Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А81-8819/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8819/2018
г. Салехард
05 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий по исключению 17.04.2018 из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ИНН <***>), как фактически прекратившего свою деятельность,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от Инспекции – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 №10,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действия по исключению 17.04.2018 из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (далее – Общество, ООО «Промсервис»), как фактически прекратившего свою деятельность.

В обоснование требований заявитель указал, что является действующей организацией. По мнению заявителя, регистрирующий орган не учел наличие у Общества недвижимого имущества и несение затрат по его содержанию и эксплуатации.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением от 01.11.2018 суд назначил предварительное судебное заседание по делу на 28 ноября 2018 года на 11 часов 00 минут.

Заявитель о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В определении от 01.11.2018 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (28.11.2018 в 11 часов 15 минут).

Учитывая, заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представил возражений против рассмотрения дела в отсутствие его представителя, а явившийся в судебное заседание представитель налогового органа против перехода к рассмотрению дела по существу не возражал, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Заслушав представителя Инспекции, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Промсервис» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица 16.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 1078904003408.

С 28.10.2015 ООО «Промсервис» не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно справке №802-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 21.12.2017, у ООО «Промсервис» последняя операция по расчетному счету отсутствует.

Исходя из имеющихся в регистрирующем органе документов, Инспекцией, 22.12.2017 было принято решение о предстоящем исключении ООО «Промсервис» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» ч. 2 №51(665) от 22.12.2017. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а именно до 17.04.2018 от ООО «Промсервис», от его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра Заявлений в адрес Инспекции не поступало.

В связи с чем, 17.04.2018 регистрирующим органом внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Промсервис» из указанного реестра как недействующего юридического лица (ГРН записи 2188901099110).

ФИО2, не согласившись решением и действиями регистрирующего органа по исключению юридического лица из государственного реестра обратился в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ, Закон №129-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Основания и порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, системное толкование процитированных выше норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется на основании решения о предстоящем исключении, при условии публикации такого решения в предусмотренных законом источниках информации и при условии отсутствия заявлений учредителей и кредиторов исключаемого лица и иных заинтересованных лиц о нарушении их прав соответствующими действиями по исключению.

Пунктом 8 статьи 22 Закон №129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с Законом №129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности 2-х признаков. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Из положений Закона №129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 названного Закона, императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Согласно представленным Инспекцией доказательствам последняя отчетность представлена ООО «Промсервис» - 28.10.2015.

Согласно справке №802-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 21.12.2017, у ООО «Промсервис» последняя операция по расчетному счету отсутствует.

Таким образом, Инспекцией установлено наличие одновременно всех признаков недействующего юридического лица.

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией правомерно было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2017 №1442.

В соответствии с п.3 ст. 21.1 Закона решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» ч. 2 №51(665) от 22.12.2017.

Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса Инспекции, по которому могли быть направлены заявления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Вместе с тем, если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Совершение Инспекцией каких-либо иных действий после вынесения решения о предстоящем исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц законодательством не предусмотрено.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Промсервис». Заявитель предоставленным ему законом правом не воспользовался, в связи с чем, в единый государственный реестр юридических лиц 17.04.2018 была внесена запись о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Таким образом, действия Инспекции соответствуют требованиям Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом наличие у ООО «Промсервис» недвижимого имущества не свидетельствует о незаконности принятого Инспекцией решения так как, заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств осуществления хозяйственной деятельности с использованием указанного имущества.

Несение затрат по содержанию и эксплуатации недвижимого имущества также не подтверждают осуществление ООО «Промсервис» хозяйственной деятельности.

Заявителем не представлены доказательства осуществление ООО «Промсервис» каких либо финансово-хозяйственных отношений в период с 01.10.2015 по настоящее время.

При этом об обратном (отсутствие хозяйственной деятельности) свидетельствую следующие обстоятельства.

- отсутствие уплаты по налогам и сборам;

- не представление в налоговый орган отчетности по налогам и сборам;

- отсутствие страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

- отсутствие информации о выплатах заработной платы работникам;

- отсутствие взаиморасчетов, по каким либо договорам (отсутствие счетов) и т.д.

Таким образом, учитывая, что иных доказательств наличия у ООО «Промсервис» каких-либо финансово-хозяйственных отношений в период с 01.10.2015 по настоящее время в материалах дела не имеется и ФИО2 не представлено, суд приходит к выводу о том, что решение о предстоящем исключении ООО «Промсервис» из ЕГРЮЛ от 22.12.2017 №1442 основано на нормах Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ и само по себе не нарушает прав и законных интересов каких-либо заинтересованных лиц и, в том числе, прав ФИО2

Ссылки заявителя на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 06.12.2011 №26-П судом отклоняются, как не подтверждающую позицию заявителя, изложенную в связи с рассмотрением настоящего спора, поскольку соответствующие выводы и разъяснения о том, что взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предполагают возможность исключения юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае установления фактического прекращения таким лицом своей уставной деятельности, сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в указанном акте применительно к случаям признания недействующими и исключения по этому основанию из ЕГРЮЛ религиозных организаций (некоммерческих юридических лиц).

В то же время в абзаце третьем пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 26-П указано, что предусмотренный положениями статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ внесудебный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ рассчитан на применение именно в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых локализована в области имущественных отношений и для которых проведение операций по банковским счетам может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Иными словами, Конституционным Судом Российской Федерации установлено, что рассматриваемый в настоящем случае порядок признания юридического лица недействующим, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, применим именно к коммерческим организациям, к числу которых относятся, в том числе, и общества с ограниченной ответственностью (в форме которого учреждено и осуществляло предпринимательскую деятельность ООО «Промсервис»), поскольку целью деятельности таких организаций является получение прибыли в связи с взаимодействием с другими организациями и физическими лицами - контрагентами, осуществление которого невозможно без проведения операций по банковским счетам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 06.12.2011 №26-П, вопреки доводам заявителя, подтверждают выводы о том, что применительно к коммерческим организациям, коей является ООО «Промсервис», установление факта непредставления документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и неосуществления операций по банковским счетам в течение последних двенадцати месяцев является законным и достаточным основанием для принятия регистрирующим органом решения о признании такой организации недействующей.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае наличие обозначенных выше обстоятельств установлено и подтверждено регистрирующим органом надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия и решения МИФНС России №1 по ЯНАО соответствуют положениям действующего законодательства (в том числе, с учетом практики их применения).

На основании изложенного требования индивидуального предпринимателя ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов