Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А76-37357/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-37357/2021
29 июня 2022 года
г. Челябинск



Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2022 года.

Резолютивная часть решения принята 22 июня 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьянковым Д.К., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 424, дело по заявлению

Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №74 Федеральной службы исполнения наказаний», г. Челябинск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области,г. Челябинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора

- Общество с ограниченной ответственностью «НордФарм»

- Общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер»

- Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Деко»

о признании недействительным решения Челябинского УФАС России

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО1 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела). ФИО2 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №74 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – заявитель, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 20 июля 2021 года по жалобе № 074/06/105-1861/2021 (628-ж/2021) о:

признании доводов жалобы ООО «НОРД-ФАРМ» на действия Заказчика (Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний») при проведении электронного аукциона на поставку антибиотика группы цефалоспоринов (извещение №0369100044421000020) обоснованными;

признании в действиях Заказчика (Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №74 Федеральной службы исполнения наказаний») нарушения пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подпункта 1.4. Приказа Минфина России от04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью «НордФарм», Общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Деко»

Заявитель считает, что Челябинским УФАС РФ сделан незаконно вывод о том, что участником, который соответствует всем условиям допуска, предусмотренным Приказом № 126н, являлось ООО «НОРД-ФАРМ».

Вместе с тем, считает, что согласно пп. «а» п. 1.4. Приказа № 126н на территориях государств - членов Евразийского экономического союза должны осуществляться все стадии производства предложенных к поставке лекарственных препаратов, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций.

Согласно п. 56 Перечня стадий технологического процесса производства лекарственных средств для медицинского применения (приложение № 2 к Административному регламенту) для фармацевтических субстанций, получаемых методами химического синтеза, предусмотрены следующие стадии:

получение молекулы фармацевтической субстанции (синтез молекулы и другие необходимые стадии для получения молекулы фармацевтической субстанции (в соответствии с промышленным регламентом производителя));

завершающие стадии производства (выделение, очистка и другие необходимые стадии для получения фармацевтической субстанции (в соответствии с промышленным регламентом производителя));

фасовка (фасовка в первичную упаковку);

упаковка (вторичная упаковка).

Таким образом, заявитель считает, что синтез молекулы, вопреки выводам Комиссии, как необходимая стадия для получения молекулы фармацевтической субстанции относится к стадии получения молекулы фармацевтической субстанции и, в соответствии с требованиями пп. «а» п. 1.4. Приказа ,№ 126н, также должен осуществляться на территории Евразийского экономического союза

Также, исходя из содержания информационного письма ОАО «Синтез» (исх. №3542 от 27.07.2021) синтезом молекулы указанной в документе СП стадии 2.А.1 «Стадии производства до получения молекулы» является химическая реакция взаимодействия двух интермедиатов, и отсутствие сведений о месте осуществления синтеза молекулы на данной стадии не свидетельствует о том, что указанная стадия осуществляется на территории Евразийского экономического союза.

Указанное свидетельствует о том что производство субстанции цефтриаксона натриевой соли на территории Российской Федерации осуществляется только со стадии 2.А.2 - стадии обработки (без изменения молекулы),тогда как сам синтез молекулы стадии 2.А.1 (химическая реакция взаимодействия двух интермедиатов) субстанции цефтриаксона натриевой соли осуществляется фирмой «РейонгФармасъютикалКо., ЛТД» (Китай). В соответствии с промышленным регламентом стадии 2.Б.1 и 2.Б.2 при производстве готовой формы «Цефтриаксон-АКОС» в форме порошка для приготовления раствора для внутримышечного (в/м)и внутривенного (в/в) введения (0,5 г,1 г и 2 г) не проводятся и в документе СП не указываются.

Таким образом, ссылается на то, что заявка ООО «НОРД-ФАРМ» содержит предложение о поставке, в том числе, лекарственного препарата «Цефтриаксон-АКОС», одна из стадий производства которого (синтез молекулы стадии 2.А.1 субстанции цефтриаксонанатриевой соли), осуществляется на территории иностранного государства (Китай).

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Управлением Федеральной антимонопольной службы Челябинской области требования отклонены, ссылаясь на отсутствие оснований для признания оспариваемого решения недействительным . Считает, что с учетом содержания граф 2.А.2, 2 А.З, 2.А.4, 2.А.5 документа, представленного ООО «НОРД-ФАРМ» в заявке, наличие в графе 2.А2 «Стадии производства до получения молекулы» знака «» (прочерк) не свидетельствует о том, что фармацевтическая субстанция препарата, предлагаемого Обществом к поставке, производится на территории иностранного государства (Китай).

При этом Антимонопольный орган ссылается на письмо Федеральной антимонопольной службы от 23.08.2021 № ПИ/70622/21 (ответ на обращение ФКУЗ МЧС-74 ФСИН России на Челябинское УФАС ), в котором указано мнение ФАС РФ о том, что заказчикам или участникам закупки в целях надлежащего применения положений № 1289 и Приказа № 126н нецелесообразно пользоваться исключительно сведениями государственного реестра лекарственных средств , ведение которого предусмотрено ст. 33 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» . поскольку в данном реестре в отношении лекарственных препаратов могут быть указаны сразу несколько возможных фармацевтических субстанций , соответственно, в таком случае будет неясно , какую из них использовал производитель в поставляемой партии лекарственных препаратов

Представитель Челябинского УФАС РФ считает, что содержащийся в составе заявки ООО «НОРД-ФАРМ» документ о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза, оформлен по форме, приведенной в приложении № 6 к Административному регламенту, подписан ответственным должностным лицом Минпромторга России и заверен гербовой печатью. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, содержащихся в данном документе, заказчиком в материалы дела не представлено.

При этом представитель ответчика пояснила, что комиссия антимонопольного органа критически отнеслась к представленным заказчиком сведениям с сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/turnover). согласно которым стадии производства лекарственного препарата «Цефотаксим» осуществляются на территории иностранного государства (Китай). С учетом указанных обстоятельств, заявка ООО «НОРД-ФАРМ» содержала предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтической субстанции, осуществляются на территории государства - члена Евразийского экономического союза (Россия), и при этом сведения о такой фармацевтической субстанции включены в государственный реестр лекарственных средств. Указанный факт подтверждается предусмотренными пунктом 1(2) Постановления Правительства № 1289 документами, которые представлены Обществом в составе заявки на участие в аукционе в связи с чем , участник, который соответствовал всем условиям допуска, '--/предусмотренным Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н, являлся ООО «НОРД-ФАРМ».

Привлеченным в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора , обществом с ограниченной ответственностью «Норд Фарм» представлен отзыв на заявление о признании недействительным решения Челябинского УФАС РФ., из которого следует, что производимый лекарственный препарат является препаратом со страной происхождения России и изготавливается на производственной площадке находящейся на территории Российской Федерации о чем свидетельствует GMP-0029-000341/18, с полными стадиями технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемого на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции (ЛСР - 004596/09 от 09.06.2009), что подтверждается выданным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации документа от 18.12.2020 № СП-0000827/12/2020. Для получения документа СП производитель собирает досье описывая все этапы производства субстанции, в том числе синтеза молекулы действующего вещества на соответствие требованиям международных стандартов. В графе 1.1 СП - 0000827/12/2020 от 18.12.2020 года указан метод получения фармацевтической субстанции из химического сырья. При этом, в форме документа СП, подтверждающим все стадии производства утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не предусмотрена графа - стадия производства субстанции, в том числе молекулы. Субстанция Цефотаксим натрия производится путем обработки химического сырья, ввиду чего п. 2.А2 «Стадия производства до получения молекулы» не заполняется, так как химическое сырье синтезируется, ввиду чего отсутствуют стадии производства до получения молекулы. Ссылается на то, что доводы Заказчика о том, что в Едином Государственном Реестре лекарственных средств у ООО «Компания «ДЕКО» имеется несколько субстанций изготавливаемых не только на территории Российской Федерации не несет смыслового значения так, как производитель вправе закупать субстанцию и изготавливать из нее лекарственные препараты для аптечных сетей коммерческого сектора в любом месте. Вместе с тем. в этом же реестре лекарственных средств так же указана субстанция изготавливаемая на производственной площадке Российской Федерации, с лекарственными препаратами изготовленными из этой субстанции. Поставщиком поданы документы для участия в государственной закупке с приложением доказательств подтверждающих, что страной происхождения лекарственного препарата предлагаемого к поставке будет являться Российская Федерация.

Челябинским УФАС РФ требования отклонены ссылаясь на то, что оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует. что в Челябинское УФАС России 13.07.2021 поступила жалоба ООО «НОРД-ФАРМ» № 074/06/105-1861/2021 (628-ж/2021) на действия аукционной комиссии ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России при проведении электронного аукциона на поставку антибиотика группы цефалоспоринов, по результатам рассмотрения которой вынесено Решение от 20.07. о признании доводов жалобы ООО «НОРД-ФАРМ» на действия Заказчика при проведении Аукциона обоснованными; действиях Заказчика признано нарушение ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Полагая, что решение от 20.07.2021 Челябинского УФАС РФ является незаконным и нарушает права заявителя в сере предпринимательской деятельности заявитель обратился в Арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, а также незаконными - решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. От 30.11.2018) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно п. 5.3.1.12 вышеуказанного Постановления Федеральная антимонопольная служба осуществляет полномочия за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Такие условия установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1289) и приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ № 126н).

П. 1 Постановления № 1289 установлено, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением заявок (окончательных предложений), которые содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов по перечню согласно приложению, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Согласно п.п 1.1. и 1.2. Постановления № 1289 в случае если после отклонения заявок (окончательных предложений) в порядке, установленном п. 1 Постановления № 1289, хотя бы одна заявка (окончательное предложение) содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях в установленном порядке включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты, в отношении таких лекарственных препаратов применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подтверждением соответствия лекарственного препарата и фармацевтической субстанции требованиям, указанным в п. 1.1 Постановления № 1289, является декларирование участником закупки в заявке (окончательном предложении) сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 77 «Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза», или Правил надлежащей производственной практики, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», и сведений о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выдаваемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

Порядок применения условий допуска регламентирован п. 1.4. Приказа № 126н, согласно которого в случае отклонения заявок (окончательных предложений) в соответствии с п. 1 Постановления № 1289, контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий:

а)заявка (окончательное предложение) такого участника закупки содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств;

б)заявка (окончательное предложение) такого участника закупки соответствует требованиям документации о закупке;

в)таким участником закупки предложена цена контракта, которая является наименьшей среди участников закупки (при наличии таких участников закупки), заявки которых не отклонены в соответствии с п. 1 Постановления № 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в пп. «а» и «б» п. 1.4. Приказа № 126н;

г)таким участником закупки предложена цена контракта, которая не превышает более чем на 25 % наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при наличии такого участника закупки), заявка которого не отклонена в соответствии с п. 1 Постановления № 1289, но не соответствует условию, указанному в пп. «а» п. 1.4. Приказа № 126н.

Положения настоящего подпункта не применяются при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям. экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выдаваемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

Согласно материалам дела , 25.06.2021 заказчиком объявлено о проведении аукциона в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Начальная максимальная цена контракта определена в размере 810 000 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 05.07.2021.

Представленная Обществом с ограниченной ответственностью «НОРД-ФАРМ» заявка содержит указание на страну происхождения товара – Российская Федерация.

Между тем, в Государственном реестре лекарственных средств (www.gr 1 s.rosminzdrav.ru) в отношении предлагаемого к поставке обществом «НОРД-ФАРМ» лекарственного препарата с МНН «Цефотаксим» (регистрационный номер ЛС-001225, производитель: общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «ДЕКО») содержатся сведения о фармацевтической субстанции, согласно которым ее производителями, кроме ООО «КОМПАНИЯ «ДЕКО», значатся:

Харбин ФармасьютикалГрупКо., Лтд. Дженерал ФармФэктори (China),

ФИО4 ЛабораторизКо., Лтд (China),

РейонгФармасьютикалКо., Лтд (China).

Судом исследован представленный 0бществом с ограниченной ответственностью «НОРД-ФАРМ» документ (СП-0000827/12/2020), содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза в отношении препарата «Цефотаксим», который в графе 2.А.1. «Стадии производства до получения молекулы» содержит прочерк, что не позволяет с достоверностью идентифицировать страну происхождения фармацевтической субстанции.

При таких обстоятельствах, у заказчика не было оснований исключить возможность использования в предложенном ООО «НОРД-ФАРМ» к поставке препарате «Цефотаксим» в том числе, фармацевтической субстанции, произведенную на территории иностранного государства (Китай).

Таким образом, заявка общества с ограниченной ответственностью «НОРД-ФАРМ» не отвечает всей совокупности условий, предусмотренных в п. 1.4. Приказа № 126н, и, как следствие, не могла быть признана Заказчиком победителем закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По приведенным в решении суда мотивам, оспариваемое решение от 20 июля 2021 года по жалобе № 074/06/105-1861/2021 (628-Ж/2021)Челябинского УФАС России подлежат признанию недействительным,

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной и не понес соответствующие расходы, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Решение от 20 июля 2021 года по жалобе № 074/06/105-1861/2021 (628-Ж/2021) Челябинского УФАС РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья В.В. Худякова