Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А32-48773/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-48773/2024

Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2025 года, полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***> ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края,

о сносе самовольной постройки,

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3 от иных лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Новороссийск обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Истец и ответчик обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым ИП Сухарь М.В. возражает относительно заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением администрации муниципального образования город Новороссийск согласно акту № 30-РГСН-БД от 25.07.2024 проведен осмотр на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116042:13, площадью 126 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6) по адресу: г. Новороссийск, <...>.

В ходе осмотра зарегистрированы следующие объекты капитального строительства:

- здание магазина, кадастровый номер 23:47:0116041:137, количество этажей - 1, площадью 66,1 кв.м.,

- нежилое строение, кадастровый номер 23:47:0116042:112, количество этажей - 1, площадью 55 кв.м.

Также установлено, что к вышеуказанным строениям: зданию магазина и нежилому строению пристроен одноэтажный объект капитального строительства, который используется в качестве магазина по продаже слабоалкогольных напитков.

МБУ «ГеоКадПроект» подготовлена информационная схема, согласно которой установлено, что пристроенный одноэтажный объект, возведен за границами земельного участка кадастровым номером 23:47:0116042:13, на землях, в отношении которых государственная собственность не разграничена. Площадь самовольного занятия земельного участка составляет 31 кв.м.

По сведениям Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по г. Новороссийску от 19.06.2024 № 13.29-04/580 технические паспорта на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Новороссийск, <...> с кадастровым номером 23:47:0116042:13 отсутствует.

Согласно карте объектов историко - культурного наследия, в составе Генерального плана, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116042:13 находится в охранной зоне памятников и в охранной зоне промышленных предприятий

Между тем, установлен ряд ограничений для использования земельного участка, в том числе и применение в оформлении объектов капитального строительства, реконструируемых зданий, строений и сооружений, а также их частей конструкций и материалов, оказывающих негативное визуальное влияние на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой для семей французских специалистов-виноделов удельного имения Абрау-Дюрсо» огнеопасных материалов, использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой для семей французских специалистов-виноделов удельного имения Абрау-Дюрсо» и окружающую застройку и другие.

Согласно Генеральному плану городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22.11.2011 № 158 земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116042:13 выделен в многофункциональную зону.

В реестре отдела «Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» управления архитектуры и градостроительства город Новороссийск за 2006-2024, информации о выданном разрешении (уведомлении) на строительство и ввод объекта в эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13 отсутствует.

Кроме того, управлением администрации муниципального образования город Новороссийск согласно акту № 225-МЗК-БД от 03.07.2024 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13, согласно которому установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13, площадью 126 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6) по адресу: г. Новороссийск, <...>, установлены навесы, организованы входные группы в виде металлических лестничных пролетов, возведено каменное ограждение на территории общего пользования, находящиеся на землях общего пользования.

Вышеуказанные конструкции, а также пристроенный одноэтажный объект образуют единый комплекс для предоставления услуг по продаже слабоалкогольных напитков на земельном участке находящегося в ведении органа местного самоуправления.

МБУ «ГеоКадПроект» подготовлена информационная схема, согласно которой, общая площадь занятия земельного участка этими строениями составляет 65 кв.м.

Между тем, самовольно занятая часть земельного участка в аренду либо под благоустройство не передавалась.

Таким образом, истец полагает, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116042:13 имеются признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации муниципального образования город Новороссийск с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием о сносе самовольной постройки.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Заявляя исковые требования, администрация просит суд признать объект капитального строительства, пристроенный к объектам состоящим на государственном кадастровом учете с кадастровыми номерами 23:47:0116041:137 и 23:47:0116042:112, и расположенный за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13 по адресу: г. Новороссийск, <...>, самовольной постройкой.

Между тем, администрация просит суд обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена путем демонтажа конструкций в виде навесов, входных групп, металлических лестничных пролетов, каменного ограждения находящихся за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13 по адресу: г. Новороссийск, <...>.

Тем самым, согласно представленному письму от 11.11.2024 №23.4.1-07-8849/24 Управлением администрации муниципального образования город Новороссийск проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13, расположенного по адресу: . Новороссийск, <...>.

В результате выезда установлено, что объект капитального строительства площадью 31 кв.м, пристроенный к объектам капитального строительства с кадастровыми номерами 23:47:0116041:137 и 23:47:0116042:112, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116042:13 ответчиком снесен.

Конструкции в виде навесов, входных групп, металлических лестничных пролетов и каменного ограждения, находящихся за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13 по адресу: г. Новороссийск, <...>, демонтированы.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт добровольного сноса (демонтажа) ответчиком площадью 31 кв.м, пристроенный к объектам капитального строительства с кадастровыми номерами 23:47:0116041:137 и 23:47:0116042:112, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116042:13 и конструкций в виде навесов, входных групп, металлических лестничных пролетов и каменного ограждения, находящихся за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116042:13, исковые требования Администрации муниципального образования город Новороссийск о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки отказано, судом не установлено оснований для удовлетворения сопутствующих исковых требований, указанных в просительной части заявления.

Кроме того, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2024 по настоящему делу приняты обеспечительные меры.

Пунктом 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2024.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2024 по делу № А32-48773/2024, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев