Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А13-14400/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14400/2018
город Вологда
25 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Шольского сельского поселения (ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380, расположенных по адресу: Вологодская область, Белозерский район, с. Зубово, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, ФИО2,

при участии от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.09.2017,

у с т а н о в и л:

Администрация Шольского сельского поселения (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380, расположенных по адресу: Вологодская область, Белозерский район, с. Зубово.

Определением суда от 20.12.2018 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области на надлежащего Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство о замене ответчика, в котором указал, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании и в отзыве представитель ответчика исковые требования не признал. Пояснил, что Росреестр прав ответчика не нарушал, ответчик не обращался в Управление для исправления допущенных при межевании участков ошибок. При соответствующем обращении Администрации в Росреестр земельные участки с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380 могут быть сняты с кадастрового учета в порядке, предусмотренном пунктом 181 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленных Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Третьи лица извещены, представили письменные отзывы.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как пояснил истец в иске, при проведении работ по межеванию земельного участка ООО «Череповец Геодезия» выявили накладку земельного участка под многоквартирным домом и рядом стоящим зданием бывшей столовой, кадастровый номер здания 35:03:0201027:712, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности администрации Шольского сельского поселения. Позднее выяснилось, что под зданием бывшей столовой, по адресу: <...> зарегистрированы три земельных участка, дублирующие друг друга частично или полностью, а именно:

35:03:0201027:379 – земельный участок под строением, площадью 1306 кв.м,

35:03:0201027:380 – земельный участок вокруг строения, площадь. 2874 кв.м,

35:03:0201027:211 – земельный участок, включающий в себя участок под домом и участок вокруг строения, площадью 4180 кв.м.

По смыслу положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

В данном случае истец предъявил требование об обязании Управления Росреестра снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380.

Частью 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Порядок действий Управления Росреестра при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок ведения ЕГРН).

Поскольку спорные земельные участки с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380 поставлены на государственный кадастровый учет до 01.03.2008 и при этом, сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН, суд полагает, что снятие таких земельных участков с кадастрового учета осуществляется в соответствии с положениями части 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ и пунктом 181 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленных Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

О возможности снятия земельных участков с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380 в административном порядке в порядке, установленном пунктом 181 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленных Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, подтвердили в отзывах и в судебных заседаниях и Управление Росреестра и кадастровая палата.

В рассматриваемом случае, истец не обращался в Управление Росреестра с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380 в соответствии с положениями части 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ и пунктом 181 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленных Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Соответственно, отсутствуют основания полагать, что Управлением Росреестра в настоящий момент нарушены права истца и данным иском они могут быть восстановлены. Следовательно, обращение истца с настоящим иском является преждевременным, не ведущим к восстановлению прав, является ненадлежащим способом защиты права.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец при подаче иска в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в данном случае уплате в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

В иске Администрации Шольского сельского поселения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об обязании Управления снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 35:03:0201027:211, 35:03:0201027:380, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская