Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А07-21206/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21206/2021
г. Уфа
07 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 7 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313774626600080 ИНН <***>)

к Администрации МР Иглинский район РБ (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Башкирэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным разрешения на строительство № RU-03526000-418, выданное Администрацией МР Иглинский район РБ.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 23.07.2019 года, доверенность №118 от 13.07.2021года, диплом;

от Администрации МР Иглинский район РБ - ФИО4. доверенность от 31.05.2021года, диплом;

от ООО «Башкирэнерго» - ФИО5. доверенность №119-1/07-46 от 01.01.2021года, диплом.


ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации МР Иглинский район РБ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Башкирэнерго», о признании незаконным ответа Межмуниципального отдела по Иглинскому и Нуримановскому районам Управления Росреестра по РБ от 07.07.2021 года;

о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Управления Росреестра по РБ от 27.04.2021 года;

о признании незаконным разрешения на строительство № RU-03526000-418, выданного Администрацией МР Иглинский район РБ.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил заявленные требования просит незаконным незаконными определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Управления Росреестра по РБ от 27.04.2021 года; разрешение на строительство № RU-03526000-418, выданное Администрацией МР Иглинский район РБ

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан в отдельное производство выделены требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 в части признания незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Управления Росреестра по РБ от 27.04.2021 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Администрация возражает против заявленных требований по основаниям отзыва.

Третье лицо считает заявленное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником следующих земельных участков с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства:

- кадастровый номер 02:26:161001:338, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Акбердинский, д Блохино. Площадь 503503 +/- 660кв. м. (собственность, № 02-04-23/014/2012-092 от 25.05.2012);

- кадастровый номер 02:26:161001:339, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Акбердинский, д Блохино. Площадь 400002 +/- 660кв. м. (собственность, № 02-04-23/014/2012-099 от 25.05.2012);

- кадастровый номер 02:26:161001:282, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Акбердинский, д Блохино. Площадь 28278 +/- 117кв. м. (собственность, № 02-04-23/040/2012-300 от 23.11.2012).

Заявитель указывает на то, что им было обнаружено, что на указанных земельных участках расположены объекты (воздушные линии электропередачи). Между тем ФИО2 согласия на проведение данных линий электропередач не давал, об их установке уведомлен не был.

Площадь, занимаемая дорогами, организованными для подъезда к ЛЭП на грузовой спецтехнике, площадь земельных участков, занимаемых ЛЭП и прилегающей к ним территории, которую невозможно использовать по назначению, значительна, что приносит существенный ущерб ФИО2

Изложив указанные обстоятельства, ФИО2 обращался с жалобой от 10.02.2021 г. в адрес Управления Росреестра по РБ и с претензией в адрес собственника ЛЭП - Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго».

Как было сообщено Обществом «Башкирэнерго» (письмо от 17.03.2021 г.), право собственности ООО «Башкирэнерго» на объект BЛ-110 кВ зарегистрировано 17.02.2012 года. Строительство объектов производилось на основании разрешения на строительство № RU-03526000-418, выданного Администрацией МР Иглинский район РБ 27.06.2011 года.

При этом, заявитель указывает на то, что 18.02.2011 года между ФИО2 и Обществом «Мастер» был заключен договор аренды № 4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161001:282. Договор был заключен сроком на 11 месяцев, с возможностью пролонгации договора, если Арендатор с согласия Арендодателя продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока Договора.

07.02.2011 г. между ФИО2 и ФИО6 был заключен договор аренды № 1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161001:339, договор аренды № 2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161001:338. Оба договора были также заключены сроком на 11 месяцев, с возможностью пролонгации договора, если Арендатор с согласия Арендодателя продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока Договора.

Таким образом, ФИО2 являлся арендатором спорных земельных участков вплоть до приобретения данных участков им в собственность в 2012 году, в связи с чем разрешение на строительство выданное без согласования с арендатором заявитель считает незаконным.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления ИП ФИО2

Как установлено судом, строительство спорной BЛ-110 кВ - отпайки от ВЛ-110 кВ «Бекетово-Уфа-Южная», «Искино-Уфа-Южная» («Бекетово-Глумилино») на ПС «Акбердино», осуществлялось в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 20.06.2011 вынесено Постановление Администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка предназначенного для размещения ВЛ-110 кВ (отпайка от ВЛ-110 кВ от «Бекетово-Уфа-Южная») и подстанции ПС 110/35/10 кВ «Акбердино», на основании которого утвержден акт выбора и обследования земельного участка для строительства, утвержден градостроительный план земельного участка № RU03526000.

27.06.2011 года получено разрешение на строительство ПС 110/35/10 кВ «Акбердино» и отпайка от ВЛ-110 кВ «Бекетово-Уфа-Южная», зеленая «Искино-Уфа-Южная» желтая на Г1С 110/35/10 кВ «Акбердино и РП-10 кВ Карамалы с ВКЛ-10 кВ № RU-03526000-418 № RU03526000-418.

ООО «Башкирэнерго» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию В Л - 110 кВ на ПС «Акбердино», отпайка от ВЛ-110 кВ «Бекетово-Уфа-Южная» № RU-03526000-128, на основании которого ООО «Башкирэнерго» зарегистрировало права собственности на спорный объект, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на ВЛ-110 кВ на ПС «Акбердино», отпайка от ВЛ-110 кВ «Бекетово-Уфа-Южная» «Искино-Уфа-Южная» 04 АГ № 667588 от 17.02.2012.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что строительство отпайки на ПС «Акбердино» от ВЛ-110 кВ «Бекетово-Уфа-Южная», «Искино-Уфа-Южная» осуществлено на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, с получением на это необходимых разрешений. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено.

Как уже указывалось, строительство отпайки от BJI-110 кВ «Бекетово-Уфа-Южная», «Искино-Уфа-Южная» произведено в 2011году, регистрация права собственности произведена 17.02.2012 года.

Право собственности у Истца на спорные земельные участки возникло:

- № 02-04-23/014/2012-099 - 25.05.2012;

- № 02-04-23/014/2012-092 - 25.05.2012;

- № 02-04-23/040/2012-300 - 23.11.2012.

Таким образом, в период строительства отпайки и ПС от ВЛ-110 кВ «Бекетово-Уфа-Южная», «Искино-Уфа-Южная» Истец не являлся собственником земельных участков, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что у собственников земельных участков были претензии к ООО «Башкирэнерго» по вопросу использования земельного участка под воздушные линии электропередач.

Сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) на земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:161001:338, 02:26:161001:339, 02:26:161001:282 в ЕГРН отсутствуют.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации одним из дополнительных сведений, которые вносятся в кадастр недвижимости об объекте недвижимого имущества являются сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

По данным ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:161001:338 (площадью 503503 кв.м), 02:26:161001:339 (площадью 400002 кв.м), 02:26:161001:282 (площадью 28278 кв.м) содержатся сведения о частях земельных участков с учетными номерами 02:26:161001:338/1 (площадью 29903 кв.м), 02:26:161001:339/2 (площадью 36000 кв.м), 02:26:161001:282/3 (площадью 23352 кв.м).

Сведения о данной части в кадастровые сведения внесены Филиалом учреждения 02.02.2017 в соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации (сведения об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ вносятся в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании соответствующих решений (актов) органов государственной власти либо органов местного самоуправления) и пп.6 п. 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 в связи с установлением ЗОУИТ.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:161001:338, 02:26:161001:339 02:26:161001:282 частично расположены в границе ЗОУИТ:

- охранная зона инженерных коммуникаций с наименованием РБ, МР Уфимский, МР Иглинский районы, ГО г. Уфа. Охранная зона ВЛ-110 кВ на ПС Акбердино, отпайка от ВЛ-110 кВ Бекетово - Уфа Южная, Искино-Уфа-Южная; ООО «Башкирэнерго» (реестровый номер границы 02:00-6.13. учетный номер 02.00.2.391).

Сведения о данной зоне в кадастровые сведения внесены Филиалом учреждения на основании постановления Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160.

Если земельный участок полностью или частично расположен в границах ЗОУИТ, то в сведения ЕГРН данного земельного участка вносится информация об ограничениях (обременениях) его использования путем образования части земельного участка.

При этом государственная регистрация ограничений (обременений) прав на землю в связи с установлением данной зоны законодательством не предусмотрена.

Таким образом, охранная зона инженерных коммуникаций с учетным номером 02.00.2.391 определяет особые условия использования части границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:161001:338, 02:26:161001:339 02:26:161001:282, частично расположенного в пределах зоны.

Поскольку сведения о ЗОУИТ внесены 02.02.2017 года, то доводы заявителя о не уведомлении предпринимателя об их установлении не влияют на решение суда по настоящему делу, предметом которого является оспаривание разрешения на строительство № RU-03526000-418, выданное 27.06.2011 года.

Как установлено судом, на момент приобретения права собственности Истцом земельного участка в 2012 над ним уже проходила высоковольтная линия.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель указывает на то, что спорные земельные участки используются им для сельскохозяйственного производства, то есть предприниматель не мог не знать о нахождении высоковольтной линии на принадлежащем ему земельном участке.

В связи с изложенным, суд признает обоснованными доводы ответчика и третьего лица о пропуске заявителем срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установленный п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок направлен на придание устойчивости гражданско-правовому обороту, предотвращение необоснованных исков, защиту прав и интересов третьих лиц, действующих добросовестно. Пропуск срока на обжалование ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлине суд относит на ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313774626600080 ИНН <***>) отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313774626600080 ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину 8700 рублей, уплаченную платежным поручением № 142 от 27.07.2021 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев