Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А65-15216/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-15216/2022


Дата принятия решения – 14 марта 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Холмецкой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ладиной Э.М.,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 (ОГРНИП 321169000143193, ИНН <***>)

к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313167430900059, ИНН <***>)

о признании договора на право размещения нестационарного торгового объекта № 02 от 18.05.2018 недействительным,

об обязании ФИО2 демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110158:2290,

об исключении торгового павильона «Оптика» из схемы размещения нестационарных торговых объектов на спорном земельном участке,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратился с иском Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик-1), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик-2) о признании договора на право размещения нестационарного торгового объекта № 02 от 18.05.2018 недействительным, об обязании ФИО2 демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110158:2290, об исключении торгового павильона «Оптика» из схемы размещения нестационарных торговых объектов на спорном земельном участке.

Информация о принятии иска к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

От истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания ответчика-1 исключить торговый павильон «Оптика» из схемы размещения нестационарных торговых объектов на спорном земельном участке.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Согласно части 5 той же статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Принимая во внимание, что заявленный отказ от иска в части обязания ответчика-1 исключить торговый павильон «Оптика» из схемы размещения нестационарных торговых объектов на спорном земельном участке, не противоречит закону, иным нормативным актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, он в соответствии со статьями 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят судом с прекращением производства по делу в указанной части.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендатор) и ответчиком-1 (арендодатель) 21.04.2021 заключен договор № 39 аренды земельных участков, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:27:110158:2635, площадью 627 кв.м.

Впоследствии между истцом (покупатель) и Палатой имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (продавец) 18.02.2022 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:27:110158:2635, площадью 627 кв.м.

Между ответчиком-2 (победитель) и ответчиком-1 (администрация) на основании Положения о размещении нестационарных торговых объектов розничной торговой сети, бытового обслуживания населения и временных объектов общественного питания на территории города Менделеевск № 488 от 23.08.2017, 18.05.2018 заключен договор на право на размещение нестационарного торгового объекта № 02, согласно которому администрация предоставляет победителю конкурса право на размещение специализированного нестационарного торгового объекта: павильон, площадью 24 кв.м, для осуществления торговли, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1.2 договора договор заключен в соответствии со схемой размещений нестационарных торговых объектов на территории г. Менделеевск, утвержденной Постановлением Менделеевского городского исполнительного комитета № 409 от 10.07.2017 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Менделеевск» по результатам конкурса.

Из искового заявления следует, что нестационарный торговый объект размещен ответичком-2 на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110158:2290, площадью 24 кв.м, а также частично располагается на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110158:2635, предоставленном истцу по договору аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что в рамках дела № А65-14423/2022 суд обязал ФИО2, в том числе убрать торговый павильон и освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 16:27:110158:2635.

В рамках настоящего дела истец просит признать недействительным договор на право на размещение нестационарного торгового объекта № 02 от 18.05.2018, применить последствия недействительности сделки в виде обязания ответчика-2 демонтировать нестационарный торговый объект с земельного участка с кадастровым номером 16:27:110158:2290.

В качестве оснований признания договора недействительным истец указывает, что спорный договор заключен по итогам открытого конкурса, при этом при его проведении ответчиками допущены следующие нарушения:

- площадь НТО составляет 24 кв.м, вместо предусмотренных 16 кв.м;

- на официальном сайте отсутствует информация о наличии итогового протокола конкурса;

- не предусмотрен порядок подачи заявки;

- протокол об итогах открытого конкурса на право размещения НТО составлен 05.05.2018, то есть до проведения конкурса;

- нумерация пунктов заключенного договора не соответствует утвержденной форме; в договоре отсутствует пункт 2.4;

- в договоре не указан кадастровый номер земельного участка, на котором ответчик-2 имеет право разместить НТО, в связи с чем договор является незаключенным;

- у спорного объекта имеется заглубленный фундамент.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ договор на размещение НТО не является договором аренды, при заключении договора на размещение НТО земельный участок не передается (не предоставляется).

Соответственно, правоотношения сторон регулируются общими положениями об обязательствах, специальными нормами и местными нормативными актами, устанавливающими порядок и схему размещения НТО в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Кроме того, договор на размещение нестационарного торгового объекта может быть отнесен к числу непоименованных договоров, в силу чего, как отмечено выше, права и обязанности сторон по такому договору устанавливаются исходя из толкования его условий, к отношениям сторон по такому договору с учетом его существа по аналогии закона могут применяться правила об отдельных видах обязательств и договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Истцом заявлено требование о признании недействительным договора на право размещения нестационарного торгового объекта № 02 от 18.05.2018, заключенного между ответчиками ввиду, в том числе, нарушения правил проведения конкурса, о применении последствий недействительности сделки.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При этом, как разъяснено в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к абзацу третьему пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки недействительной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять. Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Истец не обосновал, каким образом нарушения, на которые ссылался истец, повлияли на его право участвовать в торгах и затрагивают его законные интересы.

Суд учитывает, что при рассмотрении дела № А65-14423/2022 установлено, что ответчиком-2 допущено самовольное занятие части земельных участков с кадастровыми номерами 16:27:110158:2635, площадью 3, 87 кв.м, 16:27:110158:44, площадью 6,01 кв.м и части земель общего пользования, площадью 12, 84 кв.м. Суд обязал ответичка-2 убрать торговый павильон и освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 16:27:110158:2635 (земельный участок, принадлежащий истцу).

Таким образом, права истца восстановлены судебным актом по делу № А65-14423/2022, которым суд обязал освободить земельный участок, принадлежащий истцу. Суд не усматривает наличие материально-правового интереса в удовлетворении иска по настоящему делу.

Кроме того из материалов дела следует, что согласно пункту 5.2 договора администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по следующим основаниям:

- невыполнение победителем требований, указанных в пункте 2.4 договора;

- прекращение победителем в установленном законом порядке своей деятельности;

- нарушение победителем установленной в предмете договора специализации;

- выявление несоответствия объекта в натуре архитектурному решению.

В соответствии с пунктом 5.3 договора при отказе от исполнения договора в одностороннем порядке администрация направляет победителю конкурса письменное уведомление. С момента направления указанного уведомления договор будет считаться расторгнутым.

Согласно пункту 5.4 договора администрация имеет право досрочно расторгнуть договор в связи с принятие указанных в пункте 5.4 решений, о чем письменно извещает победителя не менее, чем за месяц, но не более, чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ.

Пользуясь своим правом на односторонний отказ от договора, администрацией в адрес ИП ФИО2 направлено соответствующее уведомление от 15.09.2021.

Отказ от договора недействительным в установленном порядке не признан.

Таким образом, договор на право размещения нестационарного торгового объекта № 02 от 18.05.2018, заключенный между ответчиками, расторгнут.

Оценив представленные доказательства, учитывая состоявшееся решение суда по делу № А65-14423/2022, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано и не обосновано, какой материально-правовой интерес истца может быть защищен в случае признания договора на размещение НТО недействительным и обязании ответчика-2 демонтировать торговый павильон с земельного участка с кадастровым номером 16:27:110158:2290, смежного с земельным участком, принадлежащим истцу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

принять отказ ФИО1 (ОГРНИП 321169000143193, ИНН <***>) от иска к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) об исключении торгового павильона «Оптика» из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В указанной части производство по делу № А65-15216/2022 прекратить.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Е.А. Холмецкая