Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А48-4093/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А48-4093/2021
г. Орёл
21 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21.03.2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» (303900, <...>, лит. А, пом.5, ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1) Администрации Должанского района Орловской области (303760, Орловская область, пгт. Долгое, ул. Октябрьская, д. 6, ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области (303765, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области (302001, <...>)

1. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:24:0030301:128, общей площадью 385 787 +/- 5 435 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п,

2. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:24:0030301:133, общей площадью 414 461 +/- 5 633 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 (паспорт, постоянная доверенность от 09.07.2021) - после перерыва не явился,

от ответчика – представители ФИО3 (паспорт, постоянная доверенность от 12.01.2022), ФИО4 (паспорт, доверенность от 13.12.2021) – после перерыва не явились,

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 11.03.2021 до 14.03.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация Юность" (далее – истец, ООО «АПК Юность») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Должанского района Орловской области (далее – ответчик 1), Администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области (далее – ответчик 2, Администрация Кудиновского с/п Должанского района Орловской области) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:24:0030301:128, общей площадью 385 787 +/- 5 435 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:24:0030301:133, общей площадью 414 461 +/- 5 633 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п.

Исковые требования мотивированы невозможностью постановки на учет вновь образуемого земельного участка из принадлежащих истцу земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0030301:8:, ввиду пересечения его границ с земельными участками с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128, 57:24:0030301:133, сведения о которых имеют статус «временные», и основаны на положениях статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск от 28.06.2021 и в дополнении к отзыву от 07.07.2021 Администрация Должанского района возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128, 57:24:0030301:133 расположены на землях районного фонда перераспределения, то есть не относятся к долевой собственности.

12.08.2021 истец заявил ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Определением от 07.09.2021 суд по ходатайству истца назначил судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил эксперту АО «Артес» ФИО5.

На основании пункта 1 статьи 144 АПК РФ производство по делу было приостановлено до представления в суд экспертного заключения.

07.10.2021 посредством сервиса «Мой арбитр» от эксперта ФИО5 поступило ходатайство о продлении срока проведения экспертизы до 15.11.2021.

Определением суда от 28.10.2021 ходатайство о продлении срока проведения экспертизы удовлетворено.

01.11.2021 в материалы дела поступило экспертное заключение №2021-9-ЭЗ от 2810.2021, выполненное экспертом ФИО5

Протокольным определением от 26.11.2021 суд на основании ст. 146 АПК РФ возобновил производство по делу.

В судебном заседании до перерыва 11.03.2022 истец заявленные требования поддержал.

Ответчик (1) возражал против удовлетворения исковых требований, в письменных объяснениях по делу от 10.02.2022 указал, что согласно материалам перерасчета внутрихозяйственной оценки и изготовления кадастровой карты АО «Михайловское» Должанского района Орловской области по состоянию на 1995 год площадь резервного фонда составила 1268 га, площадь пашни без раздела на паи – 840 га. Поскольку в резервном фонде числилось значительное количество неоформленной земли, в 2016 году Кудиновским сельским поселением поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128, 57:24:0030301:133. При этом ООО «АПК Юность» замежевала земельные участки с кадастровым номером 57:26:0030301:106 площадью 185,5 га, с кадастровым номером 57:26:0030301:107 площадью 339,5 га, частично расположенные на землях резервного фонда, тем самым лишив администрацию района возможности оформить резервный фонд в законном порядке.

Администрация Должанского района заявила ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:26:0030301:106, 57:26:0030301:107.

Протокольным определением от 11.02.2022 суд предложил ответчику 1 дополнительно обосновать ходатайство о назначении экспертизы в соответствии с требованиями ст. 82 АПК РФ.

С учетом дополнительных объяснений, поступивших от ответчика 1 по факсу 11.04.2022, суд не усматривает оснований для назначения землеустроительной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:26:0030301:106, 57:26:0030301:107, поскольку указанные земельные участки не являются предметом спора в рамках настоящего дела. В частности, Администрацией Должанского района не заявлено самостоятельных требований, основанных на нарушении земельного законодательства при формировании указанных земельных участков.

Отклоняя ходатайство Администрации Должанского района о назначении землеустроительной экспертизы суд также принимает во внимание, что ответчиком 1 не соблюдены требования ст. 82 АПК РФ, в том числе: не предложена экспертная организация, не сформулированы вопросу эксперту, отсутствует запрос для уточнения у экспертной организации срока и стоимости проведения экспертизы, денежные средства на оплату экспертизы не перечислены на депозитный счет суда.

После перерыва 14.03.2022 истец, ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом в порядке статьи 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

05.07.2021 (согласно регистрационному штампу суда) от ответчика 2 поступило заявление, согласно которому Администрация Кудиновского с/п Должанского района Орловской области исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика 2.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 31.03.2021, земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:8, расположенный по адресу: Орловская область, Должанский район, п. Долгое (МХП «Михайловское»), относится к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, ООО «АПК Юность». Собственниками указанного земельного участка подготовка межевых планов не осуществлялась, точные границы не устанавливались.

Кроме того, в выписке из ЕГРН от 31.03.2021 содержится запись о том, что земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:8 имеет статус сведений «Актуальные, ранее учтенные», кадастровый номер данному земельному участку был присвоен 23.01.2003.

Согласно представленным материалам дела доказательствам, ООО «АПК Юность» обратилось в ООО «Орелземпроект» для подготовки проекта межевания земельного участка, сформированного путем выделения 6 земельных долей, принадлежавших истцу, из земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030301:8.

Как следует из заключения кадастрового инженера № 081 от 17.12.2020, при определении фактического местоположения образуемого земельного участка 57:24:0030301:8 общей площадью 42 га, формируемого за счет принадлежащих ООО «АПК Юность» 6 земельных долей, выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы стоящих на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128 и 57:24:0030301:133.

Установленное кадастровым инженером наложение границ контуров образуемого земельного участка и земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128 и 57:24:0030301:133 не позволяет ООО «АПК Юность» выделить земельные доли и поставить на кадастровый учет земельный участок 57:24:0030301:8ЗУ1.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Как указывалось выше, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужила невозможность постановки на учет вновь образуемого земельного участка из принадлежащих истцу земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0030301:8, ввиду пересечения его границ с земельными участками с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128 и 57:24:0030301:133.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2021 земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:128, расположенный по адресу: РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п, общей площадью 385 787 +/- 5 435 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет 03.02.2016. Сведения о данном земельном участке имеют статус «временные», дата истечения действия временного характера сведений – 01.03.2022. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Также в соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.03.2021 земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:133, расположенный по адресу: РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п, общей площадью 414 461 +/- 5 633 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет 11.02.2016. Сведения о данном земельном участке имеют статус «временные», дата истечения действия временного характера сведений – 01.03.2022. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Действовавшей до 01.01.2017 редакцией части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (на дату постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128 и 57:24:0030301:133) было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Исходя из положений действующего законодательства, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ).

Частью 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона №221-ФЗ, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что наличие в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128 и 57:24:0030301:133 препятствует реализации прав истца на постановку на учет вновь образуемого земельного участка, сформированного из земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0030301:8.

В частности, согласно экспертному заключению №2021-9-ЭЗ от 28.10.2021, территории земельных участков 57:24:0030301:128, 57:24:0030301:133 в границах, учтенных в ЕГРН, отнесены к землям, переданным в долевую собственность работникам сельскохозяйственного предприятия, расположенного на исследуемой территории.

Эксперт также установил, что территории земельных участков 57:24:0030301:128, 57:24:0030301:133 в границах, учтенных в ЕГРН, накладываются на территории в границах образуемого земельного участка 57:24:0030301:8ЗУ1 по сведениям, содержащимся в Проекте межевания земельных участков, подготовленном кадастровым инженером ФИО6 11.11.2020. Величины наложений в отношении контура №2 земельного участка 57:24:0030301:8ЗУ1 достигают 863,49 м.,. площадь наложения равна площади данного контура и составляет 190 500,36 кв.м. Величины наложений в отношении контура №3 земельного участка 57:24:0030301:8ЗУ1достигают 195,68 м., площадь наложения равна площади данного контура и составляет 30 751,01 кв.м.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 57:24:0030301:128 и 57:24:0030301:133 имеют статус «временные», сведения о правах на указанные земельные участки в ЕГРН не зарегистрированы, положениями ч. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ прямо предусмотрена возможность снятия с кадастрового учета таких земельных участков.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «АПК Юность» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд истец платежным поручением № 2928 от 11.05.2021 уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку решение не в пользу ответчика судом не принимается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках:

- с кадастровым номером 57:24:0030301:128, общей площадью 385 787 +/- 5 435 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п;

- с кадастровым номером 57:24:0030301:133, общей площадью 414 461 +/- 5 633 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу РФ, Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Т.В. Аксенова