Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А09-1417/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1417/2019
город Брянск
20 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2020г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольская И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №11»

к Государственной жилищной инспекции Брянской области

третьи лица: ООО «УК Терем», ООО УК «Славянская»

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Братских М.А. – представитель (доверенность б/н от 01.10.2020г.),

от заинтересованного лица: ФИО1 – сотрудник ГЖИ (доверенность №5 от 20.01.2020г.),

от третьих лиц: ООО «УК «Терем» - не явились, ООО УК «Славянская» - не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 11» (далее – ООО «Домоуправление № 11») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее – ГЖИ Брянской области, Инспекция) о признании недействительным решения от 31.01.2019 №1160 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области путем включения адреса многоквартирного дома №31А по ул.Крахмалева г.Брянска в перечень МКД к лицензии №194 от 03.03.2017.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ООО «УК Терем», ООО «УК «Славянская».

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Домоуправление № 11» осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> на основании договора управления № 1/2007 от 01.03.2007 от 01.03.2007).

Решением ГЖИ Брянской области от 31.01.2019 № 1160 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области путем включения с 01.02.2019 адреса многоквартирного дома № 31А по ул.Крахмалева г.Брянска в перечень МКД к лицензии № 194 от 03.03.2017 (ООО «УК Терем» ИНН <***>).

Полагая, что указанное решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Домоуправление № 11» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований ООО «Домоуправление № 11» ссылается на то, что жилищной инспекцией не были проведены мероприятия по проверке отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений, на основании которого принято оспариваемое решение (отсутствия необходимого кворума).

Инспекция в письменном отзыве указала, что решение № 1160 от 31.01.2019 подлежит отмене на основании решения Советского районного суда по делу № 1-2409/2019, которым протокол общего собрания собственников, на основании которого вынесено оспариваемое решение, был признан недействительным. Кроме того, ГЖИ указала, что в настоящий момент обслуживание спорного МКД осуществляет ООО «УК Терем» на основании решения ГЖИ Брянской области № 13028/01 от 30.12.2019.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки внесения изменений в Реестр лицензий субъекта РФ Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр. (далее – Приказ № 938/пр)

В силу пункта 1 Порядка внесения изменений настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 Приказ № 938/пр внесения изменений к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления МКД прилагаются следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом;

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (заявителем) (уполномоченным представителем лицензиата (заявителя).

Пункт 5 Приказа № 938/пр устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и представленных документов на предмет соблюдения следующих условий:

- соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Приказа;

- достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Приказа;

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Брянска от 23.10.2019 по делу № 2-2409/2019 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленное протоколом от 22.11.2018 признано недействительным. Судебный акт вступил в законную силу.

Причиной признания 2019 решение общего собрания собственников недействительным послужило отсутствие необходимого кворума.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным довод заявителя о нарушении ГЖИ по Брянской области требований закона при принятии решения от 31.01.2019 №1160 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области путем включения адреса многоквартирного дома №31А по ул.Крахмалева г.Брянска в перечень МКД к лицензии №194 от 03.03.2017.

Кроме того, суд учитывает следующее.

ООО «Домоуправление №11» является управляющей компанией, основным видом деятельности которой является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как пояснил представитель заявителя, доход предприятия полностью зависит от денежных средств, которые организация получает от управления домами по статье «содержание и текущий ремонт».

В период с 01.02.2019 года по 01.05.2019 года управление МКД №31 по ул. Крахмалева г. Брянска на основании оспариваемого решения ГЖИ от 31.01.2019г. №1160 юридически осуществляло ООО «УК Терем». При этом фактически данная управляющая компания приступила к управлению МКД только с 01.03.2019 года.

Данный факт не оспорен привлеченной в качестве третьего лица компанией ООО «УК Терем».

Заявитель отметил, что ООО «УК Терем» лишь 25.02.2019 года направила в адрес ООО «Домоуправление № 11» уведомление о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области (исх.№89 от 14.02.2019 года). Данное уведомление получено ООО «Домоуправление №11» 27.02.2019 года и содержит прямое указание на то, что управляющая компания приступает к управлению домом с 01.03.2019 года.

ГЖИ по Брянской области в адрес заявителя оспариваемое решение не высылала. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что ООО «Домоуправление №11» узнало о том, что управление спорным МКД № 31А по ул.Крахмалева г.Брянска осуществляет иная управляющая компания лишь в конце февраля 2019, в течение февраля организация заявителя фактически осуществляла управление указанным домом и несла соответствующие расходы.

С учетом принятого ГЖИ решения № 1160 от 31.01.2019 ООО «РИРЦ» Брянской области (платежный агент ООО «Домоуправление №11» и ООО «УК Терем») произвел начисления абонентам жилого фонда за февраль 2019 не ООО «Домоуправление №11», а, соответственно, ООО «УК Терем», в результате чего компания заявителя не получила оплату за фактически оказанные услуги и понесла убытки.

При таких обстоятельствах суд полагает довод заявителя о нарушении оспариваемым решением ГЖИ по Брянской области прав и законных интересов ООО «Домоуправление №11» обоснованным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГЖИ по Брянской области от 31.01.2019 №1160 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области путем включения адреса многоквартирного дома №31А по ул.Крахмалева г.Брянска в перечень МКД к лицензии №194 от 03.03.2017 не соответствует нормам действующего законодательства, а также существенным образом нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности и, следовательно, подлежит признанию недействительным.

Заявителем при обращении в суд по платежному поручению № 52 от 18.02.2019 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Порядок распределения расходов по государственной пошлине определен ст. 110 АПК РФ. При этом, суд учитывает уточнение исковых требований (от 15.10.2020), согласно которого ООО «Домоуправление № 11» просило отнести расходы по государственной пошлине на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №11».

Признать недействительным решение Государственной жилищной инспекции Брянской области от 31.01.2019 №1160 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области путем включения адреса многоквартирного дома №31А по ул.Крахмалева г.Брянска в перечень МКД к лицензии №194 от 03.03.2017.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.