Решение от 7 февраля 2025 г. по делу № А82-15730/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15730/2022
г. Ярославль
08 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткачевой П.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию г.Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в лице Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северной железной дороги, акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Северного филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»

о взыскании 119 687,93 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2025

от ответчика – не присутствовал

от 3-го лица 3 – ФИО2, представитель АО «Федеральная пассажирская компания» по доверенности от 08.08.2023

от 3-х лиц 1, 2 – не присутствовали

установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» (далее – ПАО «ТГК-2», истец, компания) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – ответчик, департамент) о взыскании 119 687,93 руб. убытков в счет возмещения потерь тепловой энергии при ее передаче по бесхозяйным тепловым сетям за июнь 2022 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, открытое акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северной железной дороги, акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» в лице Северного филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» .

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В письменных отзывах на иск от 08.02.2023 и 24.01.2025 требования не признал. Департамент указывает на принадлежность спорных участков сети, расположенных по адресу: <...>. 45б. 45в, АО «ФПК» и ОАО «РЖД» в связи с их проектированием, строительством и использованием для теплоснабжения объектов Северной железной дороги, то есть включением спорных сетей в единый имущественный комплекс с объектами, которыми владеют и пользуются данные лица, о чем свидетельствуют ранее подписанные акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в том числе к договору на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде от 17.03.2011 №178. Следовательно, с точки зрения Департамента, спорные сети не являются бесхозяйными, что подтверждено также имеющими преюдициальное значение судебными актами по делу №А82-1848/2021.

Прохождение спорных сетей по земельным участкам, на которых отсутствуют объекты теплоснабжения социального значения, свидетельствует, по мнению ответчика, о том, что город Ярославль их не строил, сети предназначены для использования Северным филиалом АО «ФПК».

Кроме того, ответчик полагает, что поскольку требования истца основаны на уклонении ответчика от обязанности по разработке формы акта о выявлении бесхозяйного объекта, то в соответствии с требованиями ч.6 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» срок для применения ответственности в виде убытков составляет 60 дней с даты составления акта обследования. В случае отсутствия акта обследования ответчик также полагает, что должен применяться установленный 60-дневный срок с даты обращения в адрес ответчика, а также учитываться 30-дневный срок для постановки на учет. С даты направления департаментом акта обследования в КУМИ для выполнения мероприятий, связанных с постановкой на учет, ответственность по возмещению тепловых потерь на департамент возложена быть не может.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по составлению акта обследования и по неопределению эксплуатирующей организации не может нарушать права истца, поскольку не связано с возникновением убытков в виде нормативных потерь. Нормативные потери не являются содержанием и обслуживанием сетей, а устанавливаются при утверждении тарифа на поставку тепловой энергии уполномоченным органом. По мнению ответчика, истец не вправе определять нормативные потери расчетным путем и взыскивать их как убытки.

Третье лицо 1 – КУМИ мэрии города Ярославля - надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения спора, в суд своего представителя не направило. В отзыве на иск от 08.02.2023 КУМИ сообщил, что спорные участки теплотрассы в реестре муниципального имущества не значатся, процедура признания имущества бесхозяйным не предпринималась.

Третьи лица 2, 3 поддержали позицию ПАО «ТГК-2». Третье лицо 2 в судебное заседание не явилось.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ответчика и третьих лиц 1, 2.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и третьего лица 3 (АО «Федеральная пассажирская компания»), суд установил следующее.

Как указывает истец в исковом заявлении ПАО «ТГК-2» в июне 2022 года осуществляло теплоснабжение потребителей через участки теплотрасс:

- с 25.06.2022 по 30.06.2022 участок теплотрассы, проходящий транзитом по техподполью жилого дома №11 по ул.Пионерская,

- с 29.06.2022 по 30.06.2022 участок тепловых сетей от т/к Е-36/3 до наружной стены жилого дома №7 по ул.Рыбинская,

- с 17.06.2022 по 30.06.2022 участок тепловой сети от т/к О-5/12 до наружной стены жилого дома №36 по ул.Труфанова,

- с 01.06.2022 по 30.06.2022 участок тепловых сетей от т/к Е17/16 до наружной стены здания №45 по ул.Угличской.

Участки являются бесхозяйными.

Приказом департамента городского хозяйства от 09.01.2020 №3 истец определен в качестве теплосетевой организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных участков тепловой сети:

- участок от наружной стены тепловой камеры Е-17/16 до тепловой камеры Е-17/26, включая тепловую камеру Е-17/26 (2Ду125, протяженностью 558 метров);

- участок от тепловой камеры Е-17/26 до тепловой камеры Е-17/28, включая тепловую камеру Е-17/28 (2Ду100, протяженностью 27,5 метра);

- участок от тепловой камеры Е-17/28 до тепловой камеры Е-17/30, включая тепловую камеру Е-17/30 (2Ду80, протяженностью 61 метр);

- участок от тепловой камеры Е-17/30 до наружной стены электролаборатории, ул. Угличская, 45 (2Ду80, протяженностью 85 метров);

- участок от тепловой камеры Е-17/30 до наружной стены административного корпуса, ул. Угличская, 45 (2Ду80, протяженностью 12 метров);

- участок от тепловой камеры Е-17/28 до наружной стены здания СБК N 45 по ул. Угличская (2Ду80, протяженностью 28,5 метра).

Приказом департамента от 02.11.2020 №174 приказ от 09.01.2020 №3 признан утратившим силу.

Письмом от 18.12.2020 истец просил департамент пояснить статус указанных участков тепловых сетей.

Письмо истца оставлено ответчиком без ответа.

Компания, ссылаясь на бездействие департамента, выразившееся в неисполнении обязанности по назначению лица, ответственного за содержание спорного участка тепловых сетей, которое привело к возникновению убытков в виде потерь тепловой энергии в сетях, обратилась в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Владение тепловой сетью предполагает обязанность по возмещению стоимости потерь тепловой энергии, возникших непосредственно в процессе ее передачи, при этом обязанность по оплате таких потерь предопределяется принадлежностью конкретных участков сетей теплоснабжения (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 13, части 4, 5 и 11 статьи 15, часть 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), пункты 2, 55 Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808, пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные законные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ответчик не предпринял в установленный действовавшим на момент обращения компании законодательством срок действий по определению хозяйствующего субъекта и своевременной передаче ему на обслуживание бесхозяйных тепловых сетей для обеспечения их надлежащей эксплуатации, с целью последующего включения затрат на содержание и обслуживание спорных сетей в тариф.

Расчет нормативных потерь тепловой энергии, произведенный истцом, признается судом обоснованным.

Довод департамента о том, что спорные участки тепловой сети принадлежат АО «ФПК» отклоняются судом.

Согласно пункту 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Спорные участки тепловой сети существовали до создания не только АО «ФПК», но и ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» учреждено на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», согласно пункту 2 которого оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 №1111-р.

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», содержался в сводном передаточном акте, в котором отсутствуют сведения о передаче спорных участков тепловой сети. При этом в названном передаточном акте содержатся сведения об иных тепловых сетях, которые передавались ОАО «РЖД». Согласно регистрационным делам, предоставленным публично-правовой компанией "Роскадастр" по Ярославской области, спорные участки тепловой сети не передавались в собственность ОАО «РЖД».

АО «ФПК» образовано в соответствии с договором о создании от 02.12.2009 №2009-01 и в соответствии с передаточным актом спорные участки тепловой сети не передавались АО «ФПК» от ОАО «РЖД».

Указанные обстоятельства установлены в рамках рассмотрения дела №А82-11151/2022, в силу ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российско Федерации не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, приняв во внимание, что спорные участки тепловой сети существовали на момент создания названных лиц и по передаточным актам им не передавались, а также то, что ответчик фактически признавал бесхозяйность спорных участков сети, издав приказы об определении организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, суд приходит к выводу об отсутствии обязанности у АО «ФПК» и ОАО «РЖД» оплачивать потери тепловой энергии.

Вопреки аргументу департамента акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не являются правоустанавливающими документами на имущество и не подтверждают наличия вещного права на сетевые объекты, являясь техническими документами, а не правообразующими по смыслу статей 209 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод департамента о том, что нормативные потери тепловой энергии должны быть включены в тариф компании, противоречит пункту 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, пункту 119 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 13.06.2013 №760-э.

Довод ответчика о применении 60-дневного и 30-дневного срока в настоящем деле не имеет правового значения, поскольку выявление спорных бесхозяйных сетей имело место в 2020 году, спорным периодом по настоящему делу является июнь 2022 года.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными, соответствуют закону, подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 119 687,93 руб. в возмещение убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при ее передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей в июне 2022 года, а также 4 591 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу при наличии представленного заявителем уникального идентификатора начисления (УИН) для целей обращения судебного акта к исполнению (ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.В. Каширина