Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А45-18418/2018

52/2018-134661(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-18418/2018
г. Новосибирск
19 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Гавань», г. Новосибирск

к 1) судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО2, г. Новосибирск 2) Отделу судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг», г.Москва

о признании незаконным бездействия в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 3546/18/54010-ИП от 08.02.2018

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3 по доверенности от 21.06.2018, паспорт;

заинтересованных лиц: 1) Калиниченко А.В. служебное удостоверение; 2,3 – не явился, извещен

третьего лица: ФИО4 по доверенности от 10.10.2017, удостоверение адвоката

УСТАНОВИЛ

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось акционерное общество «Гавань» (далее – заявитель, общество, АО «Гавань») с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО2 (далее - судебный пристав), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконным бездействия судебного пристава в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 3546/18/54010-ИП от 08.02.2018; обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения действующего законодательства и произвести все необходимые исполнительные действия, связанные с прекращением эксплуатации части здания (назначение - нежилое, общей площадью 1398,4 кв.м), расположенного по адресу: <...>, а именно следующих помещений: на первом этаже номера на поэтажном плане 60-98 площадью 492,7 кв.м, кадастровый номер 54:35:101040:47; на втором этаже номера на поэтажном плане 44-73 площадью 456,9 кв.м, кадастровый номер 54:35:101040:50; в подвале номера на поэтажном плане 9-34 площадью 448,8 кв.м кадастровый номер 54:35:101040:52, в том числе произвести наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника и третьих лиц, осуществить принудительное освобождение помещения от присутствия третьих лиц и работников ООО «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг», запрещение третьим лицам и работникам ООО «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг» пользоваться освобожденными

помещениями до устранения нарушений строительных норм и правил, в том числе противопожарных нормативов для строительства, санитарно- гигиенических требований и иных требований, регулирующих создание и эксплуатацию зданий, изложенных в заключении эксперта Федерального бюджетного учреждения Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 322/9-3 от 25.04.2017, путем выполнения ремонтно-восстановительных работ в подвальных помещениях, в том числе заделать проходки трубопроводов и кабелей, восстановить кирпичные перегородки, отремонтировать кровлю, заменить оставшиеся деревянные окна на окна ПВХ, выполнить обработку металлических балок противопожарным составом или оштукатурить, закончить монтаж противопожарных дверей, ввести в действие автоматическую противопожарную сигнализацию, оформить категории по пожарной опасности складских и технических, помещений для определения необходимости и достаточности устройства АУПТ и АПС, выполнить работы по приведению ИТП (ЦТП) в соответствие с нормами пожарной безопасности, установить систему внутреннего противопожарного водопровода и дымоудаления, обеспечить вывоз строительного мусора, бывших в употреблении материалов, мебели; на втором этаже в помещении № 54 устранить протекание потолка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг», являющееся должником по исполнительному производству (далее – ООО «ЛК «Юниаструм Лизинг», должник).

Заявленные требования мотивированы тем, что в период с 07.02.2018 по настоящее время судебный пристав в нарушение требований статей 36, 64, 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) не предпринял все возможные меры для реального исполнения исполнительного документа под предлогом того, что ООО «ЛК «Юниаструм Лизинг» не принимает письма от службы судебных приставов; не предприняты меры по установлению фактического адреса и фактических контактов сотрудников ООО «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг» либо его представителей в г.Москве и в г.Новосибирске, не установлено кто из сотрудников указанной компании уполномочен заключать договоры аренды и каким образом осуществляется документооборот с указанной компанией, какие номера телефонов используются для связи; не приняты меры по исполнению исполнительного документа без личного участия должника с последующим взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в соответствии с пп. 7 пункта 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ, при этом в силу статьи 68 названного Закона у судебных приставов-исполнителей имеются полномочия по применению мер принудительного исполнения, в том числе, в виде является принудительного освобождения нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества. По мнению заявителя, решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-19584/2016 предписано прекратить эксплуатацию части здания, т.е. фактически принято решение об административном приостановлении деятельности, которое в соответствии с Законом № 229-ФЗ исполняется незамедлительно.

Судебный пристав считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на то, что им предпринимались действия, направленные на извещение должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, 31.05.2018 ООО «ЛК «Юниаструм Лизинг» предоставило документы об исполнении

решения суда, в связи с чем в настоящее время исполнительное производство окончено.

Должник в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылается на то, что на момент обращения АО «Гавань» с настоящим заявлением ООО «ЛК «Юниаструм-Лизинг» полностью устранило все строительные недостатки, решение суда было исполнено.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствии представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Как следует из материалов дела, 07.02.2018 на основании исполнительного листа № 013564290, выданного 31.01.2018 Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-19584/2016 об обязании общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг» прекратить эксплуатацию части здания (назначение - нежилое, общей площадью 1398,4 кв.м.), рукоположенного по адресу: <...>, а именно следующих помещений: на первом этаже номера на поэтажном плане 60-98 площадью 492,7 кв.м., кадастровый номер 54:35:101040:47; на втором этаже номера на поэтажном плане 44-73 площадью 456,9 кв.м. кадастровый номер 54:35:101040:50; в подвале номера на поэтажном плане 9-34 площадью 448,8 кв.м. кадастровый номер 54:35:101040:52, до устранения нарушения строительных норм и правил, в том числе противопожарных нормативов для строительства, санитарно-гигиенических требований и иных требований, регулирующих создание и эксплуатацию зданий, изложенных в заключении эксперта Федерального бюджетного учреждения Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 322/9-3 от 25.04.2017г., путем выполнения ремонтно-восстановительных работ в подвальных помещениях, в том числе

заделать проходки трубопроводов и кабелей, восстановить кирпичные перегородки, отремонтировать кровлю, заменить оставшиеся деревянные окна на окна ПВХ, выполнить обработку металлических блоков противопожарным составом или оштукатурить, закончить монтаж противопожарных дверей, ввести в действие автоматическую противопожарную сигнализацию, оформить категории по пожарной опасности складских и технических помещений для определения необходимости и достаточности устройства АУПТ и АПС, выполнить работы по приведению ИТП (ЦТП) в соответствие с нормами пожарной безопасности, установить систему внутреннего противопожарного водопровода и дымоудаления, обеспечить вывоз строительного мусора, бывших в употреблении материалов, мебели; на втором этаже помещения № 54 устранить протекание потолка, в пользу взыскателя АО «ГАВАНЬ», судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 3546/18/54010-ИП.

Полагая, что судебным приставом не производятся действия по исполнительному производству, направленные на исполнение решения суда, в частности: не произведено наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника и третьих лиц, не осуществлено принудительное освобождение помещения от присутствия третьих лиц и работников ООО «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг», не запрещено третьим лицам и работникам ООО «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг» пользоваться освобожденными помещениями до устранения нарушений строительных норм и правил, должник не привлечен к административной ответственности, АО «Гавань» обратилось в арбитражный суд настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав выступления представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом № 229-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов,

то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Совершаемые судебным приставом исполнительные действия перечислены в статье 64 Закона № 229-ФЗ, согласно которой, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель, в том числе, вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В статье 68 Закона № 229-ФЗ перечислены меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях

получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Главой 13 Закона № 229-ФЗ предусмотрен порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Основная отличительная особенность данной группы исполнительных производств заключается в том, что при исполнении требований неимущественного характера речь идет о необходимости совершения должником определенных действий или необходимости воздержаться от совершения определенных действий. При этом судебный пристав- исполнитель должен по общему правилу по максимуму обеспечить исполнение исполнительного документа самим должником.

Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возбуждается в общем порядке, предусмотренном статьей 30 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае если участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно организовать исполнение.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса вводит административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в

исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Кроме того, привлечение к административной ответственности возможно по части 2 данной статьи и при неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз составлять соответствующий протокол.

При наличии признаков состава преступления, выражающегося в злостном неисполнении представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно в воспрепятствовании их исполнению (статья 315 УК РФ), судебный пристав-исполнитель вносит соответствующее представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.

Согласно пункта 4 части 3 статьи 151 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 315 УК РФ, производится дознавателями органов службы судебных приставов.

Кроме того, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин и если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом № 229-ФЗ.

Пунктом 7 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ устанавливается следующая мера принудительного исполнения: совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом осуществлены следующие действия.

По юридическому адресу должника: 127473, <...>, было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения.

05.03.2018 судебным приставом в Специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий города Москвы направлено постановление о поручении совершить исполнительные действия: проверит факт нахождения ООО Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг» по адресу: 127473, <...>; вручить ООО «Лизинговя компания «Юниастриум лизинг» постановление о возбуждении исполнительного производства № 3546/18/54010-ИП, требование судебного пристава- исполнителя об исполнении решения суда; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Согласно полученному ответу по адресу: г. Москва, Суворовская площадь, д. 1/52, корп.1 расположено 5-ти этажное административное здание банка Восточный экспресс, организация ООО «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг» по данному адресу не находится.

30.03.2018 в МИФНС № 46 по г. Москве направлен запрос о предоставлении сведений в отношении должника: фактический и юридический адрес должника; ФИО руководителя и главного бухгалтера, номера телефонов, адрес проживания.

30.03.2018 судебным приставом осуществлен выход по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что по данному адресу ООО «ЛК «Юниаструм Лизинг» фактически отсутствует,

офисные помещения сдаются в аренду, со слов арендаторов контактных номеров телефонов представителей ООО «ЛК «Юниаструм Лизинг» у них нет, договоры аренды получают по электронной почте.

06.04.2018 судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.04.2018 судебным приставом осуществлены телефонные звонки по номерам телефонов, указанных в ответа налогового органа, связаться с должником не удалось.

17.04.2018 в Специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий города Москвы направлено постановление о поручении совершить исполнительные действия: проверить факт проживания руководителя ООО «Лизинговая компания «Юниаструм Лизинг» ФИО5 по адресу <...>.

23.04.2018 судебным приставом-исполнителем повторно осуществлен выход по адресу <...>, арендаторам офисных помещений вручены запросы о предоставлении копии договоров аренды офисных помещений.

При этом, доказательства привлечения должника к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение судебным приставом от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, материалы дела не содержат, что свидетельствует о несовершении судебным приставом полного комплекса мер, направленных на исполнение решения суда.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов исполнительного производства, 31.05.2018 ООО «ЛК «Юниаструм Лизинг» обратилось в Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска с заявлением об окончании исполнительного производства с приложением документов об исполнении

решения суда: договоров и актов выполненных работ, Экспертного заключения о результатах обследования № 27ЭЗ-12/2017, подготовленного экспертом ИП Косячковым П.М., аккредитованным МЧС России на обследование объектов защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, подготовку вывода о выполнении (невыполнении) условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработке мер по обеспечению выполнения условия, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы заявителя о том, что решение не исполнено и нарушения не устранены, судом не принимаются во внимание, поскольку предметом настоящего спора является бездействие судебного пристава, а не законность постановления об окончании исполнительного производства. При этом доказательства наличия недостатков, не исполнения решения суда, представленных обществом, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения АО «Гавань» в арбитражный суд с настоящим заявлением - 13.06.2018, должником в отдел судебных приставов уже были представлены документы об исполнении решения суда, послужившие основанием для окончания судебным приставом исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 47

Закона № 229-Ф, доказательства неисполнения решения обществом не представлены, суд пришел к выводу, что отсутствует одно из необходимых условий для признания оспариваемого бездействия незаконным – нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В.Абаимова