Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А81-10695/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10695/2021
г. Салехард
13 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Пожарная охрана" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО2 по доверенности от 01.02.2021 года №1, ФИО3 по доверенности №11 от 01.02.2021 года,

от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью "Пожарная охрана" – ФИО4 по доверенности №43 от 07.12.2021 года, ФИО5 по доверенности от 15.07.2021 года (адвокат, представлено служебное удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Пожарная охрана" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Со стороны Общества в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Заявитель ходатайством от 03.12.2021 года просит суд привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне заявителя - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство, привлек к участию в деле Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу в качестве третьего лица на стороне заявителя.

На 09.12.2021 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 09.12.2021 на 11 часов 10 минут).

В предварительное судебное заседание по делу явились стороны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения предъявленного требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, отзыв заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поступивших, в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой обращений (от 16.08.2021 № М-509-486, а также от 06.10.2021 № М-509-615), в которых содержится информация о том, что при взрыве установки деэтанизации конденсата на территории филиала ЗПКТ ООО «Газпром переработка» 05.08.2021 тушение пожара осуществлялось юридическим лицом ООО «Пожарная охрана» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией МЧС Росси от 24.07.2013 № 24-А/00021). В отношении ООО «Пожарная охрана» возбуждено дело об административном правонарушении и проведение административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (определение ОНДиПР по МО г. Новый Уренгой от 13.10.2021).

Для разрешения дела в адрес филиала ЗПКТ ООО «Газпром переработка» направлено определение об истребовании дополнительных материалов и сведений по делу, а именно: договора на оказание услуг и актов сдачи-приемки оказанных услуг (определение ОНДиПР по МО г. Новый Уренгой от 13.10.2021).

Рассмотрев предоставленные материалы (письмо филиала ЗПКТ ООО «Газпром переработка» от 21.10.2021 № 48/13/3336), установлено, что ООО «Пожарная охрана», как лицензиатом, в рамках договора от 23.08.2020 № Z56-183720 оказываются возмездные услуги по предупреждению и тушению пожаров на объектах ЗПКТ, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, в 23 км от г. Новый Уренгой (300 м южнее УКПГ-2В), при этом в лицензии МЧС России от 24.07.2013 № 24-А/00021 указанный адрес для осуществления лицензируемой деятельности ООО «Пожарная охрана» отсутствует.

Усмотрев в действиях ООО "Пожарная охрана " признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 29.10.2021 года уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен административный протокол №126 по указанной статье КоАП.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола от 24.10.2021 года исх. №1320-2-6-30 вручено представителю Общества 25.10.2021 года вх. №117).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд ЯНАО с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона состава правонарушения выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2).

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах инфраструктуры подлежит лицензированию.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

По смыслу указанных норм права лицензиат имеет право осуществлять лицензионный вид деятельности только в месте, соответствующем лицензионным требованиям и указанном в лицензии.

Согласно сведениям из реестра лицензий МЧС России (электронный сервис в сети Интернет https://digital.mchs.gov.ru/fgpn?search=<***>) ООО «Пожарная охрана» имеет лицензию МЧС России от 24.07.2013 № 24-А/00021 номер реестровой записи лицензии:89-07-2013-002385 (24-А/00021) для осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры по следующим адресам:

• ЯНАО, Новопортовское НГКМ ООО «Газпромнефть Развитие» филиал «Новый Порт»

• ЯНАО, Надымский район, НПС ООО «ЯРГЕО»

• ЯНАО, ФИО6 ЗАО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ»

• ЯНАО, Ханчейское месторождение ХМ ОБП ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз» . ЯНАО, Надымский район, Ярудейское НГКМ ООО «ЯРГЕО»

• ЯНАО, Русское месторождение ЗАО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ», ООО «НГХК»

• ЯНАО, Стерховское месторождение ОЛУ СМ ГКП ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз»

• ЯНАО, Красноселькупский район, Термокарстовое ГКМ

• ЯНАО, ПСМ с. Мыс Каменный ООО «Газпромнефть Развитие»

• ЯНАО, ФИО7 ОАО «Арктикагаз»

• ЯНАО, Пуровский район, СИКН №568 ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз»

• Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, Сузунское месторождение АО «Сузун»

• ЯНАО, Пуровский район, Береговое ФИО8 АО «Геотрансгаз»

•ЯНАО, Восточно-Таркосалинское месторождение ГП УКПГ ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз»

-ЯНАО, ФИО9 ЗАО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ»

• ЯНАО, филиал «Уренгойская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация»

• ЯНАО, Береговое НГМК ОАО «Сибнефтегаз»

• Красноярский край, Туруханский район, ФИО10 ООО «Тагульское»

• ЯНАО, Пуровский район, Уренгойское НГКМ АО «Арктикгаз»

• ЯНАО, Пуровский район, Яро-Яхинское НГКМ АО «Арктикгаз»

• ЯНАО, Пуровский район, ПСП АО «Арктикгаз» ЯНАО, ПСП ООО «ЯРГЕО»

• ЯНАО, ФИО11 ООО «ГПН-Развитие»

• ЯНАО, Тазовское НГКМ ООО «ГПН-Развитие»

• ЯНАО, ФИО12 ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз»

• ЯНАО, ФИО13 ООО «Газпром добыча Ноябрьск»

• Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, К-219 Куюмбинское месторождение ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз»

• Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район,ЦПС Куюмбинское месторождение ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз»

• Мурманская обл., с. Белокаменка, «ЦСКМС» ООО «Арктик СПГ 2»

• 629700, АО Ямало-Ненецкий, р-н Надымский, тер Песцовое ГКМ

• 629850, АО Ямало-Ненецкий, р-н Пуровский, тер Ен-Яхинское месторождение

• 629759, АО Ямало-Ненецкий, р-н Надымский, тер Ямбургское ГКМ

• 629759, АО Ямало-Ненецкий, р-н Надымский, тер Северо-Уренгойское ГКМ

• 629759, АО Ямало-Ненецкий, р-н Надымский, тер Северо-Уренгойское ГКМ

• 628452, АО Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, р-н Сургутский, с/п Солнечный, п Солнечный, д. завод по стабилизации конденсата имени B.C. Черномырдина ООО «Газпром переработка», пожарная часть

• 628452, АО Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, р-н Сургутский, с/п Солнечный, п Солнечный, д. завод по стабилизации конденсата имени B.C. Черномырдина ООО «Газпром переработка», отдельный пост

• 629350, АО Ямало-Ненецкий, р-н Тазовский, тер Заполярное НГКМ, д. пожарная часть № 4

• 629350, АО Ямало-Ненецкий, р-н Тазовский, тер Заполярное НГКМ, д. пожарная часть № 5

• 629350, АО Ямало-Ненецкий, р-н Тазовский, тер Заполярное НГКМ, д. отдельный пост пожарной части № 5.

Изучив представленные филиалом ЗПК ООО «Газпром переработка» документы (письмо от 21.10.2021 № 48/13/3336) установлено, что ООО «Пожарная охрана», как лицензиатом, оказываются услуги в области обеспечения пожарной безопасности, а именно услуги по тушению и предупреждению пожаров на объектах ЗПКТ ООО «Газпром переработка» по адресам, не указанным в лицензии МЧС России от 24.07.2013 №24-А/00021 (ЯНАО, Пуровский район, в 23 км от г. Новый Уренгой (300 м южнее УКПГ-2В).

Так, в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 23.08.2020 № Z56-183720, заключенного между ООО «Газпром переработка» (далее - Заказчик) с одной стороны, и ООО «Пожарная охрана» (далее - Исполнитель) с другой стороны, принимая во внимание, что юридическое лицо - ООО «Пожарная охрана» определено по результатам конкурентного отбора, в соответствии с Протоколом комиссии по проведению конкурентного отбора от 29.07.2020 №1/0095/20/2.1/0020536/ГПереработка/К/ГОС/Э/03.06.2020 заключили договор о нижеследующем:

По настоящему договору Исполнитель обязуется оказать на возмездной основе услуги по тушению и предупреждению пожаров на объектах Завода по подготовке конденсата к транспорту ООО «Газпром переработка» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 к договору), а заказчик обязуется принять оказанные Исполнителем услуги и произвести оплату, на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Местом оказания услуг является Завод по подготовке конденсата к транспорту (ЗПКТ), расположенный по адресу: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, южнее 300 м от УКПГ-2В.

Перечень объектов Заказчика, в отношении которых оказываются услуги по предупреждению и тушению пожаров, указан в Приложении № 1 к настоящему договору.

Сроки оказания услуг Исполнителем, предусмотренных условиями настоящего договора:

- начало оказания услуг 01.01.2021; . - окончание оказания услуг 31.12.2023;

Услуги считаются оказанными Исполнителем с момента подписания уполномоченными представителями сторон акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 4 к настоящему договору).

Факт оказания услуг по договору от 23.08.2020 № Z56-183720 подтверждается следующим актами сдачи-приемки оказанных услуг: от 31.01.2021 № 1 (за период с 01.01.2021 по 31.01.2021); от 28.12.2021 № 2 (за период с 01.02.2021 по 28.02.2021); от 31.03.2021 № 3 (за период с 01.03.2021 по 31.03.2021); от 30.04.2021 № 4 (за период с 01.04.2021 по 30.04.2021); от 31.05.2021 № 5 (за период с 01.05.2021 по 31.05.2021); от 30.06.2021 № 6 (за период с 01.06.2021 по 30.06.2021); от 31.07.2021 № 7 (за период с 01.07.2021 по 31.07.2021); от 31.08.2021 № 8 (за период с 01.08.2021 по 31.08.2021); от 30.09.2021 № 9 (за период с 01.09.2021 по 30.09.2021).

Факт непосредственного участия подразделения ООО «Пожарная охрана» в тушении пожара по договору от 23.08.2020 № Z56-183720 подтверждается оперативной сводкой о пожарах за 05.08.2021, а именно: 05.08.2021 по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Новый Уренгой, южнее 300 метров УКПГ-2В произошел пожар установки деэтанизации конденсата № 1 (краткая характеристика: сооружение из алюминиевых панелей, три корпуса, на уровне второго этажа соединены теплыми переходами (галереями), высота 6 м, размерами 136x18x12, принадлежит ООО «Газпром переработка»). Силы и средства направленные согласно расписанию выезда подразделений РАНГ № 3, включает в себя, в том числе подразделение ООО «Пожарная охрана» в составе: ЧПО ООО «Пожарная охрана» - 2 АЦ-40, л/с - 7 человек.

Указанная информация подтверждает непосредственное осуществление деятельности по тушению пожаров подразделением ООО «Пожарная охрана».

По состоянию на 10:00 29.10.2021 с целью переоформления имеющейся лицензии МЧС России от 24.07.2013 № 24-А/00021 и добавления адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно: ЯНАО, Пуровский район, в 23 км от г. Новый Уренгой (300 м южнее УКПГ-2В) ООО «Пожарная охрана» в адрес Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу не обращалось.

Таким образом, в 12 часов 40 минут 22.10.2021 установлено, что ООО «Пожарная охрана» осуществляется деятельность по тушению пожаров по адресу места осуществления, не включенному в лицензию 24.07.2013 № 24-А/00021, а именно: ЯНАО, Пуровский район, г. Новый Уренгой, южнее 300 метров УКПГ-2В в нарушении ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ.

Проведенной заявителем проверкой установлено нарушение лицензионного законодательства, что выразилось в осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу, не предусмотренному лицензией.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении подтверждают факт несоблюдения ООО «Пожарная охрана» приведенных требований к лицензиату при осуществлении соответствующего вида деятельности.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Пожарная охрана» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях на заявленные требования Общество приводит следующие доводы. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит требования по включению в лицензию на тушение пожаров адреса объекта охраны – в этом документе отражается лишь местонахождение пожарного депо. Следовательно, отсутствие в лицензии ООО «Пожарная охрана» адреса объекта, где 05.08.2021 происходила ликвидация очага возгорания, не нарушает положений Закона о лицензировании, а, значит, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд отклоняет данные доводы заинтересованного лица как несостоятельные.

Действительно, в письме МЧС России от 10.04.2014 N 19-1-13-1579 "О заполнении заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" даны разъяснения: при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров под адресами мест осуществления лицензируемого вида деятельности понимаются адреса мест расположения пожарных депо.

В рассматриваемом деле судом установлено, что в соответствии с п. 2.1.2.3 договора возмездного оказания услуг от 23.08.2020 № Z56-183720 ООО «Пожарная охрана» обязано обеспечивать поддержание постоянной (круглосуточной) боевой готовности к применению подразделения пожарной охраны для тушения пожаров, осуществлению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на охраняемых объектах Заказчика, с круглосуточным нахождением в пожарном депо Заказчика, переданном в пользование, не менее: 2-х отделений на пожарных автоцистернах, 1-ого отделения на пожарном пеноподъемнике, с боевым расчетом не менее 14 человек в смену.

В соответствии с указанным договором ООО «Пожарная охрана» переданы места оказания услуг, указанных в приложении №6 к договору (п. 2.3.6 договора). В соответствии с указанным приложением №6 к договору Обществу передано для оказания услуг здание пожарного депо на 6 автомобилей.

При этом, суд отмечает, что Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1131, предусматривает одно из лицензионных требований, это наличие зданий, помещений и сооружений установленного в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" типа и принадлежащих на праве собственности или ином законном основании, размещенных на территории поселений и городских округов с учетом требований статьи 76 Технического регламента, а в случае размещения на территории производственных объектов - в соответствии со статьей 97 Технического регламента (подпункта "а" пункта 3 Положения).

Как установлено судом выше, пожарное депо на 6 автомобилей передано Обществу в пользование в целях оказания услуг по договору, то есть находится на ином законном основании.

Более того, разделом 2 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность ООО «Пожарная охрана» в течение месяца после передачи ему зданий по договору внести адрес ЗПКТ в действующую лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, объектах инфраструктуры с видом работ «Тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии у Общества обязанности по внесению в лицензию сведений о новом месте осуществления деятельности по тушению пожаров: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, южнее 300 м от УКПГ-2В.

По состоянию на 10:00 29.10.2021 с целью переоформления имеющейся лицензии МЧС России от 24.07.2013 № 24-А/00021 и добавления адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно: ЯНАО, Пуровский район, в 23 км от г. Новый Уренгой (300 м южнее УКПГ-2В) ООО «Пожарная охрана» в адрес Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу не обращалось.

Таким образом, ООО «Пожарная охрана» осуществляется деятельность по тушению пожаров по адресу места осуществления, не включенному в лицензию 24.07.2013 № 24-А/00021, а именно: ЯНАО, Пуровский район, г. Новый Уренгой, южнее 300 метров УКПГ-2В в нарушении ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ.

То есть в действиях (бездействии) Общества имеется объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия предприятием всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено. Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд, учитывая, что ранее общество за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось (обратное не доказано, в том числе не представлены вступившие в законную силу решения о привлечении предприятия к административной ответственности), доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба допущенным нарушением административным органом не представлено, а также учитывая тот факт, что заинтересованное лицо в настоящее время (о чем в судебном заседании сообщил представитель органа пожарного надзора) направило в лицензирующий орган заявление о внесении в лицензию нового адреса места осуществления деятельности) находит возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Пожарная охрана" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова