Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А61-2804/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2804/17
г. Владикавказ
18 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2017 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе

судьи Климатова Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаевой М.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ответчикам:

– Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район РСО-Алания (ОГРН <***> ИНН <***>)

- Садоводческому некоммерческому товариществу «Хурзарин» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третьи лица:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания;

о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности №63-17 от 18.10.2017(до и после перерыва),

от АМС МО Пригородного района – ФИО2, доверенность от 05.12.2017 №03-15/1116 (до перерыва);

от СНТ «Хурзарин» и третьих лиц- не явились;


Судебное заседание проведено с перерывом, объявленным с 06.12.2017 года до 10 час. 00 мин. 12.12.2017 года.

установил:

ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» (далее – истец; общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Администрации местного самоуправления Пригородного района РСО-Алания (далее – администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, СНТ «Хурзарин», протяженностью 533,6 м, диаметром 89 мм, кадастровый номер 15:08:0000000:2613 и ГРПШ-12-1Н (газораспределительный шкафной пункт), расположенный на данном газопроводе.

Исковые требования основаны на статьях 11, 12, 8, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22) и мотивированы тем, что указанный объект построен на средства общества, а запись о праве собственности ответчика (СНТ «Хурзарин») в ЕГРП нарушает права истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания (далее – Кадастровая палата) и садоводческое некоммерческое товарищество «Хурзарин» (СНТ «Хурзарин»).

Определением от 16.10.2017, с согласия истца, суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика, садоводческое некоммерческое товарищество «Хурзарин».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Считает, что спорный газопровод является собственностью истца, поскольку построен силами и за счет средств истца на основании соответствующих разрешительных документов.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Хурзарин», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

В отзыве на иск СНТ «Хурзарин» просило отказать в удовлетворении иска, сославшись на то, что газопровод строился с целью обеспечения газом жителей садоводческого товарищества, а сам газопровод возведен на земельном участке принадлежащим СНТ «Хурзарин».

Через канцелярию суда от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания поступили сведения (вх. от 09.11.2017 №А61-2804/17) о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества: газопровод диаметром 89 мм протяженностью 533,6 м. с установкой ШГРП (шкафного газораспределительного пункта), расположенного в Пригородном районе РСО-Алания, СНО «Хурзарин» с инвентарным номером 90:240:005:000054640.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания поступило ходатайство (вх. от 08.11.2017 №А61-2804/17) о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Представитель Администрации просил объявить в судебном заседании перерыв для подготовки письменного отзыва.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 12.12.2017.

Информация о перерыве была своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания.

После объявленного в судебном заседании перерыва Администрация местного самоуправления муниципального образования Пригородный район РСО-Алания, явку своего представителя не обеспечила. Представила письменный отзыв от 11.12.2017 № 03-15/1136, в котором сообщила, что правоустанавливающие документы под указанным объектом в установленном законом порядке не оформлены, поскольку для принятия решения о предоставлении земельного участка для эксплуатации существующего объекта необходимы документы, подтверждающие право истца на указанный объект.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования (в части технических характеристик газопровода) просил признать за обществом право собственности на объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, СНТ «Хурзарин», протяженностью 533,6 м, диаметром 89 мм, кадастровый номер 15:08:0000000:2613 и ГРПШ-12-1Н (газораспределительный шкафной пункт), расположенный на данном газопроводе. Также просил приобщить к материалам дела в связи со сменой руководства ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» выписку из ЕГРЮЛ, приказ и доверенность.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных требований.

Суд приобщил к материалам дела представленные представителем истца копии документов.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 12.12.2011 года Администрацией Пригородного района РСО-Алания в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцу было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - газопровод протяженностью 514 кв.м. диаметром 89 мм, в том числе высокого давления 89,0 х 4,0 мм. – 500м: 57,0 х 3,5 мм. – 11 м; низкого давления О 108,0 х 4,0 мм – 3м; шкафной газораспределительный пункт ГРШП – 12 – 2 шт.

Истец осуществил строительство газопровода протяженностью 533,6 м, диаметром 89 мм, кадастровый номер 15:08:0000000:2613 и ГРПШ-12-1Н (газораспределительный шкафной пункт), расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, СНТ «Хурзарин».

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.12.2011 строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, СНиП 42-01-2002; предъявленный к приемке объект считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.

20 января 2012 года Администрацией Пригородного района было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за номером №RU15508000-04.

Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» на указанный объект недвижимости, со ссылкой на отсутствие землеотвода и наличия спора с СНТ «Хурзарин».

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что строительство газопровода осуществлено им за счет собственных средств на основании выданных ему разрешительных документов, что влечет признание за ним права собственности на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации как на новую вещь, созданную для себя.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждение наличия у истца прав собственности должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 названного постановления).

В материалы дела представлены заключение инспекции государственного строительного надзора Республики Северная Осетия - Алания от 30.12.2011 № 50-2011, разрешение на строительство от 12.12.2011 № RU 15508000-307, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.01.2012 № RU 15508000-04, акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 30.12.2011, а также иные доказательства из которых усматривается, что газопровод высокого давления, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, СНТ «Хурзарин», протяженностью 533,6 м, диаметром 89 мм, кадастровый номер 15:08:0000000:2613 и ГРПШ-12-1Н создан истцом для себя с соблюдением требований закона и находится в его фактическом владении.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд установил, что указанный объект создан истцом с соблюдением требований закона, находится в его фактическом владении. Согласно градостроительному заключению и акту ввода объекта в эксплуатацию заказчиком строительства подземного газопровода является ООО «Газпром газораспределение Владикавказ».

Доказательств создания указанного объекта за счет бюджетных средств либо средств СНТ «Хурзарин» ответчики не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром газораспределение Владикавказ».

Довод ответчика о том, что спорный газопровод проходит через земельный участок, принадлежащий СНТ «Хурзарин», в связи с чем, истец не может быть признан законным правообладателем спорного имущества, судом отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно кадастровому паспорту сооружения от 07.08.2012 наименование объекта - газопровод высокого и низкого давления, назначение - сооружение трубопроводного транспорта.

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, «распределительные газопроводы» - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

Согласно пункту 47 указанных Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей (пункт 48 Правил).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство в случае строительства, реконструкции линейных объектов выдается в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории, составление градостроительного плана земельного участка при этом не требуется.

Исходя из смысла ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве линейных объектов разрешение на строительство выдается в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории, при этом составление градостроительного плана земельного участка не требуется.

Между тем, в соответствии с положениями ст. ст. 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках, не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

В данном случае, собственник инженерных коммуникаций имеет право требовать ограничение прав собственника (владельца) земельного участка, на котором расположены данные инженерные коммуникации, в связи с установлением охранных зон таких объектов, а также в случаях, предусмотренных законом, для эксплуатации таких объектов установления сервитута на земельный участок в соответствии с положениями ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Как установлено судом, спорный объект, является линейным сооружением – подземным газопроводом.

При таких обстоятельствах указанный газопровод может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними. Данная правовая позиция также соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 02.02.2015 по делу № А41- 26411/14.

Довод ответчика о том, что в деле отсутствуют документы, позволяющие идентифицировать газопровод, являющийся объектом спора судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (здесь и далее Закон в редакции на дату принятия судебных актов) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 5 указанного Закона постановка объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 14 Закона).

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (часть 4 статьи 14 Закона).

Таким образом, кадастровый учет недвижимости подтверждает факт существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

С учетом изложенного, утверждение Управление Росреестра по РСО-Алания и СНТ «Хурзарин» что истцом должны были быть получены правоустанавливающие документы на земельные участки до момента осуществления монтажа газопровода, является ошибочным.

Таким образом, судом установлен факт возникновения у истца права собственности на спорное сооружение.

Ввиду нахождения спорного объекта на земельном участке садоводческого товарищества «Хурзарин» и оспаривании последним прав истца на спорное сооружение как объекта недвижимого имущества, надлежащим ответчиком по делу является СНТ «Хурзарин».

Ввиду изложенного и учитывая положения п. 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в иске к администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район РСО-Алания следует отказать, поскольку данный ответчик является ненадлежащим по заявленному иску.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика - садоводческое некоммерческое товарищество «Хурзарин».

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***> ИНН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, СНТ «Хурзарин», протяженностью 533,6 м, диаметром 89 мм, кадастровый номер 15:08:0000000:2613 и ГРПШ-12-1Н (газораспределительный шкафной пункт), расположенный на данном газопроводе.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» права собственности на указанный объект недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством.

В иске к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район РСО-Алания отказать.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Хурзарин» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***> ИНН <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.


Судья Г.В. Климатов