Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А82-3488/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3488/2018
г. Ярославль
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Чистяковой О. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мякутиной С. В.

акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» - филиал в г. Ярославль (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении договора

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

при участии:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 20.11.2017;

от третьего лица: не явился;

Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее-Управляющая огранизация, заказчик) обратилось к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» в лице филиал в г. Ярославль (далее-Общество, исполнитель) с иском о внесении изменений в договор от 31.12.2015 № ЯФ-ТО-5/15 на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах в соответствии с дополнительным соглашением от 22.12.2017.

Представитель Управляющей организации в судебное заседание не явился. Ранее требования, основанные на положениях статей 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), поддержал.

Общество в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании требования не признали.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству сторон, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, который, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание представителя не направил, в письменном отзыве пояснил, что рассматриваемый спор не относится к его ведению.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» является управляющей организацией, в управлении которой находятся многоквартирные жилые дома Кировского района города Ярославля.

Между сторонами заключен договор № ЯФ-ТО-5/15 от 31.12.2015 на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетческому обеспечению и ремонтувнутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО) в многоквартирных домах, находящихся в управлении заказчика. Срок действия договора – до 31.12.2018.

В Приложении № 1 к договору определен перечень выполняемых работ, в том числе, техническое обслуживание внутриквартирного газавого оборудования.

Пунктом 5 договора установлена стоимость работ – из расчета 0,37 руб./кв.м.

Пунктом 3.1.3. договора определено, что техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в три года.

Постановлением мэра города Ярославля от 25.08.2016 № 1341 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, не принявших решения о выборе способа управления многоквартирным домом или установлении размера платы за содержание жилого помещения» (постановлением от 31.10.2017 № 1494, действующим в настоящее время, размер платы не изменился) установлен размер платы за техническое обслуживание и ремонт ВДГО – 0,12 руб. Стоимость технического обслуживания и ремонта объектов внутриквартирного газавого оборудования (не относящихся к общему имуществу многоквартирного дома) взимается в размере 0,28 руб./кв.м. при наличии договора, заключенного управляющей компанией со специализированной организацией.

На основании указанного постановления мэра города Ярославля, а также пункта 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее-Правила № 410), согласно которому заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте ВКГО является собственник помещения, в котором размещено такое оборудование и подпункта «б» пункта 43 Правил № 410 (в редакции от 09.09.2017), согласно которому техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется не реже одного раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам, Управляющая организация направила Обществу дополнительное соглашение от 22.12.2017.

Общество, не согласившись с редакцией заказчика, 25.01.2018 направило последнему дополнительное соглашение с протоколом разногласий, с которым Управляющая организация не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с требованием внести изменения в действующий между сторонами договор от 31.12.2015 № ЯФ-ТО-5/15 согласно дополнительному соглашению от 22.12.2017 в редакции заказчика.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Статьей 451 ГК РФ определен порядок изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Таковыми признаются такие обстоятельства, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Порядок изменения договора определен в статье 452 ГК РФ. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктами 60 и 61 Правил № 410 предусмотрены основания, порядок и условия изменения, расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе перечня оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к этому договору (пункт 60).

Заказчик, полностью оплативший выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке в случаяе прекращения действия агентского договора, заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома, в интересах которых был заключен договор с исполнителем, - если при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования управляющая организация (товарищество или кооператив) выступала в качестве агента собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт «а» пункта 61).

Поскольку договор от 31.12.2015 № ЯФ-ТО-5/15 заключался в условиях поручения собственниками помещений Управляющей организации выступать заказчиком услуг и работ по техническому обслуживанию ВКГО, то оснований отказаться от указанного вида услуг (работ) при отсутствии доказательств того, что собственники помещений прекратили агентский договор с Управляющей организацией, у истца не имеется.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе устанавливает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление указанных требований.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Таким образом, Управляющая организация обязана заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, поскольку она является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан и несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома.

В рассматриваемом случае исполнитель не требует урегулирования условий договора. С таким требованием обратилась Управляющая организация.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против стоимости услуг по договору истец ссылается на постановление мэра города Ярославля от 31.10.2017 № 1494, согласно которому для жилых помещений всех видов установлен размер экономически обоснованных затрат по содержанию и техническому обслуживанию ВДГО – 0,12 руб. за кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.

Общество, предложив условия договора о стоимости услуг, руководствовалось приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.12.2013 № 269-э/8, которым утверждены «Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Указанные Методические рекомендации утверждены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и могут быть использованы для расчета стоимости услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с 2014 года.

Принимая во внимание изложенное, при расчете тарифов на услуги по техническому обслуживанию могут быть использованы различные ведомственные нормативные акты, прейскуранты и рекомендации с разными подходами к их формированию, в том числе и Методические рекомендации, утвержденные ФСТ России.

Согласно Методическим рекомендациям стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять на один календарный год (пункт 5). Расчет стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется осуществлять исходя из тарифов на работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, определяющих стоимость технического обслуживания единицы внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (единицы измерения объема оказания данных услуг). В случае если до вступления в силу настоящих Методических рекомендаций стоимость технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по конкретному договору определялась исходя из общей площади жилых помещений, обслуживаемой по договору, и средней в целом по исполнителю стоимости технического обслуживания 1 м2 жилых помещений, то допускается сохранение такого порядка определения стоимости технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При этом общую сумму расходов исполнителя по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, используемую для определения средней в целом по исполнителю стоимости технического обслуживания 1 м2 жилых помещений, рекомендуется определять исходя из общего состава обслуживаемого исполнителем внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и тарифов на работы по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, рассчитанных в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями (пункт 6). При определении стоимости ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется исходить из тарифов на работы по заявочному ремонту единицы внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (единицы измерения объема проведения данных работ) (пункт 7).

Экономическое обоснование расчета стоимости услуг, предложенного Обществом, также подтверждено независимой экспертной организацией ООО «Консалт-Эксперт» (заключение № 1-13 от 26.06.2018).

Таким образом, Общество обоснованно предложило заказчику условия о стоимости услуг, на которые заказчик согласился, подписав договор. Оснований для изменения договора в этой части, а также в части стоимости технического обслуживания и ремонта объектов ВКГО (не относящихся к общему имуществу многоквартирного дома) и перчня работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО, при наличии договора, заключенного заказчиком со специализированной организацией, не имеется.

Более того, требование Управляющей организации об изменении перечня работ, который противоречит минимальному перечню работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО противоречит Правилам № 410, что недопустимо.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Управляющей организацией заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат. Указанные истцом основания для изменения договора не могут быть признаны существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку отсутствует вся совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ.

Расходы по госпошлине истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 65,71,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.