Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А39-2560/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2560/2017

город Саранск02 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Хващевской Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пакшиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>,

Республика Мордовия, г.Саранск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Республике Мордовия (ОГРН <***>,

ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

третье лицо: ФИО3 (Республика Мордовия, г.Саранск)

о признании незаконным решения – отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 23.01.2017 313/001/056/2016-4420;

об обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:365,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО4 – главного специалиста - эксперта отдела государственной службы и кадров, правового обеспечения (доверенность от 10.01.2017 № 2 сроком действия до 31.12.2017),

у с т а н о в и л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия, регистрирующий орган) о признании незаконным выраженного в уведомлении № 313/001/056/2016-4420 от 23.01.2017 отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:365, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 136 982 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, участок находится примерно в 1000 м по направлению на запад от ориентира <...>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Мордовия, Лямбирский район, ОАО "Луч"; обязании осуществить государственную регистрацию права на данный земельный участок.

Представитель Управления Росреестра по Республике Мордовия заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

В судебное заседании заявитель (его представитель) и третье лицо ФИО3 не явились

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения заявителя и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Материалами дела установлено, что 09.10.2016 ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили в простой письменной форме договор купли-продажи 67904/136982 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:15:0111001:365 площадью 136982 кв. м, по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, участок находится примерно в 1000 м по направлению на запад от ориентира <...>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Мордовия, Лямбирский район, ОАО "Луч". Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

09.12.2016 в Управление Росреестра по Республике Мордовия поступили заявления ФИО3 и ФИО2 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на указанный земельный участок.

23.12.2016 Управление Росреестра по Республике Мордовия по итогам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) приостановило государственную регистрацию, о чем направило заявителям уведомление № 13/001/056/2016-4420.

23.01.2017 Управление Росреестра по Республике Мордовия отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:365, о чем указало в уведомлении № 13/001/056/2016-4420.

В качестве оснований отказа регистрирующий орган указал на то, что представленная для регистрации перехода права сделка купли-продажи земельных долей должна быть нотариально удостоверена.

Глава КФХ ФИО2, полагая, что данным отказом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Управления Росреестра по Республике Мордовия арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на органы или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с этим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество. Основания для государственной регистрации и требования к документам, предъявляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в статьях 17, 18 Федерального закона № 122-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя при представлении заявителем необходимых для ее проведения документов. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ).

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Реестре.

Статьей 20 Федерального закона № 122-ФЗ установлены основания отказа в государственной регистрации прав, к которым, в том числе, отнесено не соответствие по форме или содержанию документов, представленных на государственную регистрацию прав, требованиям действующего законодательства.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный законом № 101-ФЗ).

В пункте 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ закреплено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В силу пункта 1 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

При этом в подпункте 1 пункта 2 статьи 163 ГК РФ установлено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению (пункт 1 статьи 24 Федерального закона №122-ФЗ).

Соотношение понятий "земельная доля" и "доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения" определено в пункте 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которым земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено: к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила данного Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 этого Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ в случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

По смыслу приведенных норм, доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения оборотоспособна, она может быть отчуждена, получена по наследству и иным образом передана другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности в порядке статей 12, 13, 14 Федерального закона № 101-ФЗ, и в части, не урегулированной данными нормами права – положений ГК РФ. Распоряжение земельной долей по своему усмотрению способами, не предусмотренными статьей 12 Федерального закона № 101-ФЗ, возможно только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 122-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе земельных участков – подлежат нотариальному удостоверению.

В ходе проведения правовой экспертизы было выявлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности нескольким участникам общей долевой собственности, в том числе, ФИО3 (67904/136982 долей в праве) и ФИО2 (670/136982 долей в праве).

Вышеуказанный земельный участок был образован в 2009 году путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №13:15:0111001:125. Таким образом, право общей долевой собственности на спорный земельный участок возникло после вступления в силу Федерального закона № 101-ФЗ.

Поскольку состоялась не сделка по отчуждению земельной доли, а сделка купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, такая сделка подлежала нотариальному удостоверению.

Установив указанные обстоятельства, 23.01.2017 государственным регистратором принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:365.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198,т 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяТ.Н. Хващевская