Решение от 21 января 2022 г. по делу № А56-65895/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65895/2021
21 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор"

Заинтересованное лицо: Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

об оспаривании акта от 21.04.2021 № 04-20/8692, действий по начислению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 495 809, 59 рублей.


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 20.04.2021 № 77АГ6906216

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 18.10.2021 №01-19/25425



установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (далее – Заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании акта Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 21.04.2021 № 04-20/8692, действий по начислению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 495 809, 59 рублей.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.04.2021 Северо-западным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – Управление) вынесен Акт №04-20/8692 проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении ФГУП «ФЭО» по представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год (№1544731 от 27.02.2020) (далее по тексту – Акт).

Указанным Актом по результатам проведенной проверки декларации, а также приложенных документов в ответ на требование Управления о предоставлении пояснений и возражений, выставлено требование о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 495 826 рублей 83 копейки.

В соответствии с Актом Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора (далее по тексту – Управление) выявлено:

1. Не правильно указан ОКТМО в платежном поручении;

2. Фактическая масса размещенных отходов, указанная в Декларации, не соответствует данным, указанным в копиях первичных документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне;

3. Представлены документы, подтверждающие размещение отходов на полигон без указания ФККО, массы и класса опасности отходов, в нарушение утвержденного порядка учета в области обращения с отходами (Приказ Минприроды России от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка обращения с отходами»).

Предприятие, не согласившись с указанным актом, а также начислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 495 809,59 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления, а плата за выбросы и сбросы по месту нахождения объекта негативного воздействия.

Расчет массы отходов должен производится на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами исчисления платы (п.9), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N255.

Расчет должен производиться на основании первичных данных о размещении отходов на полигон согласно Приказу Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании технической и технологической документации. В соответствии с ГОСТ 27415-87 «Мусоровозы. Общие технические требования» при исчислении платы должна быть применена минимальная плотность загруженных твердых бытовых отходов собирающего мусоровоза 416 кг/мЗ. (0,416т)

Акт об оказании услуг от 09.12.2019 года, подписанный с ООО «Город Сервис» содержит иную информацию, чем в п. 15.16 Декларации. Наименование работ, услуг поименовано: вывоз, транспортировка и передача на лицензированный полигон отходов производства и потребления IV-V класса опасности за период 2019 по декабрь 2019 года. Данные Декларации и первичного документа не совпадают.

Плата за размещение отходов в пределах лимитов на размещение отходов рассчитывается по формуле согласно пункту 18 Правил № 255. В силу пункта 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, технологических нормативов, комплексных экологических разрешений, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, предусматривающие повышающие коэффициенты (указаны в пунктах 20 и 21 данных Правил). Пункт 20 Правил № 255 предусматривает применение 5-кратного повышающего коэффициента. Указанное в акте об оказании услуг от 09.01.19г. кол-во в м3 переведено в тонны (0,416 х 345,6 мЗ = 143.7696 т). Расчёт приведён в приложении к акту контроля.

Согласно пункта 46 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

Учитывая вышеизложенное Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №04-20/8692 от 21.04.2021 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Синицына Е.В.