Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А65-38395/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-38395/2023

Дата принятия решения – 27 июня 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 13 июня 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Местной мусульманской религиозной организации Приход "Аль-Иман" мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани централизованной религиозной организации -Духовного управления мусульман Республики Татарстан, г.Казань, (ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, о признании недействительным решение №15625/КЗИО-ИСХ от 02.11.2023г. об отказе в передаче объекта религиозного назначения в собственность; о передаче в собственность здание мечети, площадью 911,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:080702:54, расположенный по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул. Магистральная, д.22,

с участием:

от заявителя - ФИО1, имам-хатыб; ФИО2, доверенность от 26.12.2023г.,

от ответчика - не явился,

УСТАНОВИЛ:

Местная мусульманская религиозная организация Приход "Аль-Иман" мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан обратилась в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании недействительным решение №15625/КЗИО-ИСХ от 02.11.2023г. об отказе в передаче объекта религиозного назначения в собственность; о передаче в собственность здание мечети, площадью 911,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:080702:54, расположенный по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул. Магистральная, д.22.

Заявитель поддерживает требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как следует из материалов дела, 24.04.2007г. между заявителем и ответчиком заключен договор №3/12 безвозмездного пользования муниципальным имуществом - зданием по Магистральная, 22, для размещения в нем медресе, сроком на 5 лет.

14.04.2014г. между заявителем и ответчиком заключен договор №3/36 безвозмездного пользования муниципальным имуществом - зданием по ул.Магистральная, 22, для размещения мечети и удовлетворения религиозных потребностей прихожан местного мусульманского прихода, сроком на 5 лет.

09.04.2019г. между заявителем и ответчиком заключен договор №3/48 безвозмездного пользования муниципальным имуществом - зданием по ул.Магистральная, 22, кадастровый номер 16:50:080702:54, для удовлетворения религиозных потребностей прихожан местного мусульманского прихода, сроком на 5 лет.

04.10.2023г. заявитель обратился к ответчику с заявлением №10 о передаче в собственность заявителя находящегося в собственности муниципального образования г.Казани и в безвозмездном пользовании заявителя недвижимого имущества: здание мечети, площадью 911,1 кв.м., по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул.Магистральная, 22, кадастровый номер 16:50:080702:54, для использования в соответствии с целями деятельности.

Письмом от 02.11.2023г. исх.№15625/КЗИО-ИСХ, ответчик отказал заявителю в предоставлении на праве собственности мечети, площадью 911,1 кв.м., распложённой по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул.Магистральная, 22, кадастровый номер 16:50:080702:54, указав, что здание по ул.Магистральная, 22 не подпадает под определения Закона, подразумевающие передачу объектов религиозного назначения, исходя из их исторической принадлежности (ст.2 Закона), либо их нахождения в составе культового комплекса (ч.3 ст.5 Закона). Документы, подтверждающие проведение реконструкции, оформленные согласно градостроительным нормам (разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод объекта после реконструкции) отсутствуют, здание по ул.Магистральная, 22 не может быть отнесено к объектам, которые согласно Закону, подлежат безвозмездной передаче в собственность организации.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Уставом Местная мусульманская религиозная организация Приход "Аль-Иман" мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан является религиозной организацией.

Вопросы передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируются Федеральным законом от 30.11.2010 №327-Ф3 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее Закон).

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона к имуществу религиозного назначения относится недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников.

Согласно ч.1 ст.4 Закона передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в:

1) собственность;

2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

Религиозная организация, которой государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передано в безвозмездное пользование, вправе получить его в собственность, за исключением имущества, указанного в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в установленном настоящим Федеральным законом порядке при представлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.4 Закона).

Перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи".

При обращении с заявлением о передаче в собственность объекта религиозного назначения заявителем были представлены все предусмотренные указанным постановлением Правительства РФ документы, что не оспаривается ответчиком.

Здание мечети по адресу: <...>, не относится к имуществу, указанному в п.п.1,3 ч.2 ст.4 Закона.

Спорное здание по ул. Магистральная, д.22, г.Казань, непрерывно с 2007 года находилось в безвозмездном пользовании у религиозной организации как недвижимое имущество религиозного назначения.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 22.02.2007г. №374, данное здание передано заявителю в безвозмездное пользование для размещения медресе сроком на пять лет.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 31.03.2014г. №1734, данное здание передано заявителю сроком на пять лет для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определёнными ее уставом, размещения мечети и удовлетворения религиозных потребностей прихожан местного мусульманского прихода.

Распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 08.04.2019г. №1289р, данное здание передано заявителю сроком на пять лет для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом, для размещения мечети и удовлетворения религиозных потребностей прихожан местного мусульманского прихода.

На основании указанных ненормативных правовых актов органа местного самоуправления города Казани, ответчиком были заключены с заявителем договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Согласно ч.1 ст.12 Закона передача государственного или муниципального имущества, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, указанных в ст.2 настоящего Федерального закона, и передано в установленном порядке религиозным организациям в безвозмездное пользование, осуществляется безвозмездно в собственность религиозных организаций в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

Поскольку на день вступления в силу Закона (14.12.2010г.) муниципальное имущество (нежилое здание), которое не имело религиозного назначения, было перепрофилировано для осуществления и обеспечения видов деятельности религиозной организации, указанных в ст.2 Закона, в рассматриваемом случае для обучения религии (размещение медресе), и передано в установленном порядке религиозной организации в безвозмездное пользование, то в силу приведенной нормы здание мечети должно быть передано безвозмездно в собственность религиозной организации в порядке, установленном Законом для передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению. Указанный заявителем способ восстановления нарушенного права является надлежащим, соответствующим закону, и подлежащим применению судом в соответствии с п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений города Казани в передаче в собственность объекта религиозного назначения, выраженный в письме от 02.11.2023г. №15625/КЗИО-ИСХ.

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи Местной мусульманской религиозной организации Приход "Аль-Иман" мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани централизованной религиозной организации -Духовного управления мусульман Республики Татарстан в собственность здание мечети, кадастровый номер 16:50:080702:54, площадью 911,1 кв.м., адрес: <...>.

Взыскать с МКУ «Комитета земельных и имущественных отношений города Казани» в пользу Местной мусульманской религиозной организации Приход "Аль-Иман" мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан 3 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов