Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А07-17230/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17230/2018
г. Уфа
20 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2018

Полный текст решения изготовлен 20.09.2018


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ПАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 112 200 руб. 48 коп. долга, 9 090 304 руб. 64 коп. пени

при участии в судебном заседании:

От истца: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика: ФИО2, доверенность №132 от 01.01.2018 г., паспорт.

ФИО3, доверенность от 01.01.2018 г., удостоверение


Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ПАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" о взыскании 4 112 200 руб. 48 коп. долга, 9 090 304 руб. 64 коп. пени.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство истец мотивирует тем, что необходимо представить дополнительные документы, при этом, какие именно, не указал. Причины невозможности представления документов к данному судебному заседанию также не обосновал.

Представитель ответчика исковые требования не признает. Заявил об отсутствии долга перед истцом. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд отклоняет ходатайство истца об отложении судебного заседания.

Согласно ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Исходя из положений ч. 3 ст. 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае суд оснований для отложения судебного заседания не усматривает.

Сама по себе, невозможность участия представителя истца в судебном заседании не является основанием для его отложения, поскольку не лишает его возможности направить для участия в судебном заседании иного представителя.

Учитывая истечение процессуальных сроков рассмотрения дела, суд с соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для отложения судебного разбирательств, поскольку не признает указанные ответчиком причины отложения уважительными, так как истец не конкретизировал перечень документов, и не обосновал невозможность представления дополнительных документов до начала судебного заседания.

С учетом указанного, а также учитывая возражения другой стороны, в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания судом отказано.

Проверив материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей стороны, суд



УСТАНОВИЛ:

По договору аренды № М110-08 от 01.07.2008г., с учетом дополнительного соглашения № 2 от 08.05.2014, МЗИО РБ предоставило, а ОАО «Газпром газораспределение Уфа» приняло в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010523:8, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, район Советский, ул. Пархоменко, д. 157, для использования в целях "для эксплуатации производственной базы" в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 3837 кв. м. (п. 1.1 договора).

Согласно п. 3.1 срок аренды устанавливается с 17.03.2008г. по 17.03.2018г..

Размер арендной платы исчисляется исходя из ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов и площади земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами (п. 4.2 договора).

Расчет арендной платы определен в приложении к договору, который является неотъемлемой частью договора, на последующие годы – осуществляется Арендатором самостоятельно и согласовывается с арендодателем в срок до 01 февраля текущего года (пункты 4.3. и 4.4. договора).

В силу пункта 4.5 договора размер арендной платы может пересматриваться Арендодателем не чаще одного раз в год при изменении и (или) индексации ставок земельного налога и арендной платы или введения коэффициентов к ним на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан или г. Уфы.

В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан или города Уфы, устанавливающих размеры арендной платы за землю, условия и порядок ее перечисления, применяются коэффициенты и ставки арендной платы, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4.7 договора арендная плата вносится Арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи.

Законом Республики Башкортостан от 29.04.2014 №90-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании отношений в Республике Башкортостан» признана утратившей силу статья 25.1, согласно которой Правительство РБ распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан – городе Уфе. Указанные полномочия с 12.05.2014 отнесены к компетенции Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно решению Совета городского округа город Уфа №44/14 от 22.04.2015 Управление обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, включая муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо находящихся в собственности физических и юридических лиц, в том числе осуществляет защиту законных интересов городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в случаях, установленных законодательством или соответствующими договорами.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик за период действия договора аренды несвоевременно и не в полном объеме вносил арендную плату. По расчёту истца, по состоянию на 31.05.2018г. задолженность ответчика по арендной плате составляет 4 112 200 руб. 48 коп. за период с 12.05.2014г. по 31.05.2018г., пени в размере 9 090 304, 64 руб. за период с 13.05.2014г. по 14.05.2018г..

Ответчик с позицией истца не согласился, полагает расчет истца неверным, заявил об отсутствии долга по договору, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании долга за период с 12.05.2014г. по 19.06.2015г.

В соответствии со ст.196 ГК Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ст.199 ГК Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявленной стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.

В силу ст. 200 ГК Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 203 ГК РФ течение исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, между тем, суду не представлены какие-либо документы, подтверждающие обстоятельства, влияющих на течение срока исковой давности, ведущих к его приостановлению либо перерыву.

Истцом доказательств совершения ответчиком таких действий не представлено.

Истцом заявлено требование о взыскании долга по арендной плате за период 12.05.2014г. по 31.05.2018г. Исковое заявление поступило в суд нарочно 20.06.2018г.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для взыскания требований за период 12.05.2014г. по 19.06.2015г., о чем было заявлено надлежащим лицом до вынесения решения судом.

Данная категория споров не относится к спорам, на которые в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не распространяется исковая давность.

Таким образом, заявление ответчика об истечении срока исковой давности суд считает обоснованным и подлежащим применению.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован 27.10.2008 в установленном законом порядке (т. 1 л. д. 25), действительность и заключенность договора сторонами не оспаривается.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В п. 19 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок ранее был предоставлен арендатору Министерством земельных и имущественных отношений РБ.

Из материалов дела также следует, что расчет арендной платы по договору произведён Министерством исходя из правил определения размера и внесения арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» для земельных участков с функциональным использованием – коммунальное хозяйство (22,21 руб.).

По состоянию на 11.05.2014 у ответчика задолженность по договору отсутствовала, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, согласно которому переплата арендатора составляет 4 581,69 руб.

Письмом от 09.12.2014 № 29377 Управление сообщило, что в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа РБ от 03.12.2007 № 30/7 размер арендной платы за землю в городском округе город Уфа РБ по договорам аренды земельных участков, заключенным с 01.01.2008 исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю по видам функционального использования земель (с учетом видов (типов) размещенных на земельном участке объектов) на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка.

В этом же письме истец указал, что земельные участки с назначением «под объекты газообеспечения», предоставленные ОАО «Газпром газораспределение Уфа», используются для оказания услуг по транспортированию и распределению газообразного топлива по распределительным сетям газоснабжения среди потребителей (населения).

Иных документов, разъясняющих расчет истца, суду не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу, что при расчете арендной платы за землю на 2014 год истцом установлена ставка арендной платы в размере 2,66% от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренная п.7.7 приложения №1-Д к решению Совета городского округа г. Уфа РБ от 03.12.2007 № 30/7 (транспорт нефти и газа (земли для размещения объектов магистрального, нефтепроводного, нефтепродуктопроводного, газопроводного иного трубопроводного транспорта).

Из материалов дела следует, что ПАО «Газпром газораспределение Уфа» на основании Устава осуществляет деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В соответствии с п.2 и 3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53865-2010 «Системы газораспределительные. Термины и определения» сеть газораспределения – это технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; сеть газопотребления - это технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

Правила подключения (технологического присоединения), утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 выделяют газораспределительные организации и газотранспортные организации, кроме того, выделяется сеть газораспределения и газотранспортная система.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» газораспределительная организация – это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

Газораспределительные сети имеют границу с одной стороны с магистральными газопроводами. Как правило, границей является газораспределительная станция, где идет учет и понижения давления газа. С другой стороны газораспределительных сетей являются сети или газопотребляющее оборудование потребителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код деятельности 35.22).

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономического деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) указанная группировка включает распределение газообразного топлива всех видов по газораспределительным сетям и не включает транспортировку газа (на дальние расстояния) по трубопроводам. Транспортирование газа по трубопроводам выделено в отдельную группу.

В кадастровом паспорте земельного участка указано на то, что данный земельный участок отнесен к охранным зонам газораспределительных сетей.

Согласно Собирательной классификационной группировке работ и услуг, оказываемых организациями отрасли жилищно-коммунального хозяйства на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, услуга по распределению газообразного топлива по трубопроводам отнесена к отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

В решении СГО г. Уфа РБ от 15.12.2005 № 3/8 в качестве отдельных направлений деятельности предусмотрено "коммунальное хозяйство", куда входят в том числе организации по эксплуатации газовых сетей для коммунально-бытовых нужд (п. 2.2), а также "транспорт", куда входит в том числе транспорт нефти и газа (п. 2.3.3). Такие же отдельные направления предусмотрены и в решении СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007 № 30/7.

Истцом в материалы дела в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, которые бы неопровержимо свидетельствовали о том, что ответчиком осуществляется деятельность по транспортировке газа.

При этом суд также учитывает, что прежним арендодателем при расчете арендной платы применялась ставка "коммунальное хозяйство". Каких-либо данных о том, что после передачи истцу полномочий по распоряжению спорным земельным участком изменились вид разрешенного использования земельного участка, вид деятельности ответчика или иные данные, влияющие на размер арендной платы, истцом также представлено не было. Сведений о том, что земельный участок с 2014 года используется арендатором в иных целях, чем установлено в договоре и кадастровом паспорте, что позволило бы Арендодателю применить иной размер ставки арендной платы по договору аренды, в материалах дела не имеется.

Пунктом 1.6 Постановления № 480 от 22.12.2009 установлено, что разрешенное использование земельного участка в действующем договоре аренды земельного участка, размер арендной платы в котором рассчитан в соответствии с п.1.9 настоящих Правил, может быть изменено (в связи со сменой видов (типов) деятельности в размещенных на земельном участке объектах и видов (типов) размещенных на земельном участке объектов) не чаще одного раза в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету с момента изменения разрешенного использования в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» при предоставлении соответствующего кадастрового паспорта земельного участка с указанием кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суд считает, расчет, представленный истцом, неверным.

Ответчиком представлен контррасчет арендной платы за период с 12.05.2014г. по 31.05.2018г., выполненный, исходя из ставки "Коммунальное хозяйство", которая в период с 12.05.2014г. по 30.06.2015г. составляла 90,9 руб., с 01.07.2015г. по 31.03.2016г. – 98,9 руб., с 01.04.2016г. по 31.05.2017г. – 105,82 руб., с 01.06.2017г. по 31.12.2017г. – 110,585 руб.

Согласно данному расчету арендная плата за пользование спорным земельным участком, с учетом применения срока исковой давности, за период с 20.06.2015г. по 17.03.2018г. составляет 2995852,81 руб., при этом ответчиком на счет арендодателя перечислена арендная плата за период с 12.05.2014г. по 31.07.2017 в размере 3 028 301, 36 руб. Факт перечисления ответчиком арендных платежей в указанной сумме подтверждается платежными поручениями, истцом не оспаривается.

Указанный контррасчет судом проверен, оснований для признания его неверным у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика задолженности по договору аренды за спорный период.

Поскольку пени следуют судьбе основного обязательства, следовательно, при необоснованности перерасчета Управлением размера арендной платы с применением неверной ставки арендной платы и последующим предъявлением истцом указанной задолженности к взысканию отсутствуют и правовые основания для взыскания с ответчика пени, начисленной на эту задолженность.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, последняя взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ПАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 112 200 руб. 48 коп. долга, 9 090 304 руб. 64 коп. пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Э.Р. Абдуллина