Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А27-27396/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-27396/2018
город Кемерово
16 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения 09 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово

к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Новокузнецк

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 03.11.2015, паспорт,

ответчика – ФИО3, доверенность от 29.12.2018, удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее также – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее также – комитет) о принятии пунктов 1.1. и 3.3. договора аренды земельного участка от 21.08.2018 № 481-06 между Комитетом и обществом, в следующей редакции:

«1.1. На основании статей 22, подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с распоряжением администрации города Новокузнецка от 28.05.2015 № 1299 «Об утверждении документации по корректировке проекта планировки и межевания микрорайона 7 Новоильинского района города Новокузнецка», Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0601007:34, площадью 287 кв.м для размещения объекта электроэнергетики – сооружение электротехническое: комплектная трансформаторная подстанция КТП № 810 в Новоильинском районе, г. Новокузнецк, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости.

Разрешенное использование земельного участка - коммунальное обслуживание.».

«3.3. Размер арендной платы за период с 21.08.2018 по 31.12.2018 составляет 624,33 руб. (шестьсот двадцать четыре руб. тридцать три коп.).».

Требования мотивированы тем, что общество не согласно с условиями, изложенными в договоре аренды земельного участка. Истец считает, что арендная плата должна определяться на основании пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, Приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)».

Представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика иск не признал.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

25.07.2018 истец обратился в комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:30:0601007:34, площадью 287 кв.м для размещения объекта электроэнергетики – «сооружения электротехнического: комплектной трансформаторной подстанции КТП № 810 в Новоильинском районе, г.Новокузнецк».

Комитет направил в адрес общества проект договора № 481-06 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 21.08.2018, который подписан истцом 11.10.2018 с протоколом разногласий от 21.09.2018.

Проект указанного выше договора составлен между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор), по условиям которого на основании статей 22, подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с распоряжением администрации города Новокузнецка от 28.05.2015 № 1299 «Об утверждении документации по корректировке проекта планировки и межевания микрорайона 7 Новоильинского района города Новокузнецка», Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0601007:34, площадью 287 кв.м для размещения объекта электроэнергетики –трансформаторной подстанции с местоположением: Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, квартал В, РП-ТП-1, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости.

По согласованным сторонами условиям пунктов 2.1, 2.2 договора срок его действия устанавливается с 21.08.2018 по 01.08.2019.

Не согласившись с условиями договора в части размера арендной платы, и указания объекта, находящегося на спорном земельном участке, общество направило комитету протокол разногласий. Комитет составил протокол согласования разногласий, который истцом не подписан.

Комитет наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.Новокузнецка.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 4 статьи 421 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Размер арендной платы, предусмотренный спорным договором, исчислен администрацией на основании Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утверждённого Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Вступившим в силу с 1 марта 2015 г. пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 (далее - Правила), арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2015 № 306-ЭС15-6588 по делу № А55-5126/2014).

Во исполнение пункта 5 Правил принят Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», согласно которому ставка арендной платы в отношении указанных земельных участков установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, при этом предельная ставка арендной платы по названным земельным участкам на территории Кемеровской области составляет 5,97 руб. за кв.м.

Следовательно, установление в отношении земельного участка предоставленного в аренду под объект электроэнергетики размера арендной платы без учета названной нормы не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из расчёта с применением пункта 5 Правил, Приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 № 507, арендная плата за спорный земельный участок составит за период с 21.08.2018 по 31.12.2018 - 624,33 руб.

При таких обстоятельствах суд принимает пункт 3.3 спорного договора аренды земельного участка в редакции истца.

Также суд считает необходимым указать в договоре объект, расположенный на спорном земельном участке, однако, также считает необходимым оставить в договоре местоположение земельного участка, указанное арендодателем в соответствии с адресом, указанным при государственном кадастровом учете спорного земельного участка, в связи с этим редакция пункта 1.1. изложена судом.

Суд считает необоснованным довод комитета, о том, что объект электроэнергетики – сооружение электротехническое: комплектная трансформаторная подстанция не относится к указанным выше объектам, поскольку не является линейным, поскольку подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ к таким объектам относит не только линейные объекты, а также указанные в данной норме объекты. Комплектная трансформаторная подстанция является объектом системы электроснабжения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Принять пункты 1.1. и 3.3. договора аренды земельного участка от 21.08.2018 № 481-06 между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка и обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», в следующей редакции:

«1.1. На основании статей 22, подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с распоряжением администрации города Новокузнецка от 28.05.2015 № 1299 «Об утверждении документации по корректировке проекта планировки и межевания микрорайона 7 Новоильинского района города Новокузнецка», Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0601007:34, площадью 287 кв.м для размещения объекта электроэнергетики – сооружения электротехнического: комплектной трансформаторной подстанции КТП № 810 в Новоильинском районе, г. Новокузнецк, с местоположением: Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, квартал В, РП-ТП-1, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости.

Разрешенное использование земельного участка - коммунальное обслуживание.».

«3.3. Размер арендной платы за период с 21.08.2018 по 31.12.2018 составляет 624,33 руб. (шестьсот двадцать четыре руб. тридцать три коп.).».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна