Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А21-10449/2024

Арбитражный суд Калининградской области

236035, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 – 10449/2024

«31»

октября

2024 года


Резолютивная часть оглашена 23 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Промагроинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 30.07.2024 г. № 390024101285403, об обязании установить страховой тариф на 2023 г. согласно фактически осуществляемому виду деятельности,


при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 05.08.2023 г. и паспорту;

от заинтересованного лица: не явились, извещены.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промагроинвест» (далее – ООО «Промагроинвест», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Фонд, Отделение, ОСФР по Калининградской области) о признании недействительным решения от 30.07.2024 г. № 390024101285403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2024 по 31.03.2024. Кроме того, заявитель просит обязать Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества посредством установления страхового тарифа на 2023 г. согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду 01.47. «Разведение сельскохозяйственной птицы», равного 0,8 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, судебное заседание проведено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Фонда в суд поступил отзыв на заявление, согласно которому он возражает по изложенным в нем основаниям.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2024 года Фондом на основании акта камеральной проверки от 20.06.2024 № 390024101285401 было вынесено решение № 390024101285403 о привлечении страхователя – ООО «Промагроинвест» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2024 по 31.03.2024.

По результатам проверки Фондом была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 370,50 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 , в том числе: неуплаченные страховые взносы в размере 370,50 руб., из них: в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 370,50 руб.

Заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 74,10 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), также за несвоевременную уплату страховых взносов были начислены пени в размере 04,02 руб.

Как следует из указанного Решения, Общество не представило документы для подтверждения ОКВЭД в 2023 г., в связи с чем страхователь отнесен к наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанным в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ. Наивысший класс профессионального риска по ОКВЭД 01.19.1 «Выращивание однолетних кормовых культур», тариф 2,1%.

Направленное через систему электронного документооборота (СЭДО) 16.04.2024 г. заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от организации было отклонено системой в связи с истечением срока подачи заявления.

Страхователем 03.05.2024 г. направлена жалоба на незаконные действия и пояснения по факту несвоевременного предоставления документов, на которые на адрес электронной почты Отделением направлен ответ от 27.06.2024 исх. № МК-06-03/33778, из которого следует, что корректировка территориальным органом Фонда тарифа по заявлению страхователя, поданному после установленного для подтверждения ОКВЭД срока, законодательством не предусмотрена.

По данным представленных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Обществом в течение 2023 года применяется иной страховой тариф для исчисления страховых взносов - 0,8 процента, который соответствует основному виду экономической деятельности Заявителя «Разведение сельскохозяйственной птицы» (ОКВЭД - 01.47).

При этом, ни в 2023 году, ни в предшествующих годах заявитель не оказывал услуг, относящихся к виду экономической деятельности «Выращивание однолетних кормовых культур» (ОКВЭД 01.19.1).

Не согласившись с вышеуказанным Решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 АПК РФ лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом при исследовании материалов дела, в связи с представлением Обществом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год за пределами срока утвержденного Порядком № 55, Уведомлением от 24 апреля 2024 Фондом с января 2024 года Обществу определен максимальный страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%, ОКВЭД 01.19.1 «Выращивание однолетних кормовых культур».

16.04.2024 Общество представило в Фонд заявление о подтверждении ОВЭД, подтверждающее в 2023 году основной вид деятельности по коду ОКВЭД 01.47 «Разведение сельскохозяйственной птицы», которое было отклонено системой в связи с истечением срока подачи заявления.

Между тем суд исходит из того, что истечение указанного в пункте 3 Порядка N 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствии с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

В настоящем случае Общество документально подтвердило основной вид деятельности «Разведение сельскохозяйственной птицы» (код ОКВЭД 01.47).

Доказательства того, что в 2023 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой Обществом деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2023 году основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении от 24.04.2024 вид деятельности «Разведение сельскохозяйственной птицы» (ОКВЭД 01.47) не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). При установлении размера страхового тарифа данные обстоятельства Фондом не исследовались.

Учитывая вышеприведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, принимая во внимание, что Общество 16.04.2024 представило в Фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 01.47, Фонд был обязан рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Несмотря на наличие у Фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого Уведомления, Фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Общество должно исчислять и уплачивать страховые взносы исходя из ставки, установленной для класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 01.47.

На основании изложенного, решение Отделения подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 176 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 30.07.2024 г. № 390024101285403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления страхового тарифа в размере 2,1 %.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промагроинвест» посредством установления страхового тарифа на 2023 г. согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду 01.47. «Разведение сельскохозяйственной птицы», равного 0,8 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Промагроинвест» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.



Судья О.Д. Кузнецова