Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А59-5296/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952 тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5296/2017
18 мая 2018 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2018. Полный текст решения изготовлен 18.05.2018.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 612 369 рублей 03 копейки,

при участии:

от Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО2, по доверенности от 11.01.2018 № 1,

от ФГУП «Главное военно-строительное управление № 14» - представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 2» в лице «Дальневосточного филиала» Федерального государственного предприятия «Главное управление инженерных работ № 2 при Федеральном агентстве специального строительства» (далее – предприятие, ответчик, ФГУП «ГВСУ № 2») задолженности по страховым взносам и пени в размере 612 369 рублей 03 копеек.

Определением суда от 03.11.2017 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Представитель учреждения в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика с ФГУП «Главное военно-строительное управление № 2» в лице «Дальневосточного филиала» ФГУП «Главное управление инженерных работ № 2 при Федеральном агентстве специального строительства» на ФГУП «Главное военно-строительное управление №14» (далее – ФГУП «ГВСУ № 14»).

Определением суда от 09.04.2018 ходатайство учреждения удовлетворено.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение предприятием обязанности страхователя, что повлекло неуплату 612 369 рублей 03 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2016 года, 1 и 2 квартал 2017 года. За не перечисление страховых взносов в установленный срок начислены пени.

Предложение об уплате страховых взносов и пеней на основании выставленных учреждением требований от 01.03.2017 № 40, от 16.05.2017 № 42, от 02.08.2017 № 60 не исполнено страхователем, в связи с чем, учреждение просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке.

Представитель учреждения в судебном заседании заявленные требования, поддержал в полном объеме. В представленных письменных пояснениях подтвердил ненадлежащее исполнение предприятием обязанности по уплате начисленных страховых взносов и приходящихся пеней.

ФГУП «ГВСУ № 14» в представленном отзыве от 04.05.2018 в удовлетворении заявленных требований просило отказать. В обоснование предприятие указало, что в связи с реорганизацией не успело оформить отчет по форме № 4-ФСС, вместе с тем, доказательства получения требований в материалы дела не представлено.

В силу статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Из заявления учреждения усматривается, что основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием явилось неисполнение ФГУП «ГВСУ № 2», как страхователем, обязанности по уплате образовавшейся задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2016 года, 1 и 2 квартал 2017 года, а также начисленной пени.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Согласно части 3 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В силу части 6 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика, в котором страхователь состоит на учете.

Предприятие ФГУП «ГВСУ № 2» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 39 по г. Москве, за основным государственным регистрационным номером 1027739151285, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в отделении Фонда 23.07.2013 присвоен регистрационный номер 6500132839.

В Сахалинской области осуществляет деятельность «Дальневосточный филиал» Федерального государственного унитарного предприятия «Главного Управления инженерных работ № 2 при федеральном агентстве специального строительства» (далее – Филиал), расположенный по адресу: <...>, А/4.

Как следует из материалов дела, на основании камеральных проверок, проведенных учреждением 01.03.2017, 16.05.2017, 02.08.2017 расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, выявлена неуплата страховых взносов, а именно:

- недоимка в сумме 372 715 рублей 40 копеек за период с 01.10.2016 года по 31.12.2016 года;

- пени в сумме 12 333 рубля 02 копейки со сроком уплаты до 15.01.2017года.

В адрес Филиала учреждением направлено требование от 01.03.2017 № 40, с указанным сроком уплаты до 24.03.201. Остаток задолженности за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 составил 385 047 рублей 42 копейки;

- недоимка в сумме 131 469 рублей 26 копеек за период с 01.01.2017 по 31.03.2017;

- пени в сумме 11 986 рублей 16 копеек со сроком уплаты до 15.04.2017. В адрес Филиала направлено требование от 16.05.2017 № 42 с указанием срока уплаты до 05.06.2017. Остаток задолженности за период с 01.01.2017 по 31.03.2017 составил 131 468 рублей 26 копеек;

- недоимка в сумме 80 853 рублей 30 копеек за период с 01.04.2017 по 30.06.2017;

- пени в сумме 15 002 рублей 05 копеек со сроком уплаты до 15.07.2017 года. В адрес Филиала направлено требование от 02.08.2017 № 60, с указанным сроком уплаты до 28.08.2017Остаток задолженности за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 составил 95 853 рубля 35 копеек.

Таким образом, общая сумма задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предприятия составила 612 369 рублей 03 копейки.

Вместе с тем, заявленные учреждением требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФГУП «ГВСУ № 2» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 39 по г. Москве, за основным государственным регистрационным номером 1027739151285, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.10.2018 в графе «Сведения о состоянии юридического лица» указано – находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому лицу.

08.12.2017 ФГУП «ГВСУ №2» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «ГВСУ № 14», о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве в ЕГРЮЛ внесена запись № 6177749749248.

Как указывалось выше, в Сахалинской области осуществляет деятельность «Дальневосточный филиал» Федерального государственного унитарного предприятия «Главного Управления инженерных работ № 2 при федеральном агентстве специального строительства» (далее – Филиал), расположенный по адресу: <...>, А/4.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет ФСС РФ необходимых денежных средств со счетов страхователя. До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. п. 1, 2, 3 ст. 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Территориальному органу ФСС РФ указанное требование надлежит направить страхователю в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Если же недоимка выявлена по результатам проверки, срок уменьшается до 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан непосредственно в этом требовании (п. п. 1, 2, 3, 5 ст. 26.9 Закона N 125-ФЗ).

По смыслу приведенных положений закона, взыскание задолженности возможно только при соблюдении условия о направлении требования об уплате недоимки в адрес страхователя.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Для целей Федерального закона № 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, филиал организации не подпадает под признаки страхователя, определенные статьей 3 Закона № 125-ФЗ.

Между тем, как следует из материалов дела, и не опровергнуто представителем учреждения в судебном заседании, требования об уплате задолженности по страховым взносам направлены только в адрес Филиала, в адрес юридического лица-страхователя (ФГУП «ГВСУ № 2») указанные требования не направлялись.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.03.2008 N 13991/07 определил правовую позицию, в соответствии с которой из положений ст. 3 и 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.05.2008 N 6603/08).

Принимая во внимание изложенное, учитывая нарушение со стороны учреждения порядка направления требования об уплате задолженности в адрес страхователя, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 612 369 рублей 03 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.М.Александровская