Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А27-7451/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-7451/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 ноября 2023 г. г. Кемерово Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 3 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 24.04.2023, заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 16.10.2023,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотрейд", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Правительства Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании отказа (письмо от 02.02.2023 № 1554-02-02), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества,

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Автотрейд" (далее - ООО «Автотрейд», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к о признании незаконным отказа Администрации Правительства Кузбасса (далее – Администрация) об исключении из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость с 04.08.2022, выраженного в письме от 02.02.2023 № 1554-02-02.

Просит обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Автотрейд" путем исключения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> назначение нежилое, наименование: здание, количество этажей – 2, кадастровый № 42:24:0201003:650 из приложения к распоряжению Администрации Правительства Кузбасса от 21.12.2021 № 27-ра из Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, распространив на отношения с 04.08.2022, в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Определением суда от 15.06.2023 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании, которое в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу, а также необходимостью представления дополнительных документов, неоднократно откладывалось.

В судебном заседании от 27.10.2023 заявитель требования поддержал. Указывает, что общество не занимается торговой деятельностью, с момента

приобретения в течение длительного времени здание

не использовалось. С 04.08.2022

вид разрешенного использования земельного участка «Для эксплуатации магазина

мелкооптовой и розничной торговли» изменен на «Развлекательные мероприятия».

Вместе с тем объект недвижимости исключен из

Перечня объектов недвижимого

имущества, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской

Федерации (далее - Перечень), в отношении которых налоговая база определяется как

кадастровая стоимость

Полагает, что от 04.08.2022, является не кодекса Российской Ф

только на 2023 год.

каз Администрации об

исключении объекта из Перечня с

правомерным, противоречит положениям ст. 378.2

Налогового

едерации (далее -

НК РФ), и нарушает права общества,

поскольку влечет обязанность по уплате налога на имущество за период с 04.08.2022

по 31.12.2022, исходя из кадастровой стоимости объекта.

Администрация против удовлетворения требований возразила, указав, что в

соответствии с пунктом 7 статьи 378.2, пунктом 1 статьи 379 НК РФ перечень

объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется

как кадастровая стоимость, утверждается на очередной налоговый период по налогу на

имущество организаций - календарный год. Включение объектов недвижимого

имущества в Перечень осуществляется до 1-го числа очередного налогового периода.

Действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в течение

налогового периода в перечень, определенный на соответствующий налоговый период

в части возможности исключения нового объекта налогообложения после 1-го числа

очередного налогового периода. Просит в удовлетворении требований отказать.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской

области – Кузбассу (далее - налоговый орган, инспекция) явку представителя не обеспечила, заявив ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

В письменном отзыве инспекцией указано, что в

опросы, касающиеся заключений

о фактическом использовании объектов недвижимости, не относятся к компетенции

Федеральной налоговой службы. Инспекция не уполномочена определять вид

фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, а также

перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1

статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как

кадастровая стоимость.

В случае внесения изменений в Перечень уполномоченный

орган направляет указанные изменения в электронной форме в налоговый орган по

субъекту Российской Федерации и размещает их на своем официальном сайте или на

официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти дней со дня внесения изменений

в перечень (пункт 7.1 статьи 378.2 НК РФ).

Рассмотрев и исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд

установил следующее.

ООО «Автотрейд» на основании договора купли-продажи от 08.04.2022 № 32327-2

приобретено нежилое здание, площадью 10243,5 кв.м, с кадастровым

№ 42:24:0201003:650, количество этажей - 2, по адресу <...>

58. Указанное здание расположено на земельном участке, площадью 20 747,54 кв.м, с

кадастровым № 42:24:0201003:181, категория земель - земли населенных пунктов.

Здание и земельный участок были приобретены по результатам торгов, на

основании положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника

ООО «Кора-ТК». Переход права собственности на здание зарегистрирован 20.05.2022

за № 42:24:0201003:650-42/082/2022-13, на земельный участок - 26.05.2022 за

№ 42:24:0201003:181-42/072/2022-7, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На дату приобретения земельный участок имел вид разрешенного использования

«Для эксплуатации магазина мелкооптовой и розничной торговли».

В соответствии с Распоряжением Администрации Правительства Кузбасса от 21.12.2021 N 27-ра "Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" (далее - Перечень на 2022 год) здание с кадастровым № 42:24:0201003:650 по адресу: <...>, включено в указанный Перечень - пункт 374.

Поскольку общество не занимается торговой деятельностью, им был изменен

вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН с 04.08.2022 вид разрешенного использования

земельного участка - «Развлекательные мероприятия».

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка,

общество 19.12.2022 направило в Администрацию обращение о внесении изменений в

распоряжение Администрации Правительства Кузбасса от 21.12.2021 № 27-ра путем

исключения из Перечня на 2022 год пункта З74 и распространения его на

правоотношения, возникшие с 04.08.2022.

Согласно ответу Администрации, изложенному в письме от 02.02.2023 № 1554-

02-02, объект недвижимости подлежит исключению из Перечня на 2023 год.

Распоряжением Администрации от 26.12.2022 № 26-ра объект недвижимого

имущества по адресу: <...>, с кадастровым № 42:24:0201003:650 включен в Перечень на 2023 год (номер 384).

Распоряжением Администрации Правительства Кузбасса от 12.04.2023 N 8-ра "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты в сфере налогообложения на имущество организаций" в Перечень на 2023 год, являющийся приложением к распоряжению от 26.12.2022 N 26-ра, внесены изменения с исключением пункта 384 и распространением его действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Полагая, что отказ Администрации об исключении здания из Перечня, начиная с

04.08.2022, является неправомерным и противоречит положениям ст. 378.2 НК РФ,

общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные

лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Ненормативным правовым актом, обжалуемым в порядке главы 24 АПК РФ, является властное волеизъявление органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществленное в пределах предоставленных им полномочий, содержащее индивидуальное предписание конкретному лицу, направленное на установление, изменение или отмену прав и обязанностей такого лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказ Администрации об исключении спорного объекта из Перечня на 2022 год, изложенный в письме от 02.02.2023 № 1554-02-02, в ответ на заявление общества, носит властный характер, поскольку исходит от государственного органа в связи с реализацией им публичных полномочий и принят в одностороннем порядке, направлен на урегулирование индивидуального и конкретного правоотношения по вопросу исключения объекта из Перечня.

Оспариваемый отказ имеет характер ненормативного правового акта, правоотношения сторон вытекают из административных и иных публичных правоотношений, спор подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ. Вывод о подсудности дел с аналогичным предметом требований арбитражному суду поддержан, в том числе, Верховным Судом Российской Федерации в определении от 12.08.2019 N 309-ЭС19-13273.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд указывает следующее.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам,

устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов

Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом

Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента

введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта

Российской Федерации (статья 14 и пункт 1 статьи 372 НК РФ).

В силу положений статьи 372 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный

период) налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

Согласно пункту 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как

среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ. К ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов

общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 9 статьи 378.21 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 26.11.2003 № 60-ОЗ «О налоге на

имущество организаций» (далее - Закон № 60-ОЗ) на основании главы 30 НК РФ на

территории Кемеровской области – Кузбасса установлен и введен в действие налог на

имущество организаций, определены ставка налога, порядок и сроки его уплаты.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 60-ОЗ полномочия уполномоченного органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в пунктах 7 и 9

статьи 378.2 НК РФ, осуществляет Администрация Правительства Кузбасса.

емеровской

В соответствии с пунктом 3.1

Положения о реализации Закона К

области - Кузбасса от 26.11.2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций", утв.

постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.02.2022 N 64 "О реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.11.2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций" (далее - Положение № 64) Администрация Правительства Кузбасса в течение календарного года формирует перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной налоговый период.

Согласно пункту 3.2 Положения № 64 при формировании перечня учитываются:

1) здания (строения, сооружения), нежилые помещения, вид фактического использования которых определен в соответствии с порядком, установленным

настоящим Положением;

2) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, документы технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости и иные документы, полученные в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях определения объектов недвижимого имущества, которые относятся к административно-деловым центрам в соответствии с подпунктом 1 и (или) абзацем вторым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ и (или) к торговым центрам (комплексам) в соответствии с подпунктом 1 и (или) абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, а также нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания;

3) здания (строения, сооружения), нежилые помещения, подлежащие включению в перечень на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд, исследовав представленные документы, соглашается с доводами заявителя об отсутствии с 04.08.2022 основания для включения спорного объекта - нежилого

здания, площадью 10243,5 кв.м, с кадастровым № 42:24:0201003:650, по адресу г.

Кемерово, ул. Тухачевского, 58 в Перечень на 2022 год.

Спорный объект недвижимости был включен в Перечень по такому критерию, как

вид разрешенного использования земельного участка - «Для эксплуатации магазина

мелкооптовой и розничной торговли».

С 04.08.2022 вид разрешенного использования земельного участка установлен,

как «Развлекательные мероприятия».

Иные критерии для нахождения здания в Перечне также отсутствуют.

В данном здании отсутствуют помещения площадью более 20 процентов общей

площади спорного здания, предназначенные для размещения офисов и сопутствующей

офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты

для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), а также предназначенные

для размещения объектов торговли, общественного питания и (или) бытового

обслуживания, что подтверждается техническим паспортом, составленным 12.10.2022

ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации

Кузбасса», филиал № 3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского

муниципального округа.

Назначение поименованных помещений не позволяет сделать вывод о том, что

спорное здание используется обществом в целях делового, административного и

коммерческого назначения, для размещения объекта торговли, общественного питания

и (или) бытового обслуживания.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не

подтверждается законность нахождения здания в Перечне, исходя из критерия

назначения расположенных в нем помещений.

Также спорное здание (помещения в нем площадью более 20 процентов)

фактически не используется в целях делового, административного или коммерческого

назначения, а также в целях размещения объектов торговли, общественного питания и

(или) бытового обслуживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом обследования здания

(строения, сооружения), нежилого помещения от 30.01.2023, утвержденным

председателем комитета по развитию региональных систем Администрации

Правительства Кузбасса, в разделе 2 которого «Фактическое использование объекта» в графе «Площадь» отсутствуют показатели применительно к видам использования:

«Офисы и сопутствующая инфраструктура», «Торговые объекты», Объекты

общественного питания», «Объекты бытового обслуживания». В пункте 3 протокола

от 30.01.2023 указано, что здание фактически не используется в целях делового,

административного или коммерческого назначения.

Также из материалов дела явствует, что на момент приобретения обществом

здания, оно длительное время не использовалось

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.04.2019 по делу

№ А45-29680/2018 ООО «Кора-ТК», являющееся предыдущим собственником объекта,

признано банкротом, открыто конкурсное производство

Из ответа конкурсного управляющего ООО «Кора-ТК» от 06.09.2023 на запрос

ООО «Автотрейд», следует, что в отношении спорного здания был заключен договор

аренды с ООО «Компания Холидей» от 21.02.2012, который был расторгнут 30.10.2020.

Также, конкурсным управляющим указано, что в период с 01.01.2022 по

20.05.2022 и ранее спорное здание не использовалось в каких-либо коммерческих

целях, соответственно доход отсутствовал.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте «Федресурс»,

указанное здание неоднократно выставлялось на торги, которые были признаны

несостоявшимися ( № ОАЗФЦП-5867 - аукцион период проведения с 07.10.2019 по

12.11.2019; № ОАЗФЦП-30555 - повторный аукцион, период проведения с 17.05.2021

по 18.06.2021; № А03ФЦП-31799 - публичное предложение, период проведения с

25.10.2021 по 02.12.2021; № ОАЗФЦП-32078 - открытый аукцион, период проведения

с13.12.2021 по 25.01.2022).

Торги ПП-32327, победителем которых признано ООО «Автотрейд», являлись

торгами посредством публичного предложения, и проведены в период с 14.02.2022

по 15.04.2022.

Переход права собственности, как в отношении здания, так и в отношении

земельного участка, зарегистрирован в мае 2022 года.

Таким образом, здание не использовалось в качестве объектов торговли,

общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями объекта,

приобщенными ООО «Автотрейд», техническим паспортом, составленным 12.10.2022

ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации

Кузбасса».

Не оспаривая, что фактически здание в спорный не явилось предназначенным

для использования в целях делового, административного или коммерческого

назначения (пп. 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ), либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пп. 3 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ) в смысле, придаваемым указанными нормами, а

равно фактически не использовалось в указанных целях,

Администрация, настаивает

на отсутствии правовых оснований для внесения изменений в течение налогового

периода в Перечень, определенный на налоговый период – 2022 год, и возможности

исключения объекта налогообложения после 1-го числа данного налогового периода.

Доводы Администрации признаны судом подлежащими отклонению, исходя из

следующего.

Из буквального содержания пункта 7 статьи 378.2 НК РФ явствует, что

перечень

объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется

как кадастровая стоимость определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода.

Положениями указанной нормы не установлен запрет на исключение объектов

из перечня в течение налогового периода.

Возможность внесения изменений в перечень также следует из пункта 7.1 статьи 378.2 НК РФ, предусматривающего, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пяти дней со дня внесения изменений в перечень направляет указанные изменения в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает их на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Внесение изменений в перечень должно производиться с учетом положений статьи 5 НК РФ, в частности, пунктов 4, 5.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.07.2022 N 1717-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНКА" на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" законодательные решения, направленные на увеличение уровня налоговой нагрузки на объекты условно дорогостоящей коммерческой недвижимости с установлением приоритета в использовании кадастровой стоимости при определении налоговой базы по таким объектам, сами по себе не опровергают обоснованность (экономическую) ее исчисления на общих условиях (по среднегодовой стоимости) в случаях, когда отсутствуют нормативно закрепленные условия применения в этих целях кадастровой стоимости.

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 N 2204-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы иностранной компании "АМФИ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД" на нарушение ее конституционных прав подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" отражено, что положения статьи 378.2 НК РФ не лишают налогоплательщиков возможности при разрешении споров представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным действующим регулированием.

Согласно письму Минфина России от 11.04.2023 N 03-05-04-01/31915 статьей 378.2 НК РФ не предусмотрено внесение уполномоченным органом изменений в течение налогового периода в перечень, определенный на этот налоговый период, в части дополнения его новыми объектами недвижимого имущества. Вместе с тем НК РФ не содержит запрета на внесение в перечень изменений в части исключения уполномоченным органом из перечня объектов, ошибочно включенных в него (например, объектов, не соответствующих установленным статьей 378.2 НК РФ критериям), а также объектов, в отношении которых имеются вступившие в силу решения судов о неправомерности их включения в перечень.

Кроме того, вывод о возможности внесения изменений с распространением их действия на ранее возникший период согласуется с толкованием, представленным в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2019 N 46-АПА19-28, в котором отражено, что изменение вида разрешенного использования земельного участка в течение налогового периода должно учитываться при определении перечня объектов, налоговая база которых исчисляется из кадастровой стоимости, на указанный налоговый период.

Общество применяет упрощенную систему налогообложения, что подтверждается

информационным письмом Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области

- Кузбассу от 16.12.2022 № 1087.

Пунктом 2 ст. 346.11. НК РФ предусмотрено, что применение упрощенной

системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от

обязанности по уплате налога на имущество организаций (за исключением налога,

уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по

которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с настоящим

Кодексом).

Включение объекта в Перечень влечет обязанность на стороне общества по

уплате налога на имущество в размере 2% от его кадастровой стоимости, что, по

расчету заявителя, составило за период с 04.08.2022 по 31.12.2022 - 597 172,60 руб.

Учитывая изложенное, отказ Администрации в исключении из Перечня здания с

04.08.2022 нарушает права и законные интересы общества, не соответствует закону.

о

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ а

рбитражный суд, установив, чт

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Требования заявителя о признании незаконным отказа Администрации об исключении из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость с 04.08.2022, выраженного в письме от 02.02.2023 № 1554-02-02 и обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Автотрейд" путем исключения спорного объекта недвижимости из Перечня на 2022 год с распространением на отношения с 04.08.2022, признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы от уплаты государственной пошлины относятся на ООО «Автотрейд» в соответствии с заявлением последнего (часть 4 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Правительства Кузбасса об исключении из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость с 04.08.2022, выраженный в письме от 02.02.2023 № 1554-02-02.

Обязать Администрацию Правительства Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Автотрейд", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем исключения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> назначение нежилое, наименование: здание, количество этажей – 2, кадастровый № 42:24:0201003:650 из приложения к распоряжению Администрации Правительства Кузбасса от 21.12.2021 № 27-ра из Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, распространив на отношения с 04.08.2022, в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Расходы от уплаты государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина