Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А45-5448/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-5448/2020
г. Новосибирск
6 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 июля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 05.02.2020 № 53 заинтересованное лицо: 1) Администрации Октябрьского района <...>) Административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от Администрации Октябрьского района г.Новосибирска: не явился, уведомлен,

от Административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска: ФИО3, доверенность от 13.04.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель Ильенко Дмитрий Анатольевич(далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 05.02.2020 № 53 заинтересованное лицо: 1) Администрации Октябрьского района <...>) Административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска.

Заявитель указывает на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а также на отсутствие события правонарушения.

Административная комиссия представила материалы административного дела, отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает на соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и на наличие события правонарушения.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Представители заявителя не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявления рассмотрены в отсутствие представителя заявителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно договору аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 29.12.2017 № 130394а, лицом ответственным за благоустройство территории, на которой выявлено правонарушение является ИП ФИО2

21.01.2020, 22.01.2020 при обследовании территории подконтрольного объекта - дома по адресу: <...>, на предмет соблюдения Правил благоустройства, старшим инженером 1 категории отдела земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района г. Новосибирска ФИО4, установлено нарушение п. 4 ч. 2 Перечня работ по уборке территории в осенне-зимний период здания – ИП ФИО2 не осуществлена очистка пятиметровой прилегающей территории торгового киоска от наледи и льда. Согласно Перечню мероприятий по уборке территории в осенне-зимний период п. 4 ч. 2 очистка территории от наледи и льда должна осуществляться по мере образования, но не реже 1 раза в сутки.

По результатам обследования составлены акты от 21.01.2020 и 22.01.2020.

Инспектором выявлены основания для возбуждения дела об административном правонарушении, а именно нарушение п. 4 ч. 2 Перечня мероприятий по уборке территории в осенне-зимний период Правил благоустройства территории г. Новосибирска, принятых решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03.

24.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 9.

05.02.2020 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов дела вынесено постановление от 05.02.2020 № 23 и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 485-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений», постановлением мэрии города Новосибирска от 05.06.2015 № 3924 «О перечне должностных лиц мэрии города Новосибирска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержден перечень должностных лиц мэрии города Новосибирска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, к которым относятся должностные лица комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска, в том числе предоставлены полномочия эксперту отдела контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда возбуждать дела об административных правонарушениях (пункт 6.1 Перечня должностных лиц мэрии города Новосибирска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях).

Согласно пункту 10.1 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469, контроль за соблюдением Правил осуществляется структурными подразделениями мэрии. В рамках контроля за соблюдением Правил благоустройства структурные подразделения мэрии: выявляют факты нарушения Правил благоустройства на территории города Новосибирска; осуществляют сбор, подготовку и направление материалов в суд, в органы, должностным лицам, уполномоченным привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством; осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Новосибирска (пункт 10.2). Таким образом, разделом 10 Правил благоустройства в целях контроля соблюдения Правил благоустройства должностным лицам отдела контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска предоставлены полномочия по выявлению фактов нарушения Правил благоустройства; осуществлению сбора, подготовки и направления материалов в суд, в органы, должностным лицам, уполномоченным привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

В данном случае в ходе обследовании территории подконтрольного объекта расположенного по ул.Кирова, д.46/1 в Октябрьском районе города Новосибирска, площадью 10 кв. м., принадлежащей ИП ФИО2 по договору аренды от 29.12.2017 № 103394а, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Кирова, на предмет соблюдения Правил благоустройства, инспектором выявлены основания для возбуждения дела об административном правонарушении, а именно нарушение ч.2 п.4 Приложения 2 к Правилам благоустройства, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области № 99-03.

Таким образом, при наличии полномочий по контролю за соблюдением Правил благоустройства и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении старшим инженером 1 категории отдела земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района г. Новосибирска ФИО4, обладающим полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, является правомерным.

Факт нарушения заявителем Правил благоустройства подтвержден протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, актом осмотра от 21.01.2020, 22.01.2020.

Вопреки доводам заявителя, 23.01.2020 ФИО2 принята телефонограмма о дате и времени составления протокола и рассмотрение административного дела, что подтверждается материалами дела.

Ходатайства, заявления, дополнительные доказательства, возражения на протокол ИП ФИО2 не заявлены.

27.01.2020 в адрес председателя заявителя направлен протокол об административном правонарушении, 11.02.2020 Постановление об административном правонарушении. В подтверждения направления заинтересованным лицом представлен список внутренних почтовых направлений от 27.01.2020 № 55, от 11.02.2020 №2917439.

Нарушений процессуальных требований, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Судья Е.А. Нахимович