Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А40-134503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-134503/23-130-1012
г. Москва
19 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Экспресс ритейл" (109029, <...>, эт 1 пом XII ком 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2007, ИНН: <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене решения №33-5-19234/23-(0)-2 от 17 марта 2023 г. об отказе в предоставлении государственной услуги, о возложении обязанности,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 14.06.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 22.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 03.10.2023.

Общество с ограниченной ответственностью "Экспресс ритейл" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным и отмене решения №33-5-19234/23-(0)-2 от 17 марта 2023 г. об отказе в предоставлении государственной услуги, о возложении обязанности.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам письменного отзыва.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что ООО «Экспресс Ритейл» приобрело нежилое здание, расположенное по адресу: <...> , у Компании с ограниченной ответственностью «Алпегру Ретэйл Пропертиз Лимитед», Договор купли-продажи недвижимости № ВВ-6/444 от 12.08.2022 г., регистрационный номер № 1238-77/051/2022-6 от 15.11.2022 г.

В соответствии с условиями Договора купли-продажи здание расположено на земельном участке, кадастровый номер 77:07:0001002:2 (далее по тексту – Земельный участок), который передан Продавцу по Договору долгосрочной аренды земельного участка № М-07-017259 от 31.10.2000 г.

03.02.2023 г. заявлением № 33-5-10170/23-(0)-0) Заявитель (Собственник) обратился в Департамент городского имущества г. Москвы (далее -«ДГИ») по вопросу предоставления услуги «Предоставления земельного участка в аренду правообладателем зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в связи со сменой собственника недвижимого имущества, расположенного на земельный участок.

Решением от 20.02.2023 г. г. № 33-5-10170/23-(0)-1 предоставление государственной услуги было приостановлено на срок не превышающий 120 рабочих дней, по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0001002:2 хоть и поставлен на кадастровый учет, но границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, для чего необходимо издание Департаментом распорядительного документа о предварительном согласовании предоставления земельного участка. После издания Департаментом распорядительного документа в срок до 14.08.2023 г. Заявителю необходимо осуществить проведение кадастровых работ и внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.

Во исполнения рекомендаций ДГИ 20.02.2023 г. № 33-5-19234/23-(0)-0) Заявитель обратился в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» Предоставления земельного участка в аренду правообладателем зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке».

Решением от 17.03.2023 г. № 33-5-19234/23-(0)-2 заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги, в обоснование которого заинтересованное лицо ссылается на наличие судебных разбирательств в отношении земельного участка и (или) расположенных на нем зданий.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательства показала следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ в предмет доказывания по делам об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) входит установление и проверка:

соответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого акта или решения, действия (бездействия);

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт или решение;

нарушают ли оспариваемый акт, решение или действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

В частности, согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Закон № 210-ФЗ), одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

В целях реализации вышеуказанных полномочий постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП (далее - Постановление № 199-ПП) утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом.

Постановление № 199-ПП имеет статус нормативного-правового акта, ввиду чего при предоставлении государственных услуг в сфере земельно-правовых отношений Департамент, а также лица, обращающиеся за получением государственных услуг, обязаны руководствоваться данным документом и не пренебрегать положениями последнего.

Согласно указанному Административному регламенту с 01.08.2015 прием запросов на предоставление государственных услуг от юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, осуществляется только в электронной форме с использованием Официального сайта Мэра Москвы в разделе «Услуги и сервисы» https://www.mos.ru/services. Услуга предоставляется только зарегистрированным пользователям после получения индивидуального кода доступа к подсистеме «личный кабинет».

Юридические лица для получения индивидуального кода доступа к официальному сайту используют электронную подпись, соответствующую требованиям, установленным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра».

Предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам по письменным обращениям произвольной формы, а также прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги от юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, на бумажном носителе, законом не предусмотрено. Заявление на предоставление государственной услуги оформляется согласно приложению к Административному регламенту (п.п. 1.5., 2.4.3.2, 2.4.5, 2.5.1.1).

Указанные положения являются общим стандартом предоставления государственных услуг города Москвы.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Частью 3 пункта 1 статьи 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» установлено, что основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, является судебное разбирательство в отношении земельного участка и (или) расположенных на нем зданий, строений, сооружений, в том числе оспаривание прав на земельный участок, кадастровой стоимости земельного участка, границ, площади, разрешенного использования земельного участка, прав на расположенные на нем здания, строения, сооружения.

Как следует из материалов дела, Заявителем испрашивалось предварительное согласование предоставления земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001002:2 на праве аренды, в границах которого расположено нежилое здание по адресу: <...> с кадастровым номером 77:07:0001002:1238.

Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0001002:2 предоставлен КОО «Алпегру ретэйл пропетиз лимитед» по договору аренды от 31.10.2000 № М-07-017259 для целей эксплуатации здания розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров, сроком до 22.05.2020. Статус договора - действует.

Здание с кадастровым номером 77:07:0001002:1238 принадлежит на праве собственности ООО «Экспресс Ритейл».

В производстве Мосгорсуда находятся: дело № 3а-0342/2022 по иску КОО «Алпегру ретэйл пропетиз лимитед» к Департаменту и Управлению Росреестра по Москве об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001002:2; дело № 3а-4573/2023 по иску ООО «Экспресс Ритейл» к ДГИ об оспаривании кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:07:0001002:1238.

Таким образом, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001002:2 по адресу: <...> Департаментом возможно после завершения судебных разбирательств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2.10.1.2 Административного регламента, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Таким образом решение Департамента принято в соответствии с нормами действующего законодательства и в соответствии с административным регламентом, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Экспресс ритейл" (109029, <...>, эт 1 пом XII ком 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2007, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина