Решение от 22 января 2019 г. по делу № А73-20750/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20750/2018
г. Хабаровск
22 января 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 января 2019 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680013, <...>)

к Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по городу Хабаровску Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску ФИО2 (680000, <...>),

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (680023, <...>)

о признании незаконным предписания от 22.11.2018 № 976,

при участии:

От заявителя - ФИО3 по доверенности от 19.12.2018 № 4447/02-02,

От ОГИБДД России по г. Хабаровску - ФИО4 по доверенности от 10.01.2019 № 40/Д-10;

От УМВД России по г. Хабаровску - ФИО5 по доверенности от 10.01.2019 № 40/Д-2,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (далее – заявитель, АО «Центр инновационных технологий г. Хабаровска») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по городу Хабаровску Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску ФИО2, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску о признании незаконным предписания от 22.11.2018 № 976.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители УМВД России по г. Хабаровску и должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в возражениях.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

22.11.2018 главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 в отношении АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» было вынесено предписание № 976, согласно которому в целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения следует удалить посторонние предметы (металлические конструкции в виде труб) с проезжей части улицы, не относящихся к элементам благоустройства, на ул. Шабадина в районе дома № 19 в г. Хабаровске.

Земельный участок, на котором расположено металлическое ограждение предоставлен АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» на основании договора аренды земельного участка № 294 от 20.12.2017. Собственником указанного земельного участка является Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска. Срок действия договора был определен с 20.12.2017 по 19.11.2018.

27.11.2018 между ДМС Администрации г. Хабаровска и АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» был заключен новый договор № 294 сроком действия с 20.11.2018 по 19.10.2019.

Таким образом, заявитель является арендатором земельного участка, на котором им было возведено металлическое ограждение, которое и было предложено удалить с проезжей части на ул. Шабадина в районе д. 19, согласно предписанию от 22.11.2018 № 976.

Не согласившись с предписанием от 22.11.2018 № 976, АО «Центр инновационных технологий г. Хабаровска» обратилось в суд с настоявшим заявлением.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания предписания недействительным (незаконным) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ст. 264. ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Договорами аренды земельного участка № 294 от 20.12.2017 и от 27.11.2018 не предусмотрено право АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» без согласия собственника (ДМС Администрации г. Хабаровска) возводить какие-либо сооружения на арендуемом земельном участке.

В соответствии с ч. 12 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; «Тротуар» - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно Раздела III (Элементы улицы (проезда), площади) Технического паспорта Автомобильной дороги по ул. Шабадина г. Хабаровска, выданного КГУП «Хабкрайинвентаризация» (инвентарный № 35470) (л.д. 105-110) территория, обозначенная на схематическом чертеже проезда под № I, является проезжей частью, под № 15 на чертеже обозначены борты тротуаров, которые примыкают к проезжей части, соответственно указанный в предписании земельный участок относится к проезжей части автомобильной дороги по ул. Шабадина.

Следовательно, 22.11.2018 главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 в отношении АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» обоснованно было вынесено предписание № 976, согласно которому в целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения следует удалить посторонние предметы (металлические конструкции в виде труб) с проезжей части улицы, не относящихся к элементам благоустройства, на ул. Шабадина в районе дома № 19 в г. Хабаровске.

Из вышеизложенного следует, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, для признания его недействительным отсутствуют.

Судом отклоняются как необоснованные доводы АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» о том, что спорное ограждение возводится на арендованном земельном участке, на котором отсутствует проезжая часть, поскольку это противоречит Разделу III (Элементы улицы (проезда), площади) Технического паспорта Автомобильной дороги по ул. Шабадина г. Хабаровска, выданного КГУП «Хабкрайинвентаризация» (инвентарный № 35470).

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.