Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А05-2108/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2108/2024
г. Архангельск
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Искусовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>;

адрес: 163000, город Архангельск, площадь В.И.Ленина, дом 5)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в заседании представителей: от ответчика – ФИО1 (доверенность от 24.01.2024),

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» (далее – ответчик Общество) об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 79 по улице Ярославская в городе Архангельске в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направил, в связи

с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей истца.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика и ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель ответчика с иском согласился, пояснил, что работа по организации площадки ведется, а также поддержал свою позицию относительно срока исполнения требований истца - три месяца со дня вступления решения в законную силу, пояснил,

что на запрос ответчика от 27.03.2024 о выдаче рекомендательного письма Департамент градостроительства Администрации еще не ответил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» на основании договора управления от 01.07.2020 является управляющей организацией в отношении

многоквартирного жилого дома № 79 по улице Ярославской в городе Архангельске. Договор управления с Обществом заключен начальником муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 1.1 договора управления собственник поручает, а управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия договора управления

за плату, в соответствии с приложением № 4 к договору управления, обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирных домов, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, согласно приложению № 3 к договору управления, составляемом

при приемке-передаче дома в управление, предоставлять коммунальные услуги

по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в доме и пользующимися помещениями в доме лицам

согласно приложению № 2 к договору управления, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам, согласно приложению

№ 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.1.22 договора управления управляющая организация обязуется проводить работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе: организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

04.07.2023 комиссией в составе представителей администрации Соломбальского территориального округа «Город Архангельск», ООО «ЭкоИнтегратор», ООО «УК «Жилищные коммунальные системы» было определено место накопления ТКО для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

24.10.2023 в адрес директора управляющей компании было направлено письмо с требованием о необходимости проведения работ по оборудованию контейнерной площадки.

В ходе комиссионного осмотра от 22.11.2023 было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не оборудована, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, нуждается в обустройстве.

23.11.2023 в адрес ответчика администрацией Соломбальского территориального округа «Город Архангельск» повторно было направлено требование о необходимости проведения работ по оборудованию контейнерной площадки в срок до 10.01.2024.

Из акта осмотра и фотоматериала по осмотру территории по адресу: <...> от 10.01.2024 следует, что контейнерная площадка не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей вышеуказанного дома не оборудована, Администрация муниципального образования «Город Архангельск» обратилась в суд с настоящим иском.

В письменном отзыве на иск Общество согласилось с заявленными требованиями, но просило установить срок – три месяца для организации места (площадки) для сбора и

накопления твердых коммунальных отходов, поскольку отсутствует рекомендательное письмо Департамента градостроительства Администрации.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской

Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме

и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества

в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок

их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень), и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания

услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26 (1) раздела III Минимального перечня «Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества

в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест

(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации

и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением

установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание

и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки)

накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления

на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов

на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов,

в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации

мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления твердых коммунальных отходов

путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа

по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей

(заявок) о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления

твердых коммунальных отходов осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Место накопления твердых коммунальных отходов определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования

к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.8 названного Порядка обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут

их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов,

образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В силу пунктов 15-19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления

твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны

быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при

их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об организации Обществом надлежащего места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии

с требованиями действующего законодательства для указанного многоквартирного

дома, так же как и доказательств включения площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» № 390 от 22.03.2019 утвержден порядок согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых, на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешение на строительство (далее - Порядок согласования).

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка согласования в целях разработки

проекта благоустройства заинтересованное лицо обращается в департамент градостроительства с заявлением о выдаче рекомендательного письма для сбора согласований на благоустройство территории (далее - рекомендательное письмо).

Согласно пункту 2.5 Порядка согласования Департамент градостроительства рассматривает заявление о выдаче рекомендательного письма в течение 30 дней с момента получения заявления.

Пунктом 2.8. Порядка согласования установлено, что в рекомендательном письме указываются перечень государственных (муниципальных) органов и организаций,

от которых необходимо получить согласования, и (или) технические условия

для проведения работ по благоустройству. Срок действия рекомендательного письма составляет 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка согласования к рекомендательному письму прилагается плановый материал, с указанием границ проектирования благоустройства.

Рекомендательное письмо является основанием для выдачи государственными

(муниципальными) органами и организациями согласований и (или) технических условий для благоустройства территории (пункт 2.11 Порядка).

Согласно пункту 2.13 Порядка согласования Проект благоустройства подлежит обязательному согласованию с организациями, указанными в рекомендательном письме. Согласованный проект благоустройства заявитель направляет в департамент градостроительства с заявлением о согласовании проекта благоустройства (пункт 2.14).

В соответствии с пунктом 2.20 Проекта согласования по результатам рассмотрения проекта благоустройства может быть выдано решение о согласовании проекта благоустройства.

Как установлено судом, ответчик обратился в Департамент градостроительства администрации МО «Город Архангельск» 27 марта 2024 года, что подтверждается письмом № 323., но ответ от Департамента в адрес ответчика до настоящего не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный ответчиком трехмесячный срок для выполнения работ

по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для спорных многоквартирных домов, с учетом обстоятельств дела, необходимого времени для согласований организации указанной площадки, суд считает разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты

которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии

со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа «Город Архангельск» ( ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» (ИНН <***>) организовать место (площадку)

накопления твердых коммунальных отходов для дома № 79 по улице Ярославской в городе Архангельске в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета

6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.Л. Булатова