Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А70-3717/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3717/2019
г. Тюмень
30 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Нефтегазстройсервис» (ОГРН:1027200806071, ИНН:7204051711, адрес:625003, <...>)

к администрации города Тобольска (ОГРН:1027201301467, ИНН:7206006802, адрес: <...>)

о признании незаконным предписания комитета градостроительной политики администрации города Тобольска от 12.12.2018 №532 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 07.09.2017,

от ответчика - не явились,

установил:

Закрытое акционерное общество «Нефтегазстройсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к администрации города Тобольска (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным предписания комитета градостроительной политики администрации города Тобольска от 12.12.2018 №532 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил, отзыв на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска (далее – комитет) проведена проверка в отношении общества, по результатам которой заявителю выдано предписание № 532 от 12.12.2019.

Обжалуемым предписанием на Заявителя возложена обязанность произвести демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи данного предписания, а также удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение 3-х дней со дня выдачи предписания.

По мнению Комитета, заявителем нарушена ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), которая выражена в самовольном размещении рекламной конструкции с надписями: «Напитки Продукты Пресса Масла» на фасаде АЗС, расположенной по адресу: <...> км. 270 м. Уватского тракта, № 1.

Общество считая указанное предписание незаконным, обратилось с настоящим заявление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно п. 1, 2 ст. 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в Письме от 28.11.2013 №АК/47658/13 «О квалификации в качестве рекламных или информационных», системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи и иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

В связи с этим ФАС России рекомендовал воздерживаться от оценки в качестве рекламы информации об обобщенном наименовании группы товаров без выделения конкретного товара среди ряда однородных товаров, размещаемой в месте производства или реализации таких товаров.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Кроме того, указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки), может быть признано обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы Федерального закона «О рекламе» не распространяются (Письмо ФАС России от 28.11.2013 г. № АК/47658/13 «О квалификации в качестве рекламных или информационных», Письмо ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама»).

На фасаде АЗС размещена вывеска «Напитки Продукты Пресса Масла», сведения о наименовании групп товаров, реализуемых в данном месте, которые не содержат индивидуализирующих признаков указанных товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.

Таким образом, такие сведения не могут быть признаны рекламой, так как не преследуют цели продвижения товара на рынке, данные сведения размещены в целях информирования потребителей о реализуемом товаре.

В данном случае спорная вывеска не является по своему содержанию и по смыслу положений Закона о рекламе рекламной конструкцией и разрешение уполномоченного государственного органа на ее установку не требуется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое является незаконным, нарушает права и законные интересы общества на доведение до потребителей информации о реализуемом товаре.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы в размере 3000 рублей по делу относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание комитета градостроительной политики администрации города Тобольска от 12.12.2018 №532 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения.

Взыскать с администрации города Тобольска в пользу закрытого акционерного общества «Нефтегазстройсервис» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.