Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А75-11831/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11831/2021
26 октября 2021 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2021 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Управляющая компания тепло-, водоснабжения и канализации» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 862101001, место нахождения: 628661, ХМАО-Югра, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным решения, выраженного в уведомлении от 14.06.2021 №КУВД-001/2021-6982399/5; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 239 от 14.01.2021 (онлайн),

от заинтересованного лица– ФИО3 по доверенности № 4 от 11.01.2021,

установил:

акционерное общество «Управляющая компания тепло-, водоснабжения и канализации» (далее – заявитель, Общество, АО «УТВиК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, Управление, Росреестр) о признании недействительным уведомление от 14.06.2021 №КУВД-001/2021-6982399/5; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Управляющая компания тепло-, водоснабжения и канализации».

К участию в качестве третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «ПрофСтройГарант», которое определение суда, направленное по адресу регистрациине получило.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей заявителя и Управления, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось 26.02.2021 через многофункциональный центр в Покачевский отдел Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество - сети теплоснабжения от ТК1П до наружной стены многоквартирного дома по ул. Промышленная д.7 г. Покачи, кадастровый номер объекта 86:21:0010110:828.

В соответствии с описью документов, предоставленных для оказания государственной услуги, заявителем были представлены:

- заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

- договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям теплоснабжения № 395 от 12.12.2018, подписанный между ООО «ПрофСтройГарант» и АО «УТВиК»;

- акт о готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.10.2019, подписанный между ООО «ПрофСтройГарант» и АО «УТВиК»;

- акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения от 01.10.2019, подписанный между ООО «ПрофСтройГарант» и АО «УТВиК»;

- акт приема-передачи объекта теплоснабжения от 20.11.2019, подписанный между ООО «ПрофСтройГарант» и АО «УТВиК»; (л. д. 21-39).

11.03.2021 по результатам рассмотрения заявления Покачевским отделом Управления Росреестра по ХМАО - Югре заявителю направлено уведомление № КУВД-001/2021-6982399/1 о приостановлении до 11.06.2021 государственной регистрации прав на основании пункта 5. 4.1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В обоснование решения о приостановлении государственной регистрации прав административный орган указал, что представленные с заявлением документы не содержат существенных условий для договора купли-продажи недвижимого имущества либо договора подряда и не могут являться правоустанавливающими документами для государственной регистрации перехода права собственности; из представленных документов невозможно идентифицировать объект недвижимости, передаваемый в собственность АО «УТВиК»; имеются разночтения в характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 86:21:0010110:282, зарегистрированного в ЕГРН, и объекта, указанного в акте о готовности.

01.04.2021 заявитель направил в Управление Росреестра исправленный акт о готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.10.2019 (письмо № 253 от 01.04.2021).

14.06.2021 по результатам рассмотрения заявления Управление направило заявителю уведомление № КУВД-001/2021-6982399/5 об отказе в государственной регистрации прав, т.к. в течение срока приостановления заявителем не были представлены документ, устраняющие препятствие для осуществления государственной регистрации перехода права собственности.

В обоснование принятого решения об отказе в государственной регистрации Управление со ссылками на пункт 2 статьи 218, статью 420, пункт 2 статьи 434, пункт 1 статьи 572, подпункт 4 пункта 1 статьи 575, пункт 2 статьи 168, пункт 1 статьи 423, статьи 554 и 555 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) указал, что представленные с заявлением документы (договор о подключении, акт о готовности, акт о подключении) не содержат существенных условий для договора купли-продажи недвижимого имущества либо договора подряда и не могут являться правоустанавливающими документами для государственной регистрации перехода права собственности. Также в качестве основания для отказа указал, что из представленного акта приема-передачи невозможно идентифицировать переданный объект недвижимости, а так же невозможно идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление от 26.02.2021 № КУВД-001 /2021-6982399.

Не согласившись с принятым решением Управления от 26.02.2021 № КУВД-001/2021-6982399, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. При этом вторая сторона не лишена права и обязана представлять доказательства в подтверждение своей позиции (часть 5 статьи 200, статья 65 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом № 218-ФЗ.

Как указано в пункте 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ закреплено право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственная регистрация может осуществляться как одновременно в государственным кадастровым учетом объекта, так и без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с указанным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Из уведомления об отказе в государственной регистрации прав и отзыва Управления следует, что у Общества представленные с заявлением документы (договор о подключении, акт о готовности, акт о подключении) не содержат существенных условий для договора купли-продажи недвижимого имущества либо договора подряда и не могут являться правоустанавливающими документами для государственной регистрации перехода права собственности. Также в качестве основания для отказа указал, что из представленного акта приема-передачи невозможно идентифицировать переданный объект недвижимости, а так же невозможно идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление от 26.02.2021 № КУВД-001 /2021-6982399.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Оценив представленные в дело доказательства суд пришел к выводу, что позиция Росреестра о том, что договор № 395 должен содержать существенные условия для договора купли-продажи недвижимого имущества, либо договора подряда противоречит вышеуказанной норме закона, т.к. устанавливает ограничения по виду договоров, на основании которых возможна государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество между юридическими лицами.

В соответствии с обоснованными доводами заявителя, договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям теплоснабжения № 395 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, по которому АО «УТВиК» взяло на себя обязательство самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта заявителя (ООО «ПрофСтройГарант») к системам теплоснабжения, а заявитель обязался выполнить действия по подготовке объекта к подключению, в том числе за пределами сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома и передать АО «УТВиК» в собственность созданные сети теплоснабжения (п. 1.1. договора № 395).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (далее по тексту Правила подключения).

В пункте 2 Правил подключения раскрыто понятие «подключение», как совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту после подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения потреблять тепловую энергию из этой системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения.

Исходя из пунктов 30 - 34 Правил подключения следует, что ООО «ПрофСтройГарант» при заключении договора о подключении имело право выбора осуществить мероприятия (в том числе технические) по подключению многоквартирного дома № 7 по ул.Промышленная г. Покачи, как на границе сетей инженерно-технического обеспечения дома, так и за пределами границы указанных сетей.

При этом, плата за подключение определяется в соответствии с разделом V Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее по тексту Основы ценообразования).

Согласно пункта 108 Основ ценообразования плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки исходя из необходимости компенсации регулируемой организации расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя (включая проектирование), а также налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством.

Таким образом, законом по договору о подключении предусмотрена обязанность для потребителя (застройщика) за свой счет компенсировать строительство сетей теплоснабжения от существующих сетей теплоснабжения до точки подключения, не приобретая при этом на них право собственности. Для многоквартирного дома точкой подключения, кроме случаев, предусмотренных п.34 Правил подключения, является граница инженерных сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома (внешняя стена многоквартирного дома).

Вместе с тем пункт 34 Правил подключения допускает заключение договора о подключении в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, если стороны пришли к соглашению, что мероприятия (в том числе технические) по подключению будут осуществлены за пределами сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дама.

Так, в соответствии с пунктом 34 Правил заявитель вправе осуществить мероприятия (в том числе технические) по подключению за границами принадлежащего ему земельного участка, а в случае подключения многоквартирного дома - за пределами сетей инженерно-технического обеспечения дома при условии согласования таких действий (в том числе технической документации) с исполнителем.

В таком случае исполнитель заключает с заявителем договор в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В указанный договор должны быть включены в том числе положения, предусматривающие: обязанность заявителя получить временное разрешение органа федерального государственного энергетического надзора для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования; обязанность заявителя предоставить исполнителю до составления акта о подключении разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию соответствующих объектов теплоснабжения; обязанность заявителя передать исполнителю в собственность созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения; обязанность исполнителя принять созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения и оформить на такой объект право собственности в установленном порядке.

Как было установлено решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № 15215/2020 в рамках заявленных АО «УТВиК» требований к Управлению Росреестра о признании незаконными уведомлений от 13.07.2020 о приостановлении государственной регистрации прав и от 14.10.2020 об отказе государственной регистрации права собственности на сооружение, сети теплоснабжения от ТК1П до наружной стены многоквартирного дома по ул.Промышленная, д.7 г. Покачи, кадастровый номер 86:21:0010110:828, представленным в материалы дела договором от 12.12.2018 № 395, заключенным между АО «УТВиК» (исполнитель) и ООО «ПрофСтройГарант» (заказчик), подтверждается согласование сторонами договора условий, установленных в пункте 34 Правил подключения.

Заключение договора на условиях и в порядке, указанных в пунктах 30-34 Правил не требует дополнительного оформления передачи объекта теплоснабжения договором купли-продажи или иным возмездным договорам по форме, указанной регистратором.

Обязанности ООО «ПрофтСтройГарант» передать, а АО «УТВиК» принять созданный в результате проведения работ, определенных договором № 395, объект теплоснабжения и оформить на такой объект право собственности в установленном порядке вытекают как из условий договора (п.1.1, пп. «е» п.2.1., пп. «и» п.2.3. договора № 395), так и в силу закона (императивная норма пункта 34 Правил подключения).

Сложившиеся правоотношения сторон по договору № 395 (договору возмездного оказания услуг) не могут рассматриваться как вытекающие из договора дарения, т.к. противоречат абз. 1 и 2 п. 1 ст. 572, п.1 ст.573 ГК РФ.

Заявитель АО «УТВиК» получив от ООО «ПрофСтройГарант» спорное имущество, в силу пп. «е» п.2.1 договора № 395 и абз.6 п.34 Правил подключения обязан оформить на такой объект право собственности в установленном порядке.

В связи с указанным вывод Управления о невозможности государственной регистрации права собственности на спорные сети теплоснабжения, со ссылкой на незаконность условий договора № 395 (как на договор дарения), является необоснованным.

Довод Управления о том, что из представленного акта приема-передачи невозможно идентифицировать переданный объект недвижимости, а так же невозможно идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление отклоняется судом по следующим основаниям.

В заявлениях, поданных для государственной регистрации перехода права собственности MFC-0553/2021-53148-2 от 26.02.2021 и MFC-0553/2021-53148-1 от 26.02.2021, заявители АО «УТВиК» и ООО «ПрофСтройГарант» указали, что заявление подается в отношении объекта недвижимости, имеющего кадастровый номер 86:21:0010110:828, протяженностью 16 м., расположенного по адресу: 628661, ХМАО - Югра, г.Покачи, теплоснабжение (сети теплоснабжения от ТК1П до наружной стены многоквартирного дома по ул.Промышленная,7).

Аналогичное место нахождения спорных сетей теплоснабжения указано в договоре № 385: в п.п. «е» п.2.1., п.п. «и» п.2.3., п.2 раздела 2 приложения № 2 к договору, приложении № 5 к договору. Кроме этого в приложении № 3 (акт о готовности) указаны технические характеристики сетей теплоснабжения, в том числе протяженность; в приложении № 4 (акт о подключении) указаны протяженность сетей, точка их подключения к системе теплоснабжения с географическими координатами, схема расположения объекта на карте (п.5-6, 8-9 приложения №4).

Из материалов дела следует, что указанные документы (заявления АО «УТВиК» и ООО «ПрофСтройГарант» о государственной регистрации права собственности на объект, а также представленный с заявлениями договор № 395 с приложениями) идентифицируют сети теплоснабжения как объект, который передается в рамках указанного договора № 395, и в настоящее время находится в собственности ООО «ПрофСтройГарант», имеет кадастровый номер 86:21:0010110:828.

У регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах оспоренное решение Управления незаконно и повлекло нарушение прав и законных интересов Общества.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Требования заявителя подлежат удовлетворению полностью.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на проигравшую сторону, в связи с чем уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Покачевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 14.06.2021 №КУВД-001/2021-6982399/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Управляющая компания тепло-, водоснабжения и канализации».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу акционерного общества «Управляющая компания тепло-, водоснабжения и канализации» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г.Чешкова