Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А14-21233/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-21233/2022 "03" мая 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А, при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевым И. О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1033600043135, ИНН 3625001660), Воронежская область, Рамонский район, рп. Рамонь,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360),

г. Воронеж,

третье лицо - Администрация Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1033600037008, ИНН 3625001839) о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен в порядке ст.ст.121-123 АП РФ, от ответчика - Тараненко А. Ю. (доверенность от 30.12.2022 № 564-Д),

от третьего лица - не явился, извещен в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ Дело слушалось 25.04.2023 в порядке ст.163 АП РФ объявлен перерыв до 03.05.2023

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945026:7277, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «коммунальное обслуживание», площадью 987 м2, расположенный по адресу Российская федерация, Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Яменское сельское поселение х.Ветряк, ул. Выборгская 4д, об обязании произвести действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945026:7277, об обязании повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будет отнесен земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945026:7277, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Требование мотивировано тем, что спорный земельный участок находится в пределах границ Яменского сельского поселения.

Ответчик заявленное требование не признал, поскольку в ЕГРН внесены записи о праве собственности на спорный земельный участок муниципального образования – Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

В отсутствие письменных возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.


В заседании суда представитель Управления поддержал доводы отзыва, заявитель и третье лицо, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, третье лицо письменный отзыв не представило, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

В связи с отказом собственников от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945026:7277 Управлением внесена запись от 28.07.2022 о праве собственности на данный земельный участок муниципального образования - Рамонского муниципального района Воронежской области.

Полагая действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРН записи о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945026:7277 незаконными, Администрация обратилась в арбитражный суд за судебной защитой.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п.9 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое


имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объектов недвижимости, несет ответственность за полноту и достоверность информации, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п.1.1 ст.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Согласно ч.4 ст.56 Закона N 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Из ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ следует, что муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Таким образом, при отказе собственника от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному образованию, на территории которого он расположен.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 19.11.2020 N Ф10-4377/2020 по делу N А64-6751/2019.

Материалами настоящего дела подтверждается, что спорный земельный участок расположен на территории Яменского сельские поселения, в связи с чем в силу закона право собственности на него возникло у соответствующих сельских поселений.

Следовательно, внесение в ЕГРН сведений об Администрации Рамонского района как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945026:7277 не соответствовало п.1.1 ст.19 ЗК РФ, ч.4 ст.тьи 56 Закона N 218-ФЗ.

Вместе с тем, судом учитывается, что исходя из содержания ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 и п.2 ст.201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно положениям ч.1 ст.65 АПК РФ, а также в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.06.2013


№ ВАС-7328/13 по делу № А45-12747/2012, бремя доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

В ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ошибочное внесение регистрирующим органом сведений о правообладателе спорных земельных участков (с учетом устранения регистрирующим органом данной технической ошибки) повлекло за собой нарушение его прав и законных интересов.

Согласно статьям 209 - 210 ГК РФ статус собственника порождает как право распоряжения имуществом, так и бремя его содержания.

Поскольку право собственности возникает в силу закона, сама по себе запись является актом правоподтверждающим, а не правообразующим.

Судом учитывается, что регистрирующим органом исправлена техническая ошибка в записях ЕГРН о собственнике земельного участка, записи о корректном правообладателе - Яменском сельском поселении датированы 28.07.2022, что свидетельствует об отсутствии оснований возлагать на заявителя бремя содержания спорного земельного участка за какой-либо период времени.

Таким образом, заявителем не доказано, что допущенной регистрирующим органом технической ошибкой были нарушены права и законные интересы Администрации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Аналогичные выводы содержат Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2022 по делу № А14-15027/2021, от 23.09.2022 по делу № А14-17244/2021.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И. А. Костина