Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А02-45/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-45/2019
15 марта 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" (ОГРН 1060411019811, ИНН 0411125060, ул. Строителей, д. 12/2, г.Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления- администрация города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, (доверенность в деле),

от ответчика – ФИО3, (доверенность в деле),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" (далее - ООО "Строй Гарант") обратилось в суд с иском к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация города Горно-Алтайска) о признании права собственности на здание кафе литер Б, Б1, Б2, Б3 общей площадью 1051,10 м.кв., находящееся по адресу: <...>, как на самовольное строение.

Основанием иска указаны обстоятельства реконструкции строения со строительством 3-го этажа без получения соответствующих разрешений в порядке, установленном действующим законодательством.

Иск принят к производству определение суда от 24.01.2019г.

Ответчик отзывом на исковое заявление не возражал против удовлетворения требований истца, при условии, что реконструированный объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании, состоявшемся 14 марта 2019 года, представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика не возражала по иску, указывала, что разрешение на реконструкцию Отдел архитектуры и строительства Администрации МО «город Горно-Алтайск» не выдавал, а потому не может принимать объект в эксплуатацию.

В судебном заседании по первой инстанции истец представил дополнительные доказательства: заключение административных органов о соответствии строения соответствующим нормам и правилам. Ответчик не имел существенных возражений по иску.

Сбор и исследование доказательств окончен судом с учетом мнения представителей сторон об их достаточности и полноте.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует:

Истец владел на праве собственности зданием кафе, общая площадь 853,3 кв.м., литер Б, этажность 2 и земельным участком, кадастровый номер: 04:11:01 01 07:21, общая площадь 1958 кв.м,, расположенных по адресу: Россия, <...>, на основании договора купли-продажи кафе «Дизель» от 07.06.2010 года, акта приема-передачи от 07.06.2010 года, дополнительного соглашения к договору купли-продажи кафе «Дизель» от 07.06.2010 года - от 16.06.2010г. и от 21.06.201Ог., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 02 - АВ 111780 от 01.07.2010 года и серия 02-АЦ111782 от 01.07.2010 года.

ООО "Строй Гарант" в 2013-2016 гг. произвело реконструкцию 2-го этажа и реконструкцию путем возведения пристроя - мансардного этажа (литер БЗ) к принадлежащему ему зданию кафе, (литер Б) площадью 853,3 кв.м. по адресу: <...> без получения необходимых разрешений, в связи с чем, общая площадь здания в настоящее время составляет 1051,10кв.м.

По заявлению ООО "Строй Гарант" в 2017 году было произведено обследование объекта строительства ООО «Горно-АлтайПроект» и было выдано Техническое заключение о состоянии строительных конструкций № 9-0717-ТЗ.

В результате обследования установлено, что, учитывая износ основных строительных конструкций мансардного этажа здания по адресу: <...>, техническое состояние оценивается категорией - работоспособное.

Все обследованные основные строительные конструкции мансардного этажа в основном соответствует действующим строительным нормам и правилам. Эксплуатация мансардного этажа возможна.

Завершенность строительства - 100 %. Проживание в мансардном этаже возможно и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В результате обследования 2-го этажа здания установлено, что состояние конструкций, перекрытий, полов, дверей, окон, отделочных покрытий оценивается как работоспособное.

В заключении указано, что износ основных строительных конструкций после реконструкции 2-ого и мансардного этажей здания по адресу: ул.Строителей, д. 12/2 г.Горно-Алтайск, РА, техническое состояние конструкций оценивается категорией- работоспособное.

Все обследованные основные строительные конструкции 2-ого и мансардного этажей здания в основном соответствует действующим строительным нормам и правилам.

Завершенность строительства - 100 %. Проживание в 2-ом и мансардном этажах здания возможно и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При реконструкции здания - устройстве 2-ого и мансардного этажей соблюдены нормы СНиПов, нормы градостроительного и земельного кодексов не нарушены.

20 февраля 2016г. письмом за № 267 МУ «Управление архитектуры и градостроительства» ООО "Строй Гарант» отказано во вводе в эксплуатацию спорного объекта по причине отсутствия разрешения на строительство/реконструкцию объекта.

В целях установления прав собственности на реконструированное здание как на самовольное строение в порядке применения положений статьи 222 ГК РФ ООО "Строй Гарант" произвело независимую строительную экспертизу объекта на предмет соблюдения строительных и архитектурных норм и правил, соблюдения земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности и т.д.

Согласно Заключения эксперта № 454/17042018 от 22.06.2018 года, составленного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Сибирский филиал, здание лит. Б, Б1, Б2, БЗ, расположенное по адресу: <...>, по конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и правилам и требованиям Федерального закона №123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, безопасной эвакуации людей, системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренним электроустановкам)».

Здание лит. Б, Б1, Б2, БЗ, расположенное по адресу: <...>:

- соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны - зона 0-1;

- соответствует нормам по максимально допустимой высоте зданий - не более 5 этажей;

- соответствует нормам по площади застройки, что составляет 23 % - не более 60 %;

- соответствует местоположению, отраженному на чертеже ГПЗУ (Приложение № 2);

- соответствует градостроительным нормам по расположению относительно инженерных сетей - не менее 5,0 м до ближайшего магистрального водопровода и ближайшей магистральной напорной канализации, что составляет более 5,0 м.

Согласно дополнительно представленного в суд Заключения Роспотребнадзора по РА «Санитарно-техническое состояние реконструированного здания соответствует санитарным, гигиеническим требованиям…».

Делая ввод о возможности удовлетворения исковых требований ООО "Строй Гарант", суд руководствуется нижеследующим:

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в ст. 12 ПС РФ, является признание права.

Ст. 8 ГК РФ в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации.).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой. является здание,- сооружение или другое строение, возведенные,, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном-участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы ГК РФ и п. 25 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10\22 от. 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок», где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества, этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014) При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Под реконструкцией помещений и строений понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций.

В случае возведения пристройки к уже существующему зданию, зарегистрированному на праве собственности, следует учитывать, что первоначальный объект права при этом изменяется, а самовольная постройка не является самостоятельным объектом права. При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего здания, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой, площадью. Новым объектом права в таком случае является здание, включающее в себя самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта недвижимости в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к первоначальному зданию…».

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

С учетом вышеизложенного, самовольная постройка может быть легализована судом при документальной подтвержденности истцом следующих юридически значимых обстоятельств:

- строение расположено на принадлежащем истцу на каком-либо вещном праве или праве аренды земельном участке;

- объект возведен в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка;

- возведенный объект не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан;

- лицо, создавшее постройку, предпринимало меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и\или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно представленных в материалы дела доказательств самовольная постройка возведена на земельном участке с соблюдением целевого назначения и принадлежем истцу на праве собственности, строение соответствует противопожарным, строительным, градостроительным нормам и правилам, не угрожает, жизни и здоровью людей, не нарушает права и интересы третьих лиц, возведена с соблюдением действующих норм и правил.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие при ее возведении, разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10\22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании,-права собственности на самовольную постройку подлежит, удовлетворению при установлению судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и\или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые, законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при установлении судом того факта, что сохранение построенного объекта недвижимости права и охраняемые интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровье граждан, отсутствие разрешения на строительство спорного объекта само по себе не препятствует удовлетворению требования истца о признании на здание права собственности.

При указанных обстоятельствах суд признает возможность в силу положений ст.222 ГК РФ принятия решения суда о признании права собственности ООО "Строй Гарант" на самовольную постройку.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не разрешает вопроса по распределению судебных расходов, так как иск заявлен исключительно в интересах истца, а вины ответчика в данном деле суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167- 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" на реконструированное здание кафе литер Б, Б1, Б2, Б3 общей площадью 1051,10 м.кв., находящееся по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Ф.Ю. Якшимаева