Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А41-107370/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-107370/19
26 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявления

Арбитражного суда Республики Тыва (667000, <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 170101001, дата регистрации – 28.04.1995) к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (667000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 170101001, дата регистрации - 25.08.1997)

о признании недействительным решения

при участии согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд Республики Тыва обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва со следующими требованиями:

- Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кызыл Республики Тыва от 06.11.2019 №018S19190001746 о привлечении Арбитражного суда Республики Тыва к финансовой ответственности в виде штрафа в размере 29 500 руб.

Представитель заявителя явку в предварительное судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в которых заявленные требования поддержал.

От заинтересованного лица поступил отзыв с возражениями, в которых указано, что оспариваемое решение является законным.

В отсутствие возражений сторон суд в порядке стч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

30.04.2019 года заявителем, в установленный статье 11 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2019 года с типом сведений исходная на 0 застрахованных лиц.

Заявитель, самостоятельно выявив неточности в ранее представленных сведениях застрахованным лицам, устранил их, направив 11.07.2019 г. уточненную (дополненную) форму СЗВ-М за апрель 2019 г., содержащую дополняющие сведения на 59 застрахованных лиц.

Управлением в установленный 3-х месячный срок, для проведения камеральной проверки, а именно 27.09.2019 года, был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно указанному акту Арбитражным судом республики Тыва было совершено правонарушение пп. 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель месяц 2019 года в отношении 59 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения акта Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.11.2019 года № 018S19190001746 за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде наложения финансовой санкции в размере 29 500 рублей из расчета в отношении 29 застрахованных лиц из расчета 500 рублей за одно застрахованное лицо.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с этим статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявитель в установленный законом срок представил сведения СЗВ-М за апрель 2019 года.

Заявитель самостоятельно проверил сведения в отношении всех работников, самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения пенсионным фондом нарушений, используя право, предусмотренное ст. 15 Закона № 27-ФЗ, направил 11.07.2019 г. контролирующему органу дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019г. в отношении 59 застрахованных лицах.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, Арбитражный суд республики Тыва реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельное исправление заявителем соответствующих сведений, применительно к изложенным выше нормативным положениям в рассматриваемом случае свидетельствует об отсутствии законных оснований для привлечения арбитражного суда к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных и неполных сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Арбитражный суд, считает, что при таких обстоятельствах, оспариваемое решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кызыл Республики Тыва от 06.11.2019 №018S19190001746 следует признать недействительным.

Руководствуясь статьями 104, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кызыл Республики Тыва от 06.11.2019 №018S19190001746 о привлечении Арбитражного суда Республики Тыва к финансовой ответственности в виде штрафа в размере 29 500 руб.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.