Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А33-5210/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2018 года

Дело № А33-5210/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.11.2018.В полном объёме решение изготовлено 30.11.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании задолженности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

федерального казенного учреждения «Войсковая часть 32441» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (ИНН <***>, ОГРН <***>),

акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" в лице филиала «Красноярское» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц,

при составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее ответчик; Минобороны РФ) о взыскании задолженности по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды от 17.12.2015 № 92-С (далее договор) за июнь-август 2016 (далее спорный период) в размере 2 832 072.91 руб. (с учетом уточнения).

Определением от 28.12.2016 возбуждено производство по делу. Определением от 17.03.2017 выделено требование о взыскании задолженности за нормативные потери в тепловых сетях в размере 2 832 072.91 руб. в отдельное производство, назначено судебное разбирательство на 15.05.2017.

Определением суда от 30.10.2018 судебное заседание отложено на 27.11.2018.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), от АО "ГУЖКХ" в лице филиала «Красноярское» (далее АО «ГУ ЖКХ») поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителей. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Ранее ответчик представлял письменный отзыв, с иском не согласен.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 г. №1089-р АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны РФ в 2015-2016 закупов работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевой хозяйство, для нужд Минобороны РФ и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Во исполнение данного распоряжения 21.09.2015 Минобороны РФ был заключен государственный контракт № 5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций. В силу п. 2.1 государственного контракта от 21.09.2015 №5-ТХ АО «ГУ ЖКХ» приняло на себя обязательство по оказанию услуг теплоснабжения и по поддержанию резервной мощности (далее Услуги) для нужд Минобороны РФ и подведомственных организаций.

Расчеты за оказанные услуги по государственным контрактам производятся централизованно, согласно сводным актам оказанных услуг на всей территории Российской Федерации, государственным контрактом от 21.09.2015 № 5-ТХ предусмотрено авансирование. В соответствии с приложением № 15 к государственному контракту от 21.09.2015 №5-ТХ в перечень обеспечиваемых тепловой энергией объектов вошли здания военного городка № 1, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, в котором дислоцируется войсковая часть 32441.

17.12.2015 между истцом (энергоснабжающая организация) и АО «ГУ ЖКХ» (абонент) заключен договор на теплоснабжение и поставку горячей воды № 92-С, по условиям которого предметом договора является подача энергоснабжающей организацией абоненту тепловой энергии и горячей воды до границы балансовой принадлежности сетей энергоснабжающей организации, и оплата принятой абонентом тепловой энергии и горячей воды.

Согласно п. 2.1 договора истец обеспечивает ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии и горячей воды или ориентировочное годовое количество подаваемой ресурсоснабжающей организацией абоненту тепловой энергии и горячей воды с разбивкой по месяцам, что устанавливается Приложением № 1 к договору.

Максимальные расчетные тепловые нагрузки абонента (с учетом субабонентов) по видам теплопотребления, тарифы на тепловую энергию и горячую воду на момент заключения договора приведены в Приложении № 1 к договору.

Пунктом 4.1 договора ответчик обязался оплачивать потребление тепловой энергии на отопление, вентиляцию, ГВС и нормативные потери по трассе, находящиеся на его балансе, а также все другие платежи (включая горячую воду, выявленные и актированные потери теплоэнергии с утечками из-за нарушения тепловой изоляции) в сроки, указанные в договоре.

С целью определения фактически потребленного количества коммунальных ресурсов, стороны согласовали в пункте 5.1 договора, что учет количества отпущенной тепловой энергии и горячей воды производится по коммерческим приборам учета, а при отсутствии коммерческих приборов учета количество отпущенной тепловой энергии и горячей воды определяется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок оплаты по договору согласован в разделе 7 договора, в котором указано, что расчётным периодом по договору является календарный месяц; оплата фактически оказанных услуг за потребление тепловой энергии, горячей воды осуществляется на расчетный счет энергоснабжающей организации в срок до 28-го числа месяца, следующего за расчетным (с учетом протокола разногласий № 1 от 28.11.2016).

В силу пункта 9.4 договора споры сторон, связанные с заключением, исполнением договора регулируются путем обмена письмами (телеграммами, сообщениями факсимильной связи и т.д.). При не достижении согласия споры сторон, связанные с заключением, исполнением настоящего договора, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края.

В приложении № 1 к договору, сторонами был согласован перечень объектов ресурсоснабжения, расчетные тепловые нагрузки (базовый показатель) на отопление и горячее водоснабжение.

В материалах дела также содержатся акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, являющиеся приложением № 2 к договору от 18.11.2016 № 92-С, подписанные представителями истца и ответчика.

Судом установлено, что в спорный период при заключении договора № 92-С от 17.12.2015 и протоколов разногласий к нему, между истцом и АО «ГУ ЖКХ» не было достигнуто соглашения о границах раздела балансовой и эксплуатационной принадлежности (ответственности).

Вместе с тем, вышеуказанный договор исполнялся, следовательно, его нельзя признать незаключенным.

Во исполнение условий договора истец на объекты АО «ГУ ЖКХ» в спорный период произвел подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Разногласия истца и ответчика состоят во взыскании задолженности за нормативные потери в тепловых сетях, расположенных на территории войсковой части 32441 ЗАТО Солнечный Красноярского края за спорный период в размере 2 832 072.91 руб. (с учетом уточнения). Собственником тепловых сетей, предназначенных для обеспечения тепловой энергией объектов, на которые энергоснабжающей организацией осуществляется поставка энергоресурсов, является Российская Федерация в лице Минобороны РФ.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно положениям части 1 статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, 17.12.2015 между истцом (энергоснабжающая организация) и АО «ГУ ЖКХ» (абонент) заключен договор на теплоснабжение и поставку горячей воды № 92-С, по условиям которого предметом договора является подача энергоснабжающей организацией абоненту тепловой энергии и горячей воды до границы балансовой принадлежности сетей энергоснабжающей организации, и оплата принятой абонентом тепловой энергии и горячей воды.

Судом установлено, что в спорный период при заключении договора № 92-С от 17.12.2015 и протоколов разногласий к нему, между истцом и АО «ГУ ЖКХ» не было достигнуто соглашения о границах раздела балансовой и эксплуатационной принадлежности (ответственности).

Вместе с тем, указанный договор № 92-С от 17.12.2015 исполнялся, следовательно, его нельзя признать незаключенным.

Во исполнение условий договора № 92-С от 17.12.2015 истец на объекты АО «ГУ ЖКХ» в спорный период произвел подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения.

В рамках настоящего дела рассматривается требование о взыскании задолженности за нормативные потери в тепловых сетях.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 г. № 1089-р АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны РФ в 2015-2016 закупов работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевой хозяйство, для нужд Минобороны РФ и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Во исполнение данного распоряжения 21.09.2015 Минобороны РФ был заключен государственный контракт № 5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций.

В силу п. 2.1 государственного контракта от 21.09.2015 № 5-ТХ АО «ГУ ЖКХ» приняло на себя обязательство по оказанию услуг теплоснабжения и по поддержанию резервной мощности для нужд Минобороны РФ и подведомственных организаций.

Расчеты за оказанные услуги по государственным контрактам производятся централизованно, согласно сводным актам оказанных услуг на всей территории Российской Федерации, государственным контрактом от 21.09.2015 г. № 5-ТХ предусмотрено авансирование.

В соответствии с приложением № 15 к государственному контракту от 21.09.2015 №5-ТХ в перечень обеспечиваемых тепловой энергией объектов вошли здания военного городка № 1, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, в котором дислоцируется войсковая часть 34441.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком возникли разногласия о взыскании 2 832 072.91 руб. задолженности за нормативные потери в сетях, расположенных на территории войсковой части 32441 ЗАТО Солнечный Красноярского края за спорный период.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным с тепловой энергией.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округой, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Имущество вооруженных сил пунктом 2 Приложения N 1 к указанному постановлению отнесено к объектам, относящимся к исключительной федеральной собственности. Имущество вооруженных сил пунктом 2 Приложения № 1 к указанному постановлению отнесено к объектам, относящимся к исключительной федеральной собственности. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ - органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно Положению о Минобороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Минобороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны РФ организаций. Минобороны РФ является органом управления Вооруженными Силами РФ.

Таким образом, тепловые сети, предназначенные для обеспечения тепловой энергией объектов Войсковых частей, является собственностью Минобороны РФ.

Доказательства передачи спорных тепловых сетей в заявленный в иске период АО «ГУ ЖКХ» и иным лицам, Минобороны РФ в материалы дела не представлено.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

Кроме того, согласно письму ФГКУ «СибТУИО» Минобороны РФ от 24.08.2016 № 141/5/5/3/14639 объекты, расположенные по адресу: Красноярский край, ЗАТО Солнечный, в/г № 1, закреплены на праве оперативного управления за Учреждением в соответствии с приказом МО РФ от 2011 г. № 2569. В составе перечня объектов к приказу сети теплоснабжения отсутствуют.

ФГКУ «СибТУИО» Минобороны РФ сообщило ответом на запрос истца (исх.006/2773 от 17.04.2017) о том, что сети теплоснабжения по адресу: Красноярский край, ЗАТО Солнечный, в/г № 1, в безвозмездное пользование АО «ГУ ЖКХ» не передавались, дополнительными соглашениями к договору безвозмездного пользования от 08.10.2015 № 1/21/2251 не включались, т.к. на учете учреждения не состоят.

Организация (потребитель), чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождается от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии, потребленная тепловая энергия должна оплачиваться независимо от наличия либо отсутствия договора.

Таким образом, оплата потерь тепловой энергии является обязанностью Российской Федерации в лице Минобороны РФ. Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 по делу № А33-13290/2016, Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 по делу № А40-95727/2017).

Кроме того, суд учитывает, что акты оказания услуг теплоснабжения в спорный период по государственному контракту от 21.09.2015 № 5-ТХ, подписанные между АО «ГУ ЖКХ» и представителем Минобороны РФ не содержат указания на тепловые потери.

Минобороны РФ не приведено безусловных оснований для освобождения от обязанности по оплате потерь тепловой энергии.

Расчет потерь произведен исходя Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя, утверждённой Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 99/пр от 17.03.2016, в соответствии с приказом № 325 от 30.12.2008 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, исходя из исходных данных и технических параметров тепловых сетей, указанных в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 18.11.2016, подписанных с АО «ГУ ЖКХ».

Доказательства того, что в заявленный в иске период технические характеристики сетей (диаметр, протяженность и т.д.) были иные, ответчиком в материалы дела не представлено. Контррасчет потерь ответчиком также не представлен.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования о взыскании с Российской Федерации в лице Минобороны РФ 2 832 072.91 руб. задолженности за нормативные потери в тепловых сетях, расположенных на территории войсковой части 32441 ЗАТО Солнечный Красноярского края за спорный период, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (части 1 и 3 статьи 110 АПК РФ).

В пункте 2 части 1 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права. При этом следует руководствоваться разъяснениями ВАС РФ, изложенными в постановлении Пленума от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Определением от 17.03.2017 выделено требование о взыскании задолженности за нормативные потери в тепловых сетях в отдельное производство, госпошлина по настоящему делу истцом не уплачивалась.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 в случае, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 832 072.91 руб. долга.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.В.Мозолькова