Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А60-51858/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-51858/2018
12 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮРС Партнер" (ИНН <***>, далее – общество) к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления ФССП России по Свердловской области ФИО2 (далее – старший пристав) о признании незаконным бездействия.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - управление).

В судебном заседании принял участие представитель общества ФИО3 по доверенности от 02.01.2016. Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество 07.09.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия старшего пристава, выразившегося в не направлении взыскателю ответа на заявление от 22.08.2018, а также необеспечении надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлении ответов, контроле за деятельностью находящихся в подчинении судебных приставов.

В судебном заседании 18.09.2018 общество ходатайствовало о приобщении к материалам дела почтовой квитанции и описи вложения в ценное письмо о направлении копии заявления в адрес ООО "Центр развития циркового искусства".

В настоящем судебном заседании общество ходатайство об уточнении заявленных требований в части наименования заявителя в пункте 2 просительной части. Уточнение требований принято судом. Кроме того, общество ходатайствовало о приобщении к материалам дела выкопировки с базы данных Банк исполнительных производств. Представленные документы приобщены к материалам дела. Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60- 8650/2018 с ООО "Центр развития циркового искусства" в пользу общества взысканы денежные средства в сумме 14661 руб. 96 коп.

На указанное решение арбитражным судом 19.07.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 028568157, который общество 10.08.2018 предъявило в отдел вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

22.08.2018 общество обратилось к старшему приставу с заявлением о направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, если таковое было возбуждено, а также о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершённых исполнительных действиях.

Не получив ответа, общество 18.06.2018 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования общества следует удовлетворить частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других

органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Порядок возбуждения исполнительного производства установлен ст. 30 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах), в соответствии с которой старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определён статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве. Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю (п. 7).

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом

службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся определения в соответствии с установленными образцами.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, спустя два месяца после подачи в отдел 10.08.2018 заявления о возбуждении исполнительного производства общество не получило копии постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении и не обнаружило соответствующей информации на сайте ФССП России, в связи с чем общество 22.08.2018 обратилось к старшему приставу с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

С учетом установленного ст. 15 Закона об исполнительном производстве порядка исчисления сроков срок для рассмотрения заявления общества истек 05.09.2018. Вместе с тем заявление общества страшим приставом не рассмотрено, решение по нему не принято, ответ заявителю, как и соответствующее постановление по вопросу о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 10.08.2018 не направлены. Доказательства обратного, в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ, старшим приставом не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что старший пристав не выполнил требования ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Своим бездействием старший пристав нарушил гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации право взыскателя на судебную защиту и вытекающее из этой нормы право на своевременное возбуждение исполнительного производство и рассмотрение его заявлений (ходатайств) в ходе исполнительного производства. Следовательно, в данной части требования общества подлежат удовлетворению.

Что касается требования общества о признании незаконным бездействия старшего пристава, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела, то данное требование носит общий характер, общество в нарушение требований ст. 65 АПК не представило доказательств нарушения его прав оспариваемым бездействием.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования в указанной части.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих

публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью "ЮРС Партнер" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на заявление взыскателя, общества с ограниченной ответственностью "ЮРС Партнер" от 22.08.2018

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать начальника отдела, старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЮРС Партнер" путём направления в его адрес решения по результатам рассмотрения заявления от 22.08.2018, а также постановления по вопросу о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 10.08.2018.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.К. Киселёв