Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А56-33382/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-33382/2024
29 октября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2024 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Полубехина Н.С.


при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником ФИО1,


при участии:

от истца до и после перерыва: представитель ФИО2, на основании доверенности от 19.12.2022,

от ответчика до перерыва: представитель ФИО3, на основании доверенности от 01.01.2024, после перерыва: представитель ФИО4, на основании доверенности от 01.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-22448/2024) общества с ограниченной ответственностью «Межрегионтеплосетьэнергоремонт» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2024 по делу № А56-33382/2024, принятое по иску:

истец: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Межрегионтеплосетьэнергоремонт» Санкт-Петербург»

о взыскании,




установил:

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Межрегионтеплосетьэнергоремонт Санкт-Петербург» (далее ответчик, Общество) о взыскании денежных средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в размере 291 600 руб., начиная с 21.04.2022 по день фактического исполнения обязательства проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 291 600 руб. по ставкам, установленным Центральным Банком Российской Федерации в соответствующие периоды до фактического исполнения обязательств по оплате.

Решением, принятым 05.06.2024 виде резолютивной части, с Общества в пользу КОМИТЕТА взыскано 291 600 руб. убытков, в удовлетворении иска в остальной части отказано; с Общества в доход федерального бюджета взыскано 8 832 руб. госпошлины.

26.06.2024 судом изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель истца просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.06.2022 заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 16/22 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

20.04.2022 на территории зеленых насаждений общего пользования городского значения "Исфаханский сквер на ул. Турку от Белградской ул. до Будапештской ул." (ЗНОП N 17008), без порубочного билета поврежден газон на площади 243 кв. м.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 N 1641 "О размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость" восстановительная стоимость зеленых насаждений составляет 291600 руб.

В адрес ответчика была направлена претензия, оставлена без удовлетворения.

В качестве доказательств, кроме названных, истцом представлены: Материалы административного дела N 16/2022.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и убытками, а также размер убытков.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон от 28.06.2010 N 396-88) рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. п. 1 статьи 10 Закона от 28.06.2010 N 396-88 средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются в случаях пересадки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений и элементов благоустройства, расположенных в границах зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, а также перечень элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.

В силу пункта 1 Положения о размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 N 1641, восстановительная стоимость определяется Комитетом путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости (далее - акт обследования) в зависимости от вида зеленых насаждений и других элементов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 28.06.2010 N 396-88.

В соответствии с Правилами благоустройства территории, при проведении работ лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, выплачивает средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также после проведения работ обеспечивает восстановление зеленных насаждений.

В связи с уничтожением зеленых насаждений без порубочного билета у Общества возникла задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений.

Также в силу п.п. 3.21, 3.48 Положения о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836, Комитет уполномочен выступать от имени субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга по вопросам, находящимся в ведении Комитета, в судебных органах, и определять восстановительную стоимость зеленых насаждений в случаях пересадки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений и элементов благоустройства, расположенных в границах зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных законодательством в сфере озеленения.

В связи с изложенным Комитет является надлежащим истцом по взысканию средств составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений.

При этом в соответствии п. 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961) восстановление элементов благоустройства представляет собой комплекс работ по восстановлению элементов благоустройства, существовавших до начала производства работ, приведших к нарушению благоустройства, включая очистку покрытий и иных элементов благоустройства и приведение территории производства указанных работ в надлежащий вид после их осуществления.

В силу п. 15.1.10 Приложения 5 Правил № 961 после окончания строительных или ремонтных работ предусмотрено требование по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с проектом благоустройства.

В соответствии с п. 11.1 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, после проведения работ производителем работ организовывается и (или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ (далее -восстановление благоустройства).

В связи с изложенным восстановительная стоимость зеленых насаждений и восстановление благоустройства после проведения работ имеют разную правовую природу. При этом восстановительная стоимость зеленых насаждений не ущерб, причиненный окружающей среде, а стоимость зеленых насаждений, которые были уничтожены на территории без предварительной оплаты и без порубочного билета в ходе производственных работ.

Доводы Общества о выполнении работ в разрешенный период, погодные условия и уплата штрафа по ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не являются состоятельными, так как взыскиваемая с ответчика сумма в размере 291 000 руб. представляет собой не ущерб, причиненный окружающей среде, а восстановительную стоимость за зеленые насаждения, которые были уничтожены без предварительной оплаты при получении порубочных билетов в ходе производственных работ по адресу: город Санкт-Петербург, Фрунзенский район, ул. Турку от Белградской ул. до ул. Будапештской.

При этом факт восстановления ответчиком зеленых насаждений на указанной территории не может служить основанием для отказа во взыскании указанной денежной суммы, представляющей собой сумму восстановительной стоимости, которую ответчик должен был уплатить при получении порубочных билетов с обязательным указанием в билете площади зеленых насаждений, что сделано не было.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

По верному расчету истца восстановительная стоимость зеленых насаждений составляет 291 600 руб. Расчет судом первой инстанции проверен, признан верным.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2024 (решение в виде резолютивной части 05.06.2024) по делу № А56-33382/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Н.С. Полубехина