Постановление от 29 марта 2021 г. по делу № А56-27283/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-27283/2020
29 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: представитель Алексеев О.П. по доверенности от 15.01.2021;

от ответчика: представитель Тюлев А.А. по доверенности от 13.01.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30838/2020) Администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 по делу № А56-27283/2020, принятое

по заявлению Администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (188284, Ленинградская область, поселок Серебрянский, улица Совхозная, 18-А, ОГРН: 1064710000321, ИНН: 4710026184)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, ИНН: 7815027624)

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права,

установил:

Администрация Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 25.02.2020 № 47/123/401/2019-103 и обязании Управления произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – сооружение: сеть водопровода ДУ 50, протяженностью 1 719 м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пос.Серебрянский, ул.Большая Клобутицкая.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. Администрация считает, что решение суда вынесено с нарушением норм права, без учета обстоятельств дела. По мнению подателя жалобы, у сельскохозяйственного производственного кооператива «Серебрянское» возникло право собственности на объекты недвижимого имущества и оно признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

28.03.2005 между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Серебрянское» (далее – Кооператив) и Администрацией Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района заключено соглашение (договор) о безвозмездной передаче в муниципальную собственность (далее – Соглашение) сети водопровода ДУ 50, протяженностью 1 719 м., проложенного хозспособом в 1987 году, остаточной (балансовой) стоимостью - 0 руб.

Согласно техническому плану от 22.10.2019 водопровод построен в 1978 году.

В соответствии с п.2 Соглашения водопровод принадлежит Кооперативу на основании протокола № 2 от 01.06.2001 внеочередного общего собраний акционеров АОЗТ «Серебрянское», решения о преобразовании АОЗТ «Серебрянское» в СПК «Серебрянское», акта приема-передачи имущества от 20.06.2001 от АОЗТ «Серебрянское» в СПК «Серебрянское».

Согласно п.3 Соглашения настоящее соглашение является актом приема-передачи.

Решением совета депутатов Серебрянского сельского поселения от 26.03.2006 № 51 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого от Кооператива в муниципальную собственность муниципального образования Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

10.11.2019 Администрация подала документы на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – сооружение: сеть водопровода ДУ 50, протяженностью 1 719 м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пос.Серебрянский, улица Большая Клобутицкая.

В частности, представлены технический план от 22.10.2019 и соглашение (договор) от 28.03.2005 о безвозмездной передаче в муниципальную собственность, заключенное между Администрацией и Кооперативом, решение и выписка из реестра муниципального имущества.

Как указывает Администрация, Соглашение заключено в целях обеспечения водой жителей сельского поселения в связи с невозможностью содержать скважину Кооперативом в связи с предстоящим банкротством. В дальнейшем Кооператив признан несостоятельным (банкротом) и 11.02.2008 ликвидирован в связи с завершением конкурсного производства.

Уведомлением от 25.02.2020 Управлением в связи с истечением срока приостановления, указанного в Уведомлении от 25.11.2019, отказано Администрации в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ввиду непредставления документов, подтверждающих право собственности Кооператива на указанный объект недвижимости.

Администрация, не согласившись с отказом Управления, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав, что поскольку право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Серебрянское» на спорный объект не было зарегистрировано, то и правомочия собственника, установленные пунктом 1 статьи 209 ГК РФ, у кооператива отсутствовали, в связи с чем он не имел права на передачу заявителю спорного имущества.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) положениями статьи 200 АПК РФ возложено на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо.

Положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Законно государственной регистрации недвижимости) предусматривает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона. При этом основания для приостановления государственной регистрации, перечисленные в статье 26 Закона о регистрации, являются исчерпывающими.

В соответствии с пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В данном случае основание для отказа в регистрации перехода права собственности послужило не отсутствие продавца и его заявления, а непредставление документов, подтверждающих права Кооператива (дарителя) на спорный объект.

Администрация не лишена права вновь обратиться в регистрирующий орган, представив документы, подтверждающие возникновение у Кооператива права собственности на спорный объект.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 по делу № А56-27283/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.С. Баженова

Судьи


Н.С. Полубехина

И.А. Тимухина