Устава городского поселения Долгое Орловской области).

С 4 октября 2016 года начал действовать новый созыв Должанского поселкового Совета народных депутатов, избран глава городского поселения Долгое и принято решение о ликвидации администрации городского поселения Долгое орловской области.

На основании вышеизложенного исполнение полномочий администрации городского поселения Долгое (исполнительно-распорядительного органа поселения) возложено на администрацию Должанского района.

14 февраля 2017 года Администрация Должанского района обратилась к ответчику с претензией, содержащей требования о выполнении взятых на себя обязательств по строительству многоквартирного дома, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, пгт Долгое, ул. Газопроводская, д. 5 (т. 1 л.д. 10,12).

Ссылаясь на то, что до настоящего времени незавершенные работы ответчиком не выполнены, претензия оставлена без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса), Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с

участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

На основании пункта 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3 статьи 720 ГК РФ).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 720 ГК РФ).

Исправление подрядчиком выявленных заказчиком после приема работы недостатков в течение гарантийного срока регламентируется статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями контракта.

В подтверждение наличия недостатков в выполненных ответчиком работах истец ссылается на гарантийное письмо ответчика от 29.11.2016 (т. 1 л.д. 9).

Однако, из данного письма следует только то, что работы выполнены не в полном объеме. При этом, содержащиеся в данном письмен виды работ и все заявленные истцом недостатки, в том числе, отсутствие на крыше колпаков над шахтами, отсутствие электро- и тепло- счетчиков, шкафа автоматического пожаротушения с оборудованием, светильников, почтовых ящиков, а также наружного освещения, благоустройства и озеленения, являются явными и могли быть установлены при обычном способе приемки работ.

Между тем, акты о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № 3 от 17.06.2016 подписаны со стороны администрации городского поселения Долгое и застройщика без замечаний по качеству, объемам, срокам и стоимости выполненных работ. Данные акты не содержат отметок относительно выявленных недостатков, в них не оговорена возможность последующего предъявления требования об устранении недостатков.

Без замечаний и разногласий подписан также акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 23.11.2016, составленный по форме КС-14 (т. 1 л.д. 130-133).

Поскольку в актах сдачи-приемки работ не отражены недостатки, заказчик в силу пункта 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации лишается права ссылаться на эти недостатки, но не лишен возможности предъявить подрядчику в установленном договором порядке претензии по качеству работ в период гарантийного срока.

Доказательств того, что выявленное завышение объемов работ не могли быть выявлены при приемке работ, истцом не представлены, а подписав акты о приемке выполненных работ без замечаний и разногласий при наличии явных недостатков администрация городского поселения Долгое фактически согласилось с качеством принимаемых работ и их объемами, поэтому в силу пунктов 2, 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация Должанского района Орловской области не вправе ссылаться на данные недостатки после приемки работ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска судом отказывается.

Вопрос о взыскании с истца государственной пошлины арбитражный суд не рассматривает, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Орловской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Е.Н. Волкова